Pakicat kombëtare: problemet, mbrojtja dhe të drejtat

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2024-02-12 12:43

Çështja e kombësisë ka qenë gjithmonë shumë e mprehtë. Kjo është për shkak jo vetëm të faktorëve artificialë, por edhe të zhvillimit historik të njerëzimit. Në shoqërinë primitive, një i huaj perceptohej gjithmonë negativisht, si një kërcënim ose një element "i bezdisshëm" që dikush dëshiron të heqë qafe. Në botën moderne, kjo çështje ka marrë forma më të qytetëruara, por ende mbetet një çështje kryesore. Nuk ka kuptim të dënojmë apo të japim ndonjë vlerësim, pasi sjellja e njerëzve kontrollohet kryesisht nga instinkti i tufës kur bëhet fjalë për "të huajt".

Çfarë është një pakicë kombëtare?

Pakicat kombëtare janë grupe njerëzish që jetojnë në një vend të caktuar, duke qenë shtetas të tij. Megjithatë, ata nuk i përkasin popullatës autoktone apo të vendosur të territorit dhe konsiderohen si një bashkësi e veçantë kombëtare. Pakicat mund të kenë të njëjtat të drejta dhe detyrime si popullata e përgjithshme, por ato shpesh nuk trajtohen mirë për një sërë arsyesh.

Vladimir Chaplinsky, një shkencëtar polak që ka studiuar me kujdes këtë temë, beson se pakicat kombëtare janë grupe të konsoliduara njerëzish që më së shpeshtijetojnë në rajone të veçanta të vendit, përpiqen për autonomi, duke mos dashur të humbasin tiparet e tyre etnike - kulturën, gjuhën, fenë, traditat, etj. Shprehja e tyre numerike është shumë më e vogël se popullsia mesatare e vendit. Është gjithashtu e rëndësishme që pakicat kombëtare të mos zënë kurrë një vlerë dominuese ose prioritare në shtet, por interesat e tyre janë lënë në plan të dytë. Çdo pakicë e njohur duhet të banojë në territorin e një vendi të caktuar për një kohë mjaft të gjatë. Vlen gjithashtu të theksohet se ata kanë nevojë për mbrojtje të veçantë nga shteti, pasi popullsia dhe qytetarët individualë mund të jenë shumë agresivë ndaj një grupi tjetër kombëtar. Kjo sjellje është shumë e zakonshme në të gjitha vendet e botës ku jetojnë grupe të caktuara etnike.

Mbrojtja e të drejtave të pakicave kombëtare është një çështje kyçe në një sërë vendesh, sepse pranimi global i pakicave nuk çon në ndryshime kudo. Shumë vende sapo po miratojnë aktet e para legjislative që do të synojnë mbrojtjen e pakicave.

Rritja e kësaj çështje

Të drejtat e pakicave kombëtare janë bërë temë e nxehtë për faktin se kjo çështje është mjaft e lidhur me politikën shtetërore. Natyrisht, koncepti lindi dhe u vu në përdorim për shkak të diskriminimit të popullatës në baza kombëtare. Meqenëse interesi për këtë çështje vetëm u rrit, shteti nuk mund të qëndronte mënjanë.

Por çfarë e shkaktoi interesin tek pakicat? Gjithçka filloi në shekullin e 19-të, kur shumë perandori filluan të shpërbëheshin. Kjo rezultoi në atë qëpopullsia ishte “pa punë”. Rënia e Perandorisë Napoleonike, Austro-Hungarisë, Perandorisë Osmane, Lufta e Dytë Botërore - e gjithë kjo çoi në çlirimin e shumë njerëzve, madje edhe kombeve. Shumë shtete fituan pavarësinë pas rënies së Bashkimit Sovjetik.

Koncepti i "përfaqësuesit të një pakice kombëtare" filloi të përdoret vetëm në shekullin XVII në të drejtën ndërkombëtare. Fillimisht kishte të bënte vetëm me pakicat e vogla rajonale. Një çështje e formuluar qartë dhe e formuluar saktë e pakicave u ngrit vetëm në vitin 1899 në një nga kongreset e Partisë Socialdemokrate.

