Nga viti 1995 deri në 2004, guvernatorët në Rusi zgjidheshin nga banorët e Federatës Ruse. Që nga viti 2004, me dekret të Presidentit të atëhershëm të Federatës Ruse, Vladimir Putin, guvernatorët janë emëruar nga organet legjislative (përfaqësuese) të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse me propozimin e presidentit.
Procedura për emërimin e guvernatorëve
Kandidatët i propozohen Presidentit të Federatës Ruse nga partitë politike që fituan zgjedhjet rajonale, i cili parashikohet në Ligjin Federal Nr. 41, datë 5 Prill 2009, dhe procedura u miratua me Dekretin nr. Presidenti i Federatës Ruse i 23 prillit 2009.
Organi i përhershëm kolegjial i partisë 90 ditë para skadimit të kompetencave të kreut të një rajoni të caktuar të Federatës Ruse parashtron për shqyrtim nga presidenti 3 opsione për kandidatët për postin e kreut të subjektit. Përpara prezantimit, presidenti dhe përfaqësuesi i autorizuar i subjektit i partisë diskutojnë mbi nominimet.
Nëse asnjë nga opsionet e propozuara nga partia nuk mbështetet nga presidenti, atëherë në përputhje me dekretin, kreu i shtetit nis konsultimet me partinë dhe rajonin.legjislativit, pas së cilës paraqiten për shqyrtim edhe 3 kandidatë të tjerë. Konsultimet mund të vazhdojnë derisa të mos arrihet marrëveshje për nominimet.
Në përputhje me dekretin për emërimin e guvernatorit nr. 441, kreu i rajonit zgjidhet nga presidenti i Federatës Ruse në rast se partia nuk ka propozuar një kandidat për postin e kreut nga subjekti i Federatës Ruse. Zgjedhja bëhet nga një listë kandidatësh të emëruar nga përfaqësuesi i autorizuar i Distriktit Federal të një subjekti të caktuar.
Sipas rregullave, nëse guvernatori shkarkohet përpara afatit, pasardhësi me parashtesën "duke vepruar" emërohet personalisht nga Presidenti i Rusisë. Këto zëvendësime zakonisht marrin mbështetje të fortë nga presidenti dhe qeveria qendrore.
Trend 2017
Në vitin 2017, pati një tendencë për të zëvendësuar guvernatorët në të gjithë rajonet ruse. Rreth 20 guvernatorë humbën vendet e tyre për një arsye ose një tjetër dhe në postet e tyre u emëruan drejtues të rinj rajonesh, të cilët quhen teknokratë të rinj. Edhe pse fjala "i ri" nuk është aspak e përshtatshme për të gjithë: kreu i Territorit Krasnoyarsk Uss Alexander është plot 63 vjeç.
Ky është një prirje e qartë drejt rinovimit të elitave rajonale nga Kremlini. Mediat madje shprehën metoda të reja për përzgjedhjen e kandidatëve: me ndihmën e testeve, kritereve të reja për sukses, madje edhe kërcimin nga një lartësi e konsiderueshme në ujë. Krahas trendit të rinovimit, u evidentua edhe një tendencë tjetër: rotacioni i të plotfuqishmëve përrrethe.
Tendencat për 2018
Sipas politologëve, në vitin 2018 do të ketë disa riorganizime, emërime dhe shkarkime të tjera. Ideja e re për një mandat presidencial pas 18 marsit 2018 është rinovimi i pozitave të guvernatorit (rreth 80 për qind deri në vitin 2020).
Gjithashtu në vitin 2018, zgjedhjet do të mbahen në 16 rajone, nëntë nga përfaqësuesit e të cilëve janë të përkohshëm (ushtrues detyre). Zgjedhjet janë planifikuar për në shtator. Dhe ekziston mundësia që në prill-maj të ketë ende dorëheqje të 1-2 përfaqësuesve të qarqeve në mënyrë që të përgatiten për zgjedhjen e përkohshme të reja.
Qëllimi i Kremlinit nuk është vetëm të ndryshojë guvernatorët - "të vjetër" në "të rinj", por edhe të përshpejtojë rritjen socio-ekonomike përmes qeverisjes më të mirë në nivel rajonal bazuar në menaxhimin financiar modern, kompetent dhe efikas. Kjo është veçanërisht e vërtetë në kohët e sanksioneve perëndimore dhe paqëndrueshmërisë së përgjithshme ekonomike.
Parashikimet për 2018 - emërime të reja guvernatorësh dhe dorëheqje të reja
Ndër kandidatët e mundshëm për dorëheqje gjatë periudhës pranverë-verë janë guvernatorët, largimi i të cilëve u parashikua në vjeshtën e vitit 2017 (udhëheqësit e Territorit Altai, Rajonit Murmansk dhe St. 2.0 , zhvilluar nga Mbajtja e komunikimit Minchenko.
Udhëheqësit janë gjithashtu në rrezik: Svetlana Orlova nga rajoni Vladimir, Oleg nga rajoni LipetskKorolev, Alexander Berdnikov i Republikës Altai, Boris Dubrovsky i Rajonit Chelyabinsk, Alexei Orlov i Kalmykia dhe Veniamin Kondratyev i Territorit të Krasnodarit (8 pikë dhe më poshtë në vlerësimin e Këshillit të Shtetit 2.0 - një zonë rreziku; të gjithë liderët e mësipërm kanë pikat 8 e më poshtë). Në vitin 2017, nga 16 guvernatorët në rrezik, 9 u zëvendësuan.
Gjithashtu, në bazë të vlerësimit, u arrit në përfundimin se drejtuesit e qarqeve, të cilët kaluan zgjedhjet e guvernatorëve në nivel rajonal me votë popullore, nuk treguan jo vetëm ndonjë rritje të ndjeshme, por edhe stabilitet.
Muaji i vëmendjes së ngushtë ka përfunduar dhe qeveria federale është preokupuar me problemet dhe detyrat e saj, vëmendja është zhvendosur në rajone të tjera dhe guvernatorët e sapoemëruar kanë mbetur vetëm me problemet e tyre. Fluturimi falas pa mbështetjen e qeverisë qendrore doli të ishte një provë për shumëkënd dhe, me sa duket, jo i gjithë ky test do të kalojë. Pra, liderët e rajonit Kirov Igor Vasiliev dhe Udmurtia Alexander Brechalov po i afrohen zonës së rrezikut.
Çfarë është më pas?
Shumë do të varet nga rezultatet e atyre "teknokratëve të rinj" që u emëruan në shtator 2017. Nëse rezultatet e tyre njihen si pozitive, procedura e mëtejshme për emërimin e guvernatorëve dhe, në përgjithësi, politika e personelit do të varet nga kjo. Rezultatet e tyre pozitive do të tregojnë se metoda e përgatitjes së politikanëve të rinj dhe modernë dhe e dërgimit të tyre në rajone funksionon dhe, me shumë mundësi, do të vazhdojë të praktikohet. Nëse rezultatet janënegative, Kremlini do të duhet të përpunojë dhe testojë një model të ri për trajnimin dhe emërimin e udhëheqësve rajonalë.
Në përgjithësi, duhet theksuar se praktika e emërimit të guvernatorëve nga presidenti ka më shumë avantazhe sesa disavantazhe. Kështu, autoritetet kanë një pjesëmarrje më efektive në menaxhimin e rajoneve dhe mund të arrijnë rezultate të mëdha në të ardhmen e parashikueshme.
