Shteti është më kompleksi nga të gjithë mekanizmat e krijuar nga njerëzimi. Në mënyrë që ai të funksionojë siç duhet dhe të mos dështojë, është e nevojshme të keni leva të caktuara kontrolli. Një nga këto është krijimi i një sistemi qeverisjeje. Ky artikull do ta njohë lexuesin me formën e qeverisjes dhe strukturën shtetërore të Bjellorusisë.
Ligji themelor
Kushtetuta aktuale e Republikës u miratua me referendum në mars 1994 dhe mori fuqi ligjore dy javë më vonë - 30 mars.
Baza e këtij akti ligjor ishte draft Kushtetuta e Federatës Ruse e vitit 1993.
Dokumenti i miratuar funksionoi i pandryshuar për më shumë se dy vjet. Por me kalimin e kohës, disa dispozita ranë në kundërshtim me realitetet aktuale. Ne po flasim për shtrirjen e kompetencave që fillimisht i ishte dhënë Këshillit të Lartë të Republikës së Bjellorusisë. Për shembull, ai mund të ndryshojë dispozitat e Kushtetutës, të thërrasë zgjedhje dhe referendume, të përcaktojëdoktrinën ushtarake, si dhe për të zgjedhur zyrtarët më të lartë të republikës: kryetarin e Bankës Kombëtare, kryetarin e Dhomës së Kontrollit, prokurorin e përgjithshëm.
Presidenti dhe qeveria, e përfaqësuar nga Kabineti i Ministrave, ishin të pajisur me kompetenca shumë të kufizuara (kjo dëshmohet edhe nga mungesa e një kapitulli të veçantë për rolin dhe kompetencat e Kabinetit të Ministrave në dokument).
Në vitin 1996, një tjetër krizë politike pushtoi vendin, e shkaktuar nga mosmarrëveshjet midis Këshillit të Lartë të Republikës dhe Presidentit A. G. Lukashenko (i zgjedhur në vitin 1994). Ishte me iniciativën e tij që në fund të nëntorit 1996 u mbajt një referendum, si rezultat i të cilit forma e qeverisjes së Bjellorusisë nga një republikë parlamentare u shndërrua në një parlamentare-presidenciale. Kompetencat e kryeministrit - kreut të qeverisë - u zgjeruan ndjeshëm. Për shembull, tani ai mund të emërojë zyrtarët më të lartë të republikës, të cilat u diskutuan më lart.
Ndryshimi i radhës në dispozitat e Kushtetutës ndodhi si rezultat i një referendumi të vitit 2004, i iniciuar edhe nga Presidenti i Republikës. Sipas rezultateve të tij, A. G. Lukashenko mori të drejtën për të marrë pjesë në zgjedhjet presidenciale një numër të pakufizuar herë.
Që nga ai moment e deri më sot, forma e qeverisjes në Bjellorusi nuk ka ndryshuar.
Dispozitat themelore të përfshira në dokumentin e fuqisë supreme juridike janë si më poshtë: Kushtetuta e Republikës së Bjellorusisë përcakton strukturën dhe funksionimin e sferave ekonomike, politike dhe sociale të shoqërisë, përcakton të drejtat dhe liritë themelore të qytetarët. Përbëhet nga një preambulë dhe 146 nene të përfshira në 9seksione.
Forma e Qeverisjes së Republikës së Bjellorusisë
Teoria klasike e shtetit dhe ligjit dallon disa forma të qeverisjes, por më të zakonshmet prej tyre janë dy: monarkia dhe republika. Kjo e fundit mund të jetë parlamentare, presidenciale dhe e përzier. Gjithçka varet se cili nga organet shtetërore ka më shumë pushtet.
Siç mund të shihet nga vetë emri i shtetit, forma e qeverisjes së Bjellorusisë është një republikë.
Karakterizohet nga pikat e mëposhtme:
- zgjedhja e kreut të shtetit dhe organeve shtetërore, që përjashton plotësisht transferimin e pushtetit me trashëgimi;
- Qytetarët kanë një gamë të gjerë të drejtash personale dhe politike.
Kreu i republikës është garantuesi i Kushtetutës, si dhe i të drejtave dhe lirive të njeriut. Në fytyrën e tij zbatohen dispozitat kryesore të politikës së brendshme dhe të jashtme.