Nuk ka një përkufizim të saktë dhe të unifikuar të termit. Por përpjekjet e para për të formuar thelbin e pakicave i përkisnin socialistit austriak O. Bauer.

Kriteret

Kriteret për pakicat kombëtare u vendosën në vitin 1975. Një grup sociologësh nga Universiteti i Helsinkit vendosën të kryejnë një studim të gjerë mbi temën e grupeve etnike në secilin vend. Bazuar në rezultatet e studimit, u identifikuan kriteret e mëposhtme për pakicat kombëtare:

• origjina e përbashkët e një grupi etnik;
• vetëidentifikim i lartë;
• dallime të forta kulturore (veçanërisht në gjuhën e tyre);
• prania e një organizate të caktuar shoqërore që siguron ndërveprim produktiv brenda vetë pakicës dhe jashtë saj.

Është e rëndësishme të theksohet se shkencëtarët nga Universiteti i Helsinkit nuk u fokusuan në madhësinë e grupeve, por në disa aspekte të vëzhgimeve sociale dhe të sjelljes.

Një tjetër kriter mund të konsiderohet diskriminimi pozitiv, në të cilin pakicave u jepen shumë të drejta në fusha të ndryshme të shoqërisë. Një situatë e tillë është e mundur vetëm me politikën e duhur të shtetit.

Vlen të përmendet se vendet, minoriteti kombëtar i të cilave është një numër shumë i vogël njerëzish, priren t'i trajtojnë ato në mënyrë më tolerante. Kjo shpjegohet me një fenomen psikologjik - shoqëria nuk sheh kërcënim në grupe të vogla dhe i konsideron ato plotësisht të kontrolluara. Pavarësisht komponentit sasior, kultura e pakicave kombëtare është pasuria e tyre kryesore.

Rregullorja ligjore

Çështja e pakicave u ngrit që në vitin 1935. Më pas Gjykata e Përhershme e Drejtësisë Ndërkombëtare tha se prania e pakicave është çështje faktike, por jo e ligjit. Një përkufizim i paqartë ligjor i një pakice kombëtare është i pranishëm në paragrafin 32 të Dokumentit të Kopenhagës të vitit 1990 të SCCC. Ai thotë se një person mund t'i përkasë me vetëdije çdo pakice, domethënë me vullnetin e tij të lirë.

Deklarata e KB

Rregullimi ligjor i pakicave ekziston pothuajse në çdo vend të botës. Në secilën prej tyre ekziston një bashkësi e caktuar njerëzish me grupin e tyre etnik, kulturën, gjuhën etj. E gjithë kjo vetëm e pasuron popullsinë autoktone të territorit. Në shumë vende të botës ekzistojnë akte legjislative që kontrollojnë zhvillimin e pakicave në aspektin kombëtar, kulturor dhe socio-ekonomik. Pas Asamblesë së Përgjithshme të OKB-sëmiratuar Deklaratën për të Drejtat e Personave që u përkasin pakicave kombëtare ose etnike, kjo çështje është bërë një nivel ndërkombëtar. Deklarata parashikon të drejtat e pakicave për identitetin kombëtar, mundësinë për të shijuar kulturën e tyre, për të folur gjuhën e tyre amtare dhe për të pasur fe të lirë. Gjithashtu, pakicat mund të krijojnë shoqata, të krijojnë kontakte me grupin e tyre etnik që jeton në një vend tjetër dhe të marrin pjesë në vendimmarrje që i prekin drejtpërdrejt. Deklarata përcakton detyrimet e shtetit për të mbrojtur dhe mbrojtur pakicat kombëtare, për të marrë parasysh interesat e tyre në politikën e jashtme dhe të brendshme, për të siguruar kushte për zhvillimin e kulturës së pakicave, etj.

Konventa Kuadër

Krijimi i Deklaratës së OKB-së i shërbeu faktit që në një sërë vendesh evropiane filluan të krijoheshin akte legjislative që zbulonin të drejtat dhe detyrimet e pakicave kombëtare që jetonin në një territor të caktuar. Vlen të theksohet se kjo çështje u bë vërtet serioze vetëm pas ndërhyrjes së OKB-së. Tani çështja e pakicave duhej të rregullohej jo në mënyrë të pavarur nga shteti, por në bazë të praktikës botërore.

