Në literaturën juridike kohët e fundit shpesh përdoren koncepte të tilla si "pronë private dhe publike". Ndërkohë jo të gjithë i kuptojnë qartë dallimet mes tyre dhe shpeshherë i ngatërrojnë. Më tej në artikull do të përpiqemi të kuptojmë se çfarë është prona, çfarë veçorish ka prona publike dhe si mund të fitojë një status të tillë.
Terminologji
Prona konsiderohet si hallka qendrore e sistemit modern ekonomik. Ai përcakton qëllimet e funksionimit të kompleksit ekonomik kombëtar, mënyrën e ndërveprimit ndërmjet punëtorëve dhe mjeteve të prodhimit, përcakton strukturën e shoqërisë, mënyrat e shpërndarjes së përfitimeve etj. Marrëdhëniet pronësore ndikojnë në formimin e llojeve të tjera të marrëdhënieve. Ato njihen si shtylla kurrizore dhe bazë.
Çfarë është prona? Koncepti mund të konsiderohet në 2 aspekte. Në një kuptim të ngushtë, kjo është veti me të cilën subjekti mundetdisponoj, përdor, zotëroj ligjërisht. Në një kuptim të gjerë, prona është marrëdhënie shoqërore e lidhur me shpërndarjen/përvetësimin e mallrave.
Theksoni përmbajtjen ligjore dhe ekonomike të pronës. Kjo e fundit bazohet në ndërveprimin ndërmjet subjektit – pronarit ligjor të pronës dhe sendit – vlera materiale, përfitime.
Koncepti i pronës publike
Siç e dini, çdo subjekt që ka baza ligjore për këtë mund të zotërojë, disponojë dhe përdorë pronë. Një person privat mund të veprojë si pronar. Në këtë rast, flasim për pronë private. Të gjitha vlerat e tjera materiale njihen si pronë publike. Kjo kategori duhet të dallohet nga konceptet "vend publik", "pronë e një shoqate publike" etj.
Aktualisht, nuk ka asnjë qasje të vetme për interpretimin e përkufizimit të "pronës publike". Në përgjithësi pranohet se çdo gjë që nuk është private është publike.
Ndryshimet nga pronësia individuale (private)
Dallimet midis këtyre dy koncepteve janë shumë domethënëse. Ato kryesore mund të konsiderohen:
- Kufijtë e lirisë së pronësisë.
- Detyrim.
- Kontrollo veprimet në objekte.
- Gol.
- Bilanci i interesave.
Liria e të drejtave
Në të duhet kuptuar shtrirja e kompetencave të subjekteve në lidhje me pronën publike. Kjo liri shprehet në vijim. Për shembull, një person privat ka të drejtë të shesë biznesin e tij, ta transferojë atë në fondin shtetëror të kulturës. Nëse subjekti vepron si bashkëpronar i pronës publike, ai nuk mund t'i japë askujt pronën. Për më tepër, ai nuk mund të heqë dorë nga pjesa e tij e pjesëmarrjes derisa të largohet nga shoqëria përkatëse.
Detyrim për pronën
Një person privat duhet të përballojë të gjitha kostot që lidhen me pronën e tij. Bashkëpronari i pronës publike është subjekt më pak i interesuar, ndjen më pak përgjegjësi. Për shembull, kishte një erë të fortë që theu xhamin në shtëpi. Një qytetar i thjeshtë do të duhet të paguajë vetë xhamin e ri. Mosfutja e tij nuk është në interes të personit. Nëse në një ndërtesë publike thyhet xhami, asnjë nga anëtarët e shoqërisë nuk do të ndihet përgjegjës për veten e tij. Vendimi për vendosjen e xhamit të ri do të merret nga e gjithë shoqëria ose një organ i autorizuar posaçërisht.
Kontrol
Një pronar privat dëshiron gjithmonë të dijë për të gjitha veprimet e kryera nga personat e përfshirë në lidhje me pronën e tij. Bashkëpronarët e pronës publike nuk janë aq të interesuar për këtë.
Për shembull, një ndërtesë është një objekt i pronësisë kolektive. Për të kryer riparimin u zgjodh një kryepunëtor, i cili u bë një menaxher i përfshirë. Ai nga ana e tij solli një ekip për të kryer punën e nevojshme. Për kontrollin e cilësisë së aktiviteteve të riparimit, asnjë anëtar i vetëmshoqëria nuk është përgjegjëse. Prandaj, monitorimi i ecurisë së punës nuk kryhet me forcë të plotë. Si rezultat, riparimet mund të mos jenë aq cilësore sikur të kryheshin nga i njëjti ekip, por në një shtëpi private.
