Ne e dëgjojmë fjalën "qeveri" shumë herë në ditë, por kurrë nuk mendojmë për kuptimin e saj. Në pikëpamjen e njeriut mesatar në rrugë, udhëheqja e vendit përbëhet nga njerëz që vendosin diçka atje për të gjithë. Pjesa më e madhe e popullsisë nuk do të mund të emërojë as më shumë se 2-3 ministri, madje emri i një ministri është përgjithësisht dije në kufijtë e fantazisë. Le të përpiqemi të kuptojmë se çfarë është qeveria, kur u shfaq, pse është e nevojshme fare dhe cili është ky organ qeverisës në vendin tonë.
Përkufizimi i qeverisë
Shteti duhet të ketë një sërë veçorish të nevojshme, pa të cilat nuk mund të konsiderohet i tillë. Një prej tyre është ekzistenca e një organi të centralizuar qeverisës në vend. Qeveritë në një formë ose në një tjetër u shfaqën përpara epokës sonë dhe një nga argumentet e para për atë se çfarë është qeveria dhe struktura shtetërore, i përkasin filozofëve të lashtë.
Nëse marrim parasysh të gjitha llojet e tij në përkufizimin e konceptit të qeverisjes, mund të arrijmë në deklaratën e mëposhtme. Qeveria është një nga organet kryesore qeverisëse të shtetit, e cila rregullon punën e të gjitha institucioneve publike, është përgjegjëse për ruajtjen e rendit dhe ligjit brendavendit, mirëqenien e qytetarëve dhe mbrojtjen nga kërcënimet e jashtme, duke përdorur të gjitha burimet financiare, administrative dhe ushtarake të shoqërisë. Në thelb, qeveria e shtetit nuk është gjë tjetër veçse dega ekzekutive.
Çfarë janë qeveritë
Në shtete të ndryshme, dega ekzekutive formohet ndryshe:
- Në bazë partie. Nëse në vend ka një sistem partiak dhe dominon njëra nga partitë, atëherë qeverisja atje do të jetë njëpartiake. Nëse në pushtet janë disa organizata partiake, atëherë një qeveri e tillë është shumëpartiake.
- Qeveri jopartiake. Ato ekzistojnë në vende pa sistem partiak fare. Këto mund të jenë monarki absolute dhe regjime diktatoriale (për shembull, fashiste). Në një diktaturë, një sistem partiak mund të ekzistojë formalisht, por ai nuk është gjë tjetër veçse një shenjë që nuk zgjidh asgjë. E gjithë pushteti është i përqendruar në duart e një personi dhe një grupi veçanërisht të ngushtë njerëzish.
- Qeveritë e shumicës dhe të pakicës. Ata veprojnë në vendet ku anëtarët e tyre emërohen ose zgjidhen. Nëse kryeministri dhe anëtarët e kabinetit të ministrave mbështeten nga më shumë parti në parlament, atëherë kjo është një qeveri e shumicës, nëse një numër më i vogël partish janë pakicë.
-
Qeveri kalimtare. Ato emërohen më shpesh në situata krize dhe mund të formohen sipas një sërë parimesh.
Mënyraarsimi qeveritar
Ka dy mënyra kryesore për të formuar një kabinet:
- Parlamentar. Sipas kësaj metode, kryeministri zgjidhet nga parlamenti. Shpesh ai duhet të paraqesë për miratimin e parlamentarëve dhe përbërjen e kabinetit të ardhshëm. Parlamenti mund të miratojë një votë mosbesimi ndaj qeverisë, pas së cilës shtrohet çështja e dorëheqjes së kabinetit të ministrave.
- Joparlamentare. Më shpesh, me këtë metodë të formimit, vendimin për përbërjen e kabinetit e merr presidenti. Kreu i shtetit emëron edhe një kryeministër. Në të njëjtën kohë, presidenti mund të bëjë ndryshime në qeveri vetë, pa miratimin e kryeministrit. Por, për të emëruar vetë kryeministrin, liderit të vendit shpesh i duhet të marrë mbështetjen e anëtarëve të parlamentit.
