Çfarë është OSBE? Kjo është historia e kësaj organizate. Në vitin 1973 u mbajt një takim ndërkombëtar në të cilin u diskutuan çështjet e bashkëpunimit dhe sigurisë në Evropë (KSBE). Morën pjesë 33 shtete. Ai përfundoi me nënshkrimin e një akti nga krerët e vendeve dhe qeverive në Helsinki, i cili u bë një program afatgjatë veprimi për ndërtimin e një Evrope të bashkuar, paqësore, demokratike dhe të begatë. Organizata është kyçe për Komunitetin Evropian. Ajo ka kompetenca të gjera për të zgjidhur konflikte të ndryshme, për të monitoruar respektimin e të drejtave të njeriut në vende të veçanta, për të kontrolluar sigurinë mjedisore.
Evolucioni i organizatës
Çfarë është OSBE? Sipas Marrëveshjeve Përfundimtare të Helsinkit, fushat kryesore të veprimtarisë së organizatës përfshijnë çështjet e mëposhtme që lidhen me sigurinë evropiane: bashkëpunimi në fushën e shkencës, ekonomisë, teknologjisë, mjedisit, humanitare dhe fusha të tjera (të drejtat e njeriut, informacioni, kultura, arsimi).. Ky është misioni i OSBE-së. Pika të rëndësishme në zhvillimin e procesit të Helsinkit ishin takimet e shteteve pjesëmarrëse në Beograd (1977-1978), Madrid (1980-1983),Vjenë (1986-1989).
Takimet e samitit të shteteve pjesëmarrëse të OSBE-së në Paris (1990), Helsinki (1992), Budapest (1994), Lisbonë (1996) dhe Stamboll (1999) kanë marrë një rëndësi të madhe. Si rezultat i institucionalizimit gradual dhe miratimit të vendimeve për krijimin e postit të Sekretarit të Përgjithshëm (1993) dhe Këshillit të Përhershëm, KSBE-ja fitoi tiparet e një organizate rajonale ndërkombëtare. Në përputhje me vendimin e Samitit të Budapestit në vitin 1995, KSBE-ja ndryshoi emrin e saj në OSBE. Shkurtesa: Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë.
Në vitin 1996, në takimin e krerëve të vendeve pjesëmarrëse në Lisbonë, u miratuan vendime dhe dokumente shumë të rëndësishme. Së pari, u përcaktua koncepti i sigurisë evropiane në shekullin e 21-të. Ai foli për nevojën për të ndërtuar një Evropë të re pa kufij dhe vija ndarëse. Në fakt, ky dokument ishte baza për krijimin e Bashkimit Evropian. Së dyti, CFE (Traktati i Armëve Konvencionale) u përditësua.
Çfarë është OSBE? Sot, 56 vende janë anëtarë të organizatës, duke përfshirë të gjitha vendet evropiane, post-sovjetike, Kanada, SHBA dhe Mongolinë. Kjo përbërje e OSBE-së i lejon organizatës të zgjidhë shumë çështje në nivel global. Mandati i tij mbulon një listë të madhe çështjesh në fushat ushtarako-politike, mjedisore, ekonomike dhe shkencore. Objektivat e organizatës janë: lufta kundër terrorizmit, kontrolli i armëve, siguria mjedisore dhe ekonomike, mbrojtja e demokracisë dhe të drejtave të njeriut, e shumë të tjera. Vendet që janë anëtare të OSBE-së kanë të barabartëstatusi. Vendimet merren në bazë të konsensusit. Ka institucione të ndryshme të OSBE-së. Çfarë është ajo, do ta kuptojmë më poshtë.
Gola
Organizata kryesisht i fokuson përpjekjet e saj në parandalimin e konflikteve të ndryshme rajonale, zgjidhjen e mosmarrëveshjeve dhe krizave, eliminimin e pasojave të luftërave etj. Mjetet kryesore për ruajtjen e sigurisë dhe arritjen e qëllimeve kryesore të organizatës janë tre kategori mjetesh. E para përfshin:
- kontrolli i përhapjes së armëve;
- aktivitete për të ndërtuar besim dhe për të promovuar sigurinë;
- masa për parandalimin diplomatik të konflikteve të ndryshme.
Kategoria e dytë përfshin sigurinë në fushën e ekonomisë dhe ekologjisë. Kategoria e tretë përfshin gjithçka që lidhet me të drejtat e njeriut, lirinë e ndërgjegjes etj. Kjo është:
- aktivitete për mbrojtjen e të drejtave të njeriut;
- monitorimi i zgjedhjeve në vende të ndryshme;
- promovoni zhvillimin e institucioneve demokratike.
Duhet të kuptohet se vendimet e OSBE-së janë rekomanduese dhe jo detyruese. Megjithatë, ato kanë një rëndësi të madhe politike. Organizata ka 370 persona në pozicione drejtuese dhe 3.5 mijë të tjerë punojnë në misione në terren.
Samiti
Samite quhen takime të përfaqësuesve të vendeve pjesëmarrëse në nivelin më të lartë. Ato janë forume përfaqësuese me pjesëmarrjen e krerëve të shteteve dheqeveritë, të cilat mbahen, si rregull, një herë në dy ose tre vjet për të diskutuar gjendjen e punëve në fushën e garantimit të sigurisë dhe stabilitetit në rajonin e OSBE-së, marrin vendime të duhura dhe përcaktojnë drejtimet kryesore të aktiviteteve të organizatës në afatshkurtër dhe afatgjatë.