Që nga vitet '80, krijimi, zhvillimi dhe përmirësimi i një traktati shumëpalësh ka vazhduar në mënyrë aktive. Ky proces i gjatë përfundoi me miratimin e Konventës Kornizë për Mbrojtjen e Pakicave Kombëtare. Ajo theksoi se mbrojtja e minoriteteve dhe sigurimi i të drejtave adekuate për ta është bërë pjesë e plotë e projektit për mbrojtjen ndërkombëtare të të drejtave të individit. Deri më sot, Konventa Kuadër është nënshkruar nga 36vendet e botës. Konventa për Pakicat Kombëtare tregoi se bota nuk është indiferente ndaj fatit të grupeve të caktuara etnike.

Në të njëjtën kohë, vendet e CIS vendosën të miratojnë ligjin e tyre universal për mbrojtjen e pakicave. Krijimi i gjerë i dokumenteve ndërkombëtare për pakicat kombëtare sugjeron se çështja ka pushuar së qeni një çështje shtetërore dhe është kthyer në një çështje ndërkombëtare.

Probleme

Nuk duhet të harrojmë se vendet që nënshkruajnë traktate ndërkombëtare po marrin probleme të reja. Dispozitat e Konventës kërkojnë një ndryshim të rëndësishëm në legjislacion. Kështu, vendi duhet ose të ndryshojë sistemin e tij legjislativ, ose të miratojë shumë akte të veçanta ndërkombëtare. Duhet të theksohet gjithashtu se është e pamundur të gjendet një përkufizim i termit "pakica kombëtare" në asnjë dokument ndërkombëtar. Kjo çon në një sërë vështirësish, pasi çdo shtet veç e veç duhet të krijojë dhe gjejë shenja që njihen si të përbashkëta për të gjitha minoritetet. Gjithçka kërkon shumë kohë, kështu që procesi është shumë i ngad altë. Pavarësisht aktivitetit ndërkombëtar në këtë drejtim, në praktikë situata është disi më e keqe. Për më tepër, edhe kriteret e përcaktuara shpesh janë shumë të paplota dhe të pasakta, gjë që krijon shumë probleme dhe keqkuptime. Mos harroni për elementët negativë të secilës shoqëri, të cilat duan vetëm të fitojnë para në këtë apo atë ligj. Kështu, ne e kuptojmë se ka shumë probleme në këtë fushë të rregullimit të së drejtës ndërkombëtare. Ato zgjidhen gradualisht dhe individualisht, nënë varësi të politikës dhe preferencave të secilit shtet.

Rregullimi ligjor në mbarë botën

Të drejtat e pakicave kombëtare në vende të ndryshme të botës ndryshojnë në mënyrë të konsiderueshme. Pavarësisht pranimit të përgjithshëm dhe ndërkombëtar të pakicave si një grup i veçantë njerëzish që duhet të kenë të drejtat e tyre, qëndrimi i liderëve politikë individualë mund të jetë ende subjektiv. Mungesa e kritereve të qarta dhe të detajuara të përzgjedhjes për pakicën kontribuon vetëm në këtë ndikim. Merrni parasysh situatën dhe problemet e pakicave kombëtare në pjesë të ndryshme të botës.

Nuk ka një përkufizim specifik të termit në dokumentet e Federatës Ruse. Sidoqoftë, shpesh përdoret jo vetëm në dokumentet ndërkombëtare të Federatës Ruse, por edhe në Kushtetutën e Rusisë. Vlen të theksohet se mbrojtja e minoriteteve konsiderohet në kuadrin e federatës dhe në kuadrin e juridiksionit të përbashkët të federatës dhe subjekteve të saj. Pakicat kombëtare në Rusi kanë mjaft të drejta, kështu që nuk mund të thuhet se Federata Ruse është një vend shumë konservator.

Legjislacioni ukrainas u përpoq të shpjegonte termin "pakicë kombëtare", duke thënë se ky është një grup i caktuar njerëzish që nuk janë ukrainas në bazë kombëtare, kanë identitetin e tyre etnik dhe komunitetet brenda vetes.