Formimi parlamentar është tipik për republikat dhe monarkitë parlamentare, ku personi kryesor në shtet është kryeministri. Republikat presidenciale (Federata Ruse) preferojnë metodën joparlamentare të emërimit të kabinetit të ministrave.
Anëtarët e qeverisë
Në çdo formë qeverisjeje ka një kabinet ministrash. Asnjë monark në të kaluarën nuk mund të sundonte plotësisht i vetëm. Në fakt, i ashtuquajturi rrethi i bashkëpunëtorëve ka ndryshuar me kalimin e kohës në ministri. Qeveria si e tillë është një organ thjesht ekzekutiv. Presidenti (në një formë presidenciale të qeverisjes) ose (në disa raste) një diktator është gjithashtu pjesë e qeverisë së një vendi. Por ata punojnë më shumë si gjenerues idesh dhe një autoritet më i lartë. Për porositë e mëposhtmedhe ruajtja e rendit në vend është ende përgjegjësi e kabinetit të ministrave, prandaj kur t'i përgjigjemi pyetjes se çfarë është qeveria, do ta kemi parasysh pikërisht atë.
Kryeministri ose kancelari zakonisht janë në krye të kabinetit, poshtë tij janë ministrat përgjegjës direkt për fushat e tyre të punës. Ministrat mund të kenë deputetë, dhe kryeministri zakonisht ka një deputet. Shpesh, nën qeverinë ose presidentin, ekziston një rreth i ngushtë i personave të parë të shtetit që marrin vendime themelore. Praktikisht çdokush mund të bëhet ministër. Ndonjëherë kërkon përsosmëri në industri, ndonjëherë disa lidhje dhe shpesh të dyja.
Cila është qeveria e Federatës Ruse
Qeveria në Rusi, me ligj, ka fuqi të plotë ekzekutive, së bashku me presidentin dhe Këshillin e Federatës. Megjithatë, vetë qeveria emërohet nga kreu i shtetit, ai mund të shpërndajë edhe kabinetin e ministrave. Në kryerjen e veprimtarive të saj, udhëheqja e Federatës Ruse është e detyruar t'i përmbahet rreptësisht Kushtetutës. Përndryshe, Kabineti i Ministrave ka pushtet të plotë ekzekutiv në vend dhe çdo urdhër i qeverisë duhet të zbatohet me përpikëri.
Qeveria e Federatës Ruse përfshin: 20 ministri të kryesuara nga ministra federalë; 20 shërbime të ndryshme federale; 39 shërbime që janë nënndarje të ministrive federale. Presidenti me dekretet e tij mund të krijojë shërbime dhe departamente ose t'i shfuqizojë ato. Figura kryesore është kryetariqeveria. Ai mund të zëvendësojë presidentin sipas nevojës. Kryeministri ka deputetë, ata emërohen nga kreu i shtetit (tani janë 7 të tillë) dhe janë përgjegjës për fushat kyçe të zhvillimit të vendit. Më pas vijnë ministrat dhe zëvendësit e tyre.
Në Qeveri është Presidiumi i Qeverisë së Federatës Ruse. Ai përfshin figura kyçe, duke përfshirë kryeministrin, deputetët, kryetarin e Bankës Qendrore, ministrin e mbrojtjes etj.. Në ministri janë formuar borde për zgjidhjen e çështjeve të ndryshme. Komisioni për Çështjet Operacionale mund të marrë gjithashtu vendime të detyrueshme për autoritetet federale.
Siç mund ta shihni, struktura e pushtetit ekzekutiv të Federatës Ruse është mjaft komplekse. Në të njëjtën kohë, një aparat i madh ndihmës nuk përfshihet drejtpërdrejt në qeveri. Përveç kësaj, nuk duhet të harrojmë për qeveritë rajonale, secila prej të cilave ka ministritë e veta.
