Parlamenti Britanik është një nga organet më të vjetra përfaqësuese të pronave në botë. Ajo u themelua në vitin 1265 dhe ekziston edhe sot me ndryshime të vogla. Parlamenti anglez përbëhet nga dy dhoma: Komunat dhe Lordët. E para, ndonëse ka emrin e të poshtme, sërish luan një rol shumë më të madh, nëse jo vendimtar, në Parlamentin e Mbretërisë së Bashkuar.
"Para-nëna" e organeve përfaqësuese të botës
Parlamenti i Mbretërisë së Bashkuar është pikërisht ai që e quajnë. Ka gati 800 vjet që funksionon! Vetëm mendoni për këtë! Në historinë botërore, pak shtete mund të mburren me një ekzistencë kaq të gjatë. Gjatë kësaj kohe, parlamenti i vendit mbeti i pandryshuar dhe, si në vitin 1265 ashtu edhe sot, përbëhet nga dhomat e poshtme dhe të sipërme, si dhe nga monarku. Historia e vendit është e lidhur pazgjidhshmërisht me këtë organ shtetëror, sepse ai (organi) e drejtoi atë. Ligjet dhe rregulloret, ndryshimet e rëndësishme janë të gjitha aktivitetet e Kuvendit. Mund të ndikojë në opinionin publik si dhe në veprimeqeveria. Për disa shekuj ekzistence, Parlamenti anglez ka qenë qendra e jetës politike në Mbretërinë e Bashkuar.
Pra është ajo fund apo jo?
Nëse ndiqni procesin e ndryshimeve politike dhe shkallën e ndikimit të dhomave, nuk do të jetë e vështirë të arrini në përfundimin për supremacinë e dhomës së ulët. Pikërisht në këtë dhomë zhvillohen zgjedhjet, aplikantët vijnë në të vetëm përmes sistemit elektoral dhe për qëndrimin më të gjatë atje bëjnë një punë kolosale. Parlamentarët e Dhomës së Komunave janë ligjvënësit kryesorë të shtetit. Ata duhet të jenë gjithmonë në pulsin e ngjarjeve të politikës së brendshme dhe të jashtme për t'iu përgjigjur sa më shpejt mesazheve të ndryshme ekonomike, politike dhe sociale. Si rrjedhojë, supremacia e kësaj pjese të parlamentit mund të gjurmohet edhe me një njohje sipërfaqësore të funksioneve të organit përfaqësues të klasës.
Formimi i Dhomës së Komunave dhe e drejta e votës
Dhoma e Komunave Britanike, duke pasur parimin e zgjedhjes, ndjek një qëllim. Siç e dini, mbretëria është një sistem dypartiak. Dhe e gjithë lufta politike për pushtet zhvillohet mes dy partive. Si rezultat i zgjedhjeve, përfaqësuesit e tyre vijnë në parlament. Dhe pastaj gjithçka është e thjeshtë: partia e kujt do të jetë shumica, ajo do të sundojë topin. Ky sistem tashmë është bërë tradicional për Britaninë e Madhe me Whigs dhe Tories të saj, të cilët sot quhen përkatësisht Liberalë dhe Konservatorë.
Të gjithë qytetarët marrin pjesë në zgjedhje,mbi 18 vjeç, banues në territorin e qarkut, si dhe të përfshirë në listat zgjedhore të regjistrimit. Këto lista përpilohen çdo vit deri më 10 tetor. Dhe në datën 29 nëntor postohen për shikim publik për t'i kontrolluar nga vetë qytetarët dhe rregullimet e mundshme.
Duhet thënë se ekziston një sistem votimi me postë, si dhe me prokurë për rastet e sëmundjes apo mungesës në qark në momentin e zgjedhjeve.
Ashtu si në vendet e tjera, shtetas të sëmurë mendorë, persona të huaj që vuajnë dënime për krime të rënda dhe veçanërisht të rënda, persona të dënuar për pandershmëri në zgjedhje që nuk kanë mbushur moshën 18 vjeç, si dhe bashkëmoshatarë, përveç irlandezëve.
Kush mund të zgjidhet në parlament?
Dhoma e Komunave formohet nga qytetarë që plotësojnë normat e të drejtës së votës pasive. Këtë të drejtë e kanë të gjithë shtetasit që kanë mbushur moshën 21 vjeç, me përjashtim të:
- i sëmurë mendor;
- gjyqtarë dhe magjistratë me pagesë;
- kolegët dhe kolegët, me përjashtim të irlandezëve, pasi ata nuk kanë të drejtë të jenë anëtarë të Dhomës së Lordëve të Parlamentit Anglez;
- nëpunësit civilë (një nëpunës civil që dëshiron të marrë pjesë në zgjedhje duhet së pari të lërë punën e tij dhe më pas të emërohet);
- personeli ushtarak (një oficer që dëshiron të marrë pjesë në zgjedhje duhet së pari të japë dorëheqjen, pas së cilës ai mund të emërohet);
- drejtues të korporatave publike (p.sh. BBC);
- përfaqësues të klerit.