Ligji estonez "Për Autonominë Kulturore" thotë se një pakicë kombëtare janë shtetasit estonezë që janë të lidhur historikisht dhe etnikisht me të, kanë jetuar prej kohësh në vend, por ndryshojnë nga estonezët në një kulturë të veçantë.feja, gjuha, traditat etj. Kjo është ajo që shërben si një shenjë e vetëidentifikimit të pakicës.

Letonia ka miratuar Konventën Kuadër. Ligji letonez i përcakton minoritetet si qytetarë të një vendi që ndryshojnë në kulturë, gjuhë dhe fe, por që kanë qenë të lidhur me territorin për shekuj. Tregohet gjithashtu se ata i përkasin shoqërisë letoneze, ruajnë dhe zhvillojnë kulturën e tyre.

Në vendet sllave, qëndrimi ndaj personave të pakicave kombëtare është më besnik se në vendet e tjera të botës. Për shembull, pakicat kombëtare në Rusi ekzistojnë praktikisht me të njëjtat të drejta si rusët vendas, ndërsa në një numër vendesh pakicat as që njihen si ekzistuese.

Qasje të tjera ndaj çështjes

Ka vende në botë që dallohen për qasjen e tyre të veçantë ndaj çështjes së pakicave kombëtare. Mund të ketë shumë arsye për këtë. Një nga më të shpeshtat është një grindje e gjatë shekullore me një pakicë që për një kohë të gjatë ngadalësoi zhvillimin e vendit, shtypte popullsinë autoktone dhe kërkoi të zinte pozicionin më të favorshëm në shoqëri. Vendet që kanë një pikëpamje të ndryshme për çështjen e pakicave përfshijnë Francën dhe Korenë e Veriut.

Franca është i vetmi vend i BE-së që refuzoi të nënshkruajë Konventën Kuadër për Mbrojtjen e Pakicave Kombëtare. Gjithashtu para kësaj, Këshilli Kushtetues Francez hodhi poshtë ratifikimin e Kartës Evropiane për Gjuhët Rajonale.

Dokumentet zyrtare të vendit thonë se nuk ka pakica në Francë dhe gjithashtu se konsideratat kushtetuese nuk lejojnëFranca të nënshkruajë akte ndërkombëtare për mbrojtjen dhe anëtarësimin e pakicave kombëtare. Organet e OKB-së mendojnë se shteti duhet të rishqyrtojë me vendosmëri pikëpamjet e tij për këtë çështje, pasi zyrtarisht në vend ka shumë pakica gjuhësore, etnike dhe fetare, të cilat duhet të kenë të drejtat e tyre ligjore. Megjithatë, për momentin, çështja është në ajër pasi Franca nuk është e gatshme të rishikojë vendimin e saj.

Koreja e Veriut është një vend që ndryshon nga vendet e tjera në shumë mënyra. Jo çuditërisht ajo nuk u pajtua me opinionin e shumicës për këtë çështje. Dokumentet zyrtare thonë se DPRK është një shtet i një kombi, prandaj çështja e ekzistencës së pakicave nuk mund të ekzistojë në parim. Megjithatë, është e qartë se nuk është kështu. Minoritetet janë të pranishme pothuajse kudo, është një fakt i zakonshëm që buron nga aspekti historik dhe territorial. Epo, nëse minoritetet e heshtura ngrihen në nivelin e popullsisë indigjene, kjo është vetëm për mirë. Megjithatë, është e mundur që minoritetet të cenohen rëndë të drejtat e tyre jo vetëm nga shteti, por edhe nga qytetarë individualë që i trajtojnë pakicat me urrejtje dhe agresion.

Qëndrimi i shoqërisë

Ligji për pakicat kombëtare zbatohet ndryshe në çdo vend. Pavarësisht njohjes zyrtare të pakicave, diskriminimi i minoriteteve, racizmi dhe përjashtimi social janë të zakonshme në çdo shoqëri. Mund të ketë shumë arsye për këtë: pikëpamje të ndryshmembi fenë, refuzimin dhe refuzimin e një kombësie tjetër si të tillë, etj. Eshtë e panevojshme të thuhet se diskriminimi nga shoqëria është një problem serioz që mund të çojë në shumë konflikte serioze dhe komplekse në nivel shtetëror. Në OKB, çështja e pakicave ka qenë e rëndësishme për rreth 60 vjet. Pavarësisht kësaj, shumë shtete mbeten indiferente ndaj fatit të çdo grupi brenda vendit.