Bilanci i interesave
Një pronar privat mund të zgjedhë se çfarë të prodhojë, si të përdorë pronën e tij, çfarë të investojë në të. Për shembull, një qytetar mund të mbjellë një pemë në kopshtin e tij, sepse është në interesin e tij - ai dëshiron të korrë. Pjesëmarrësit në pronën kolektive nuk janë aq të interesuar të prodhojnë diçka për shoqërinë, pasi të mira të tilla përdoren për të kënaqur nevojat sociale.
Siç tregon praktika, bashkëpronarët e pronës publike e zhvendosin përgjegjësinë për një lloj pune tek një pjesëmarrës specifik. Kur vjen momenti për të ndarë përfitimet që rrjedhin nga puna, të gjithë anëtarët e shoqërisë interesohen.
Qëllimi i një pronari privat është të marrë përfitime personale ose të krijojë kushte komode për veten e tij. Prona publike përdoret për të mirën e shoqërisë.
Shapes
Ndodh pronë e komunitetit:
- Shteti.
- komunal.
- Kolektiv.
Prona komunale është pronë që menaxhohet, zotërohet dhe përdoret nga komunat. Pasuritë materiale shtetërore mund të jenë:
- Federal.
- Rajonal.
Prona publike kolektive në Rusi – kisha,shoqata publike, parti politike, etj.
Shfaqja e pronës shtetërore
Prona mund të transferohet në kategorinë e shtetit kur:
- Nationalization. Ai përfshin tjetërsimin e pronës në favor të Federatës Ruse.
- Ndërtim në fondet buxhetore. Për shembull, rrugët janë pronë publike.
- Fitimi i një interesi kontrollues në një kompani private.
Të mirat e pronësisë publike
Një nga avantazhet kryesore të pronës kolektive është disponueshmëria e burimeve natyrore (natyrore) dhe një gamë e gjerë drejtimesh për përdorimin e tyre. Shumë burime në dispozicion përdoren për të zhvilluar industri të ndryshme. Në të njëjtën kohë, kur përdoret një mjet prodhimi, disa qëllime realizohen njëherësh. Për shembull, industria e minierave të qymyrit krijon një numër të madh vendesh pune, lejon shumë konsumatorë të përdorin burimin dhe të ridrejtojnë paratë e marra nga shitja e produkteve për të përmbushur nevojat sociale ose në një industri tjetër (për shembull, ndërmarrjet metalurgjike).
Për shkak të pronës publike shtetërore, ka një shpërndarje uniforme të përfitimeve mes qytetarëve. Për shembull, NjIF shpërndan një pjesë të buxhetit për financimin e pensioneve.
Çështjet aktuale
Një prej tyre konsiderohet sot për të siguruar menaxhimin efektiv të pronës publike. Shpesh për shkak të interesave të kufizuarazyrtarët, zhvillimi i ekonomisë po ngadalësohet ndjeshëm. Për shembull, një qytetar mban postin e administratorit në median shtetërore. Ai nuk është veçanërisht i interesuar të prezantojë teknologji të reja, pasi ai nuk do të marrë përfitime personale nga kjo. Natyrisht, për të kursyer rrogën, për të parandaluar vendosjen e sanksioneve ndaj tij për kryerjen e pahijshme të detyrës, ai do të kryejë detyrat e caktuara.
Shkalla e mungesës së pronës publike është në raport të drejtë me statusin. Sa më shumë njerëz që janë përgjegjës, aq më pak përgjegjësi individuale.
Për shembull, ndërtesa e institucionit arsimor komunal parashkollor ra në gjendje të keqe dhe u transferua në kategorinë "rrënim". Drejtuesi i institucionit do të presë një transferim në një kopsht tjetër ose do të fillojë të kërkojë punë vetë. Në të njëjtën kohë, ai nuk do të kujdeset shumë për fatin e fëmijëve. Një qëndrim krejtësisht i ndryshëm ndaj problemit do të jetë nëse kopshti i fëmijëve është privat. Pronari do të bëjë gjithçka që është e mundur për të gjetur një vend dhe për të siguruar prindërit se problemi do të zgjidhet së shpejti.
Menaxhimi i dobët, për fat të keq, është larg nga i vetmi problem. Nuk është e pazakontë që zyrtarët të përdorin pronën publike për të plotësuar nevojat e tyre personale. Veprime të tilla shkaktojnë dëme të konsiderueshme në ekonomi.
Tjetërsimi i pronës nga një pronar privat
Përfaqëson kalimin e të drejtave të një objekti nga pronari te shteti ose bashkia. Tjetërsimi mund të jetë vullnetar ose i detyruar.
MëNë rastin e dytë, baza normative e procedurës zgjidhet në varësi të llojit të pasurisë. Për shembull, kur tjetërsohet një strukturë, zbatohen normat e Kodit Civil, të Kodit Civil dhe një sërë aktesh të tjera. Nëse lind pronësia publike e tokës, dokumenti kryesor ligjor është LC.