Nëse një person nuk i plotëson kërkesat e mësipërme, ai nuk mund të marrë pjesë në zgjedhje. Në rastet kur kjo nuk është zbuluar para zgjedhjeve, kandidati mund të tërhiqet gjatë zgjedhjeve dhe edhe pas tyre. Pastaj vendi vakant shpallet vakant dhe mbahen sërish zgjedhjet. Një anëtari i zgjedhur i Dhomës së Komunave ka të gjitha kompetencat e përcaktuara.
Afati i fundit për fuqizimin
Parlamentarët e sapozgjedhur kanë të drejta për një periudhë 5-vjeçare. Megjithatë, duhet të merren parasysh momentet e shpërbërjes dhe vetëshpërbërjes. Për sa i përket të parës, mund të propozohet nga Kryeministri i Britanisë së Madhe, dhe monarku nga ana e tij, në fakt, nuk ka as rrethana “të shkruara” për të refuzuar propozimin e tij. Nga ana tjetër, kryeministri mund të udhëhiqet nga fakte të ndryshme, më së shpeshti kjo ndodh për shkak të precedentëve brenda parlamentit. Për shembull, pas përfundimit të Luftës së Dytë Botërore, parlamenti i parë me mandat të plotë u zgjodh në vitin 1992.
Në disa raste (gjë që ndodh jashtëzakonisht rrallë), Parlamenti i Mbretërisë së Bashkuar mund të shpallë vetëshpërbërjen ose zgjerimin e kompetencave të tij. Për sa i përket të parës, hera e fundit që ndodhi kjo ishte mbi 100 vjet më parë, në vitin 1911. Dhe duke folur për rinovimet, ato ndodhën gjatë Luftës së Parë dhe të Dytë Botërore.
Përbërja dhe formimi rajonal
Dhoma e Komunave është formuar nga 659 anëtarë. Kjo shifër nuk ka qenë gjithmonë e njëjtë, varion në varësi të rritjes së popullsisë në rrethe dhe qytete të vendit. Për shembull, përGjatë 70 viteve të fundit, anëtarësia e dhomës së ulët është rritur me 10%.
Nëse marrim parasysh përbërjen në kontekstin rajonal, atëherë pjesën e luanit e përbëjnë parlamentarët nga Anglia - 539 anëtarë, Skocia përfaqësohet me 61 vende, Uellsi - 41 dhe Irlanda e Veriut - 18 vende.
Përbërja e partisë formohet në varësi të punës së bërë, si dhe aftësive oratorike të të nominuarve nga rrethet dhe qytetet. Duhet thënë se lufta është mjaft e ashpër, askush nuk dëshiron të tërhiqet dhe më shpesh zërat ndryshojnë pak.
Kryetari i Dhomës së Ulët
Dhoma e Komunave nuk është vetëm një koleksion deputetësh të bashkuar nga një qëllim i përbashkët. Ky organ ka një hierarki të qartë dhe persona që kryejnë detyra të caktuara. Pozicione të tilla janë të pakta, ato përfshijnë kryeparlamentarin me tre zëvendës të tij, drejtuesin e dhomës, si dhe përmbaruesin.
Kryetari është një nga anëtarët e Dhomës dhe zgjidhet nga kolegët e tij me miratimin personal të monarkut. Zakonisht anëtari më autoritativ i partisë në pushtet zgjidhet nga ai, edhe pse ka përjashtime. Ai zgjidhet një herë, por qëndron në detyrën e tij derisa të humbasë zgjedhjet ose të largohet me dëshirën e tij. Kryetarit i caktohen funksionet e vendosjes së rendit të fjalimeve të deputetëve. Është ai që ka të drejtën e vetme për të përfunduar debatin. Si rrjedhojë, rëndësia dhe vendi i kryetarit për parlamentin e dhomës së ulët të Britanisë së Madhe është jashtëzakonisht i lartë. Kur ushtron fuqitë e tij, folësi vesh një mantel dhe një parukë të bardhë. Interesant është fakti se pas përfundimit të mandatit të tij aiu jepet titulli baron, gjë që e bën atë anëtar të dhomës së sipërme.
Zëvendëskryetar, Drejtues, Nëpunës dhe Përmbarues
Kryetari ka tre zëvendës. I pari është edhe kryetari i mënyrave dhe mjeteve. Detyra e tij është të zëvendësojë folësin kur ai mungon. Në rastet e mungesës së tij, kompetencat u kalojnë dy deputetëve të tjerë. Tre deputetë zgjidhen nga radhët e deputetëve me propozimin e kryetarit të dhomës.