Qëndrimi i shoqërisë ndaj pakicave kombëtare varet në masë të madhe nga politika e shtetit, intensiteti dhe bindësia e saj. Shumë njerëzve thjesht u pëlqen të urrejnë sepse nuk dënohen për këtë gjithsesi. Megjithatë, urrejtja nuk përfundon kurrë ashtu. Njerëzit bashkohen në grupe, dhe më pas psikologjia masive fillon të shfaqet. Ajo që një person nuk do të bënte kurrë nga frika apo morali, del kur është në turmë. Situata të ngjashme kanë ndodhur realisht në shumë vende të botës. Në secilin rast, kjo rezultoi në pasoja të tmerrshme, vdekje dhe jetë të gjymtuar.

Çështja e pakicave kombëtare në çdo shoqëri duhet të ngrihet që në moshë të vogël në mënyrë që fëmijët të mësojnë të respektojnë një person të një kombësie të ndryshme dhe të kuptojnë se ata kanë të drejta të barabarta. Nuk ka asnjë zhvillim uniform të kësaj çështjeje në botë: disa vende po ia dalin në mënyrë aktive arsimit, disa janë ende të kapur nga urrejtja primitive dhe marrëzia.

Momente negative

Pakicat kombëtare etnike kanë shumë probleme edhe në botën e sotme të shëndoshë. Më shpesh, diskriminimi i pakicave nuk bazohet në racizëm apo urrejtje, por në faktorë të zakonshëmdiktuar nga aspekti social-ekonomik. Kjo në masë të madhe varet nga shteti, i cili, me shumë mundësi, nuk i kushton vëmendje të mjaftueshme sigurimeve shoqërore të qytetarëve.

Më shpesh problemet lindin në fushën e punësimit, arsimit dhe strehimit. Studimet dhe intervistat me shumë ekspertë kryesorë tregojnë se praktika e diskriminimit kundër pakicave kombëtare vërtet ndodh. Shumë punëdhënës mund të refuzojnë të punësojnë për arsye të ndryshme. Sidomos një diskriminim i tillë ka të bëjë me ata që kanë ardhur nga Azia dhe njerëzit me kombësi Kaukaziane. Nëse në një nivel të ulët, kur thjesht keni nevojë për punë të lirë, kjo pyetje është më pak e dukshme, por kur aplikoni për një pozicion me pagesë të lartë, ky trend është shumë i ndritshëm.

Për sa i përket arsimit, punëdhënësit shpesh nuk u besojnë diplomave nga pakicat për shumë arsye. Në të vërtetë, ekziston një perceptim se studentët ndërkombëtarë vijnë thjesht për të marrë një certifikatë plastike të arsimit.

Çështja e strehimit gjithashtu mbetet shumë e rëndësishme. Qytetarët e thjeshtë nuk duan të rrezikojnë dhe t'ua japin me qira muret e tyre të lindjes personave të dyshimtë. Ata preferojnë të heqin dorë nga fitimet sesa të përfshihen me njerëz të një kombësie tjetër. Megjithatë, çdo pyetje ka çmimin e saj. Prandaj është më e vështirë për studentët e huaj që nuk kanë shumë para në dispozicion. Ata që mund të përballojnë një ekzistencë të mirë më shpesh marrin atë që duan.

Mbrojtja e pakicave kombëtare është një çështje e rëndësishmepër të gjithë komunitetin botëror, sepse çdo person, si rezultat i ngjarjeve historike, mund të bëhet anëtar i një pakice. Fatkeqësisht, jo të gjitha vendet janë të gatshme të kuptojnë dhe pranojnë grupet etnike me të cilat ka pasur armiqësi në të kaluarën. Megjithatë, mbrojtja e pakicave kombëtare po arrin një nivel të ri çdo vit. Këtë e tregojnë statistikat globale ndërsa rregullat bëhen gjithnjë e më besnike.