Pushteti legjislativ i Republikës së Bjellorusisë
Ashtu si në shumicën e vendeve të botës, dega legjislative e pushtetit në republikë përfaqësohet nga një parlament dydhomësh - Asambleja Kombëtare:
- Dhoma e ulët (ose Dhoma e Përfaqësuesve), e cila përbëhet nga 110 anëtarë. Deputet mund të bëhet çdo shtetas mbi 21 vjeç. Një kandidat duhet të fitojë numrin më të madh të votave në zonën elektorale nga e cila kandidon (sistemi mazhoritar). Kjo dhomë e parlamentit është e pajisur me kompetenca mjaft të gjera, për shembull, përfaqësuesit mund të shqyrtojnë dhe miratojnë projektligje, dhe gjithashtu kanë të drejtë të shprehinvotimin e mosbesimit ndaj qeverisë dhe ngritjen e akuzave kundër presidentit. Çuditërisht, Dhoma e parë e Përfaqësuesve përfshinte anëtarë të Këshillit të Lartë, i cili u shpërbë në 1996.
- Dhoma e Lartë e Parlamentit (Këshilli i Republikës) ka 64 anëtarë, 56 prej tyre zgjidhen dhe 8 anëtarë emërohen nga presidenti. Funksioni kryesor i Këshillit është refuzimi ose miratimi i projektligjeve të paraqitura nga dhoma e ulët. Kështu, vetëm aktet vërtet të rëndësishme dhe të përpunuara do të bëhen ligj. Dhoma e sipërme vendos gjithashtu të largojë presidentin nga detyra.
Meqenëse forma e qeverisjes së Bjellorusisë është një republikë presidenciale, anëtarët e Asamblesë Kombëtare zgjidhen me votim të fshehtë universal për një mandat 4 vjeçar.
Anëtarët e të dy dhomave gëzojnë imunitet parlamentar për të gjithë mandatin e tyre.
President, kompetencat e tij
Presidenti i parë dhe udhëheqësi pothuajse i përhershëm i Republikës së Bjellorusisë ishte Alexander Grigoryevich Lukashenko, i cili u zgjodh në këtë post në fillim të korrikut 1994.
Siç u përmend më lart, kreu i shtetit nuk kishte gjithmonë një gamë kaq të gjerë kompetencash si tani. Para referendumit të vitit 1996, pothuajse i gjithë pushteti i takonte Këshillit të Lartë të Republikës. Dhe vetëm pas një lufte mjaft të ashpër politike, forma e qeverisjes së Bjellorusisë u shndërrua nga parlamentare në presidenciale, gjë që tregon rolin domethënës të kreut të shtetit në jetën publike.
Më e rëndësishmjakompetencat e presidentit (lista e plotë është e përfshirë në një kapitull të veçantë të Kushtetutës):
- Mund të thërrasë referendume, zgjedhje për dhomat e parlamentit dhe organet përfaqësuese lokale dhe të shpërndajë dhomat.
- Emëron Kryeministrin dhe përcakton strukturën e qeverisë.
- Në marrëveshje me dhomën e lartë të parlamentit, emëron kryetarët dhe gjyqtarët e Gjykatës së Lartë, Kushtetuese dhe të Gjykatës së Lartë Ekonomike.
- I drejton mesazhe popullit dhe parlamentit.
- Zgjidh çështjet e pranimit/mbarimit të shtetësisë, siguron azil.
- Ai është komandanti i përgjithshëm i forcave të armatosura të vendit.
President mund të bëhet një shtetas i republikës me mbushjen e moshës 35 vjeç, i cili duhet të qëndrojë në territorin e shtetit për të paktën 10 vjet para zgjedhjeve dhe të ketë të drejtë vote.
Ai zgjidhet për një periudhë 5-vjeçare me votim gjithë-territorial, të lirë dhe të barabartë.
Degët ekzekutive dhe gjyqësore të qeverisë së republikës
Pushteti ekzekutiv në vend përfaqësohet nga qeveria - Këshilli i Ministrave nën drejtimin e Kryeministrit. Falë formës së qeverisjes të parashikuar në Kushtetutë në Republikën e Bjellorusisë, të gjithë anëtarët emërohen nga presidenti. Që nga viti 2014, A. V. Kobyakov ka mbajtur këtë post si kryeministër.
Qeveria koordinon punën dhe është përgjegjëse për veprimtaritë e ministrive, komiteteve dhe departamenteve në varësi të saj.
Neni 107 i Kushtetutës së Republikës së Bjellorusisë rregullon veprimtaritë e Këshillitministrat:
- Zhvillimi i doktrinave të politikës së brendshme dhe të jashtme, zbatimi i tyre.
