Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë është një organ i rëndësishëm ndërshtetëror, detyra kryesore e të cilit është ruajtja e paqes dhe stabilitetit në kontinent. Historia e kësaj strukture ka më shumë se një dekadë. Por