Udhëheqësi është një zyrtar po aq i rëndësishëm i dhomës. Ky pozicion nuk është zgjedhor. Lideri emërohet nga Kryeministri i Britanisë së Madhe, si rregull, zgjedhja bie mbi figurën më me ndikim dhe autoritar në dhomë.
Funksionet e sekretarit i besohen nëpunësit, të cilit i jepen 2 asistentë për të ndihmuar. Funksioni kryesor i nëpunësit është këshilla që i jep kryeparlamentarit, opozitës, qeverisë. Si rrjedhojë, ai së bashku me kryetarin dhe drejtuesin e dhomës është një nga personat më të rëndësishëm. Siguria në dhomën e ulët është një çështje me rëndësi kombëtare për të cilën është përgjegjës përmbaruesi.
Hapësira e takimit
Historikisht, takimet e të dy dhomave zhvillohen në Pallatin e Westminsterit. Dhoma e gjelbër i është dhënë shtëpisë së poshtme, është e vogël dhe duket mjaft modeste. Ka stola në dy anët e kundërta të dhomës. Në mes mes tyre ka një kalim. Në fund të dhomës ka një vend për karrigen e folësit, para së cilës ka një tryezë masive - një vend për një topuz. Nëpunësit ulen në tryezën pranë folësit dhe i japin këshilla. Deputetët zënëvendet në banka për një arsye: deputetët e partisë në pushtet janë ulur në të djathtë të kryetarit dhe opozita është në të majtë.
Përpara rreshtave të parë të stolave në secilën anë ka vija të kuqe - këto janë kufijtë. Ato janë të vendosura në një distancë prej dy shpata nga njëra-tjetra. Deputetët nuk lejohen të kalojnë këto kufij gjatë debateve. Gjatë kryqëzimit, konsiderohet se folësi dëshiron të sulmojë kundërshtarin e tij. Vendet e përparme u janë caktuar në heshtje ministrave të qeverisë dhe liderëve të opozitës.
I mbushur me njerëz, por jo i ofenduar…
Një tipar dallues me të cilin është pajisur dhoma e ulët është pamjaftueshmëria e vendeve. Në banka janë vetëm 427. Edhe pse u tha më lart se në sallë ulen 659 deputetë. Kështu, më shumë se 200 persona janë të detyruar të jenë në hyrje. Nga e hëna në të enjte zgjat java e punës, ndonjëherë mbledhjet mbahen të premteve. Në rastet që lidhen me kërcënimin e sigurisë kombëtare, deputetët kanë vetëm një ditë pushim - të dielën.
Kohët e fundit, takimet u lejuan të mbaheshin në një dhomë tjetër të pallatit - Westminster Hall. Megjithatë, çështjet serioze nuk kuptohen në të.
Komisionet
Për rishikimin dhe miratimin përfundimtar të ligjeve ose projektligjeve nga Dhoma, krijohen komisione të ndryshme:
- E përhershme. Ato krijohen në fillim të mbledhjes së parlamentit të ardhshëm dhe funksionojnë gjatë gjithë periudhës së mandatit të tij. Emri i tij nuk nënkupton aspak pandryshueshmërinë e përbërjes së tij. Komisionet, si Dhoma e Komunave, zgjedhjetpërdoret çdo herë për të krijuar dhe rishikuar fatura të reja.
- Special. Në Parlamentin anglez ka 14 komisione speciale. Detyra e tyre kryesore është të mbikëqyrin aktivitetet e ministrive. Ky sistem u krijua në vitin 1979 dhe konsiderohet si reforma më e rëndësishme e shekullit, duke mundësuar një përmirësim cilësor në punën e qeverisë.
- Sesion. Disa nga komisionet krijohen për një vit, pra për një seancë të parlamentit, prandaj edhe kanë marrë emrin. Në thelb, këto janë komitete pune dhe ato funksionojnë në mënyrë rigoroze brenda fushëveprimit të vetë Dhomës së Komunave.
Përveç tre llojeve kryesore të komiteteve, në disa raste krijohen edhe të përbashkëta. Ato përbëhen nga përfaqësues të të dy dhomave të parlamentit, pasi prekin interesat si të komuniteteve ashtu edhe të zotërve.
Kështu, sistemi politik i Mbretërisë së Bashkuar, i zhvilluar gjatë shumë shekujve të historisë së saj, ka bërë një rrugë të gjatë. Momenti më domethënës në formimin e tij është krijimi dhe evoluimi i organit përfaqësues të klasës - parlamentit. Si rezultat i sistemit të mirëkoordinuar të punës së dhomave të saj, MB është sot një nga vendet lider në ekonominë dhe politikën botërore. Dhoma e Komunave në të njëjtën kohë luan një rol udhëheqës në transformimet politike dhe ndryshimet socio-ekonomike brenda shtetit.