- Zhvillimi i buxhetit të vendit, duke i ofruar presidentit një raport mbi ekzekutimin e tij.
- Zbatimi i një politike të unifikuar financiare, ekonomike, kreditore dhe shtetërore në të gjitha sferat e jetës.
Si kudo, gjyqësori në Republikën e Bjellorusisë zbatohet sipas parimeve të territorialitetit dhe specializimit përmes gjykatave.
Sistemi gjyqësor përfaqësohet nga lidhjet e mëposhtme: gjykatat e shkallës së parë (qytet dhe rreth), gjykatat rajonale, gjykata e qytetit të Minskut, Gjykatat e Lartë dhe Kushtetuese të Republikës, gjykatat ekonomike.
Partitë politike
Forma presidenciale e qeverisjes në Republikën e Bjellorusisë ju lejon të keni një sistem partiak. Partitë janë të pakta, ato nuk marrin pjesë aktive në jetën politike të shtetit. Kjo është pjesërisht për shkak të politikës së zhvilluar nga shteti në lidhje me organizatat jofitimprurëse: në vitin 2011, në Kodin Penal të vendit u shfaq një dispozitë që parashikonte përgjegjësi për përdorimin e tyre të ndihmës financiare të huaj.
Sipas burimeve, sot ka më shumë se një duzinë partish politike në Bjellorusi, disa prej të cilave mbështesin politikën zyrtare të shtetit:
- Partia Komuniste e Bjellorusisë;
- Partia Agrare Bjelloruse;
- Festa Sociale dhe Sportive Bjelloruse;
- Partia Republikane;
- Partia Bjelloruse e Punës dhe Drejtësisë;
- Partia Patriotike Bjelloruse.
Pjesë eata nuk mbështesin politikat e presidentit aktual:
- Partia e Botës së Drejtë;
- Partia e Gjelbër;
- Partia Kristiane Konservatore;
- Partia e Bashkuar Civile;
- Partia "Fronti Popullor Bjellorusian";
- Partia Hramada (Social Demokratike).
Ka ende parti opozitare konstruktive:
- Partia Social Demokrate e Pëlqimit të Popullit;
- Partia Liberale Demokratike.
Qeverisja vendore
Sistemi shtetëror i Bjellorusisë përfshin organizimin e qeverisjes vendore. Në vitin 2010 u miratua ligji i Republikës së Bjellorusisë "Për Qeverisjen Lokale dhe Vetëqeverisjen e Republikës së Bjellorusisë", i cili përcaktonte parimet bazë për organizimin e qeverisjes vendore.
Elementi kryesor i qeverisjes vendore janë këshillat vendore. Ato ndahen në tre nivele:
- Fillore, e cila përfshin këshillat e vendbanimeve, fshatit dhe qytetit (vartësia e rrethit).
- Bazë, përfshin këshillat e qytetit (vartësia rajonale) dhe këshillat e rretheve.
- Rajonal, përfshin këshillat rajonalë.
Qeveristë vendore ekzistuese janë përgjegjëse për politikën ekonomike dhe sociale në njësitë e tyre territoriale, miratojnë buxhetin dhe raportojnë për zbatimin e tij.
Administrata e Sigurisë Qeveritare
Komisioni i Sigurimit të Shtetit (KGB) u krijua në vitin 1991 pas riorganizimit të KGB-së së BSSR-së, dhedetyra kryesore e saj është mbrojtja e shtetit dhe sistemit kushtetues të republikës. KGB përbëhet nga disa departamente: zbulimi, kundërzbulimi, krimi i organizuar etj.
Detyrat e tij kryesore janë:
- mbrojtja e integritetit territorial të vendit;
- informimi i kreut të shtetit për gjendjen e sigurisë kombëtare;
- ndihmë organet e tjera në zhvillimin e republikës;
- organizata e huaj e inteligjencës;
- lufta kundër terroristëve dhe llojeve të tjera të kërcënimeve;
- organizimi i masave për mbrojtjen e sekreteve shtetërore dhe të tjera.
Artikulli shqyrtoi se çfarë forme qeverisjeje në Bjellorusi dhe përshkruante strukturën shtetërore të vendit. Mund të themi se republika ka ruajtur shumë elementë të sistemit sovjetik. Kjo formë qeverisjeje (republikë presidenciale) i jep vendit avantazhe të dukshme. Këtu përfshihet stabiliteti dhe efektiviteti i qeverisjes, sepse është presidenti ai që përcakton drejtimin politik të shtetit. Në të njëjtën kohë, menaxhimi është i centralizuar.