Këshilli i Ministrave dhe Këshilli i Përhershëm
Ministrat e Punëve të Jashtme të shteteve anëtare të organizatës marrin pjesë në mbledhjet e Këshillit të Ministrave. Është organi qendror vendimmarrës dhe drejtues i OSBE-së. Këshilli i Përhershëm është organ aktiv në kuadër të të cilit mbahen konsultime politike në nivel të përfaqësuesve të përhershëm të shteteve pjesëmarrëse, merren vendime për të gjitha çështjet e aktiviteteve aktuale të OSBE-së. Mbledhjet plenare të PC mbahen çdo të enjte në Vjenë.
Asambleja Parlamentare
OSBE ka Asamblenë e saj Parlamentare. Takimet plenare mbahen dy herë në vit me mbështetjen e Sekretariatit të AP me seli në Kopenhagë. Kryetari i OSBE-së mban kontakte të vazhdueshme me AP-në, duke i informuar pjesëmarrësit e saj për punën e organizatës. Presidenti i AP zgjidhet për një mandat njëvjeçar.
Sekretariati
Sekretariati i OSBE-së, i kryesuar nga Sekretari i Përgjithshëm, menaxhon punën e misioneve dhe qendrave të organizatës të dislokuara në shtetet pjesëmarrëse, u shërben veprimtarive të organeve të tjera qeverisëse, siguron mbajtjen e konferencave të ndryshme, merret me çështje administrative. dhe çështjet buxhetore, politika e personelit, është përgjegjëse për komunikimin meorganizatat ndërkombëtare, shtypi, etj. Sekretariati ndodhet në Vjenë (Austri), me një zyrë ndihmëse në Pragë (Republika Çeke). Për të përmirësuar efikasitetin e punës së Sekretariatit dhe institucioneve të tjera të organizatës në planin ekonomik dhe mjedisor, që nga janari i vitit 1998 është vendosur pozita e Koordinatorit të aktiviteteve të OSBE-së në fushën e ekonomisë dhe mjedisit.
Kryetari në detyrë
Çfarë është OSBE? Fytyra e kësaj organizate dhe figura kryesore politike është kryetari i detyrës. Ai është përgjegjës për koordinimin dhe këshillimin për aktivitetet aktuale politike. Në punën e tij, Kryetari i Zyrës mbështetet në ndihmën e:
- Paraardhësi dhe pasardhësi, të cilët veprojnë së bashku me të në një format treshe.
- Grupe speciale, të cilat ai i emëron.
- Përfaqësues personalë, të cilët emërohen gjithashtu nga Kryesuesi në detyrë, me një mandat specifik dhe një listë detyrash në fusha të ndryshme të kompetencave të OSBE-së.
Byroja për Institucionet Demokratike dhe të Drejtat e Njeriut (ODIHR shkurt)
Kjo strukturë kontribuon në mbajtjen e zgjedhjeve demokratike në shtetet pjesëmarrëse (përfshirë dërgimin e misioneve vëzhguese), si dhe ofron ndihmë praktike në krijimin e institucioneve demokratike dhe të drejtave të njeriut, forcimin e themeleve të shoqërisë civile dhe sundimit të ligji. Zyra e ODIHR-it ndodhet në Varshavë.
Komisioneri i Lartë për Çështjet e Minoriteteve (HCNM)
Ky zyrtar është përgjegjës përparalajmërimi i hershëm i konflikteve që lidhen me problemet e pakicave kombëtare. Sekretariati i HCNM ndodhet në Hagë.
Përfaqësues për Lirinë e Medias
Ky zyrtar promovon përmbushjen nga vendet pjesëmarrëse të detyrimeve të tyre në fushën e medias. Pozicioni i përfaqësuesit të medias është kritik për funksionimin normal të një shoqërie të hapur demokratike, si dhe për një sistem llogaridhënieje të qeverive ndaj qytetarëve të tyre. Ky institucion i OSBE-së u krijua në fund të vitit 1997.
Misionet e OSBE-së
Misionet funksionojnë si një lloj strukture "fushe" e OSBE-së. Në Evropën Juglindore ata janë të pranishëm në Shqipëri: Misioni i OSBE-së në Bosnje dhe Hercegovinë, Maqedoni, Kroaci, Serbi, Kosovë (Serbi). Në Evropën Lindore: zyrë në Minsk, mision në Moldavi, koordinator projekti në Ukrainë. Në Kaukazin e Jugut: Misioni i OSBE-së në Gjeorgji, zyrat në Jerevan dhe Baku, Përfaqësues i Kryetarit të Zyrës për konfliktin e Nagorno-Karabakut. Në Azinë Qendrore: misioni në Taxhikistan, qendrat e OSBE-së në Almaty, Ashgabat, Bishkek, Tashkent. Këto institucione janë mjete të rëndësishme në parandalimin e konflikteve dhe menaxhimin e krizave në terren. Vëzhguesit e OSBE-së po kryejnë funksionet e tyre në shumë pika të nxehta dhe rajone konflikti.
Forumi Ekonomik dhe Mjedisor
Këto janë ngjarje vjetore që mbahen për t'i dhënë shtysë ekonomive të shteteve anëtare. Ato përfshijnë gjithashtu propozime për masa praktike që synojnëzhvillimi i bashkëpunimit ekonomik ndërmjet vendeve.
Forum për Bashkëpunim të Sigurisë
Ky organ e kryen punën e tij në mënyrë të përhershme në Vjenë. Ai përbëhet nga përfaqësues të delegacioneve të shteteve pjesëmarrëse të OSBE-së, diskuton çështjet e kontrollit të armëve, çarmatimit, ndërtimit të besimit dhe masave të sigurisë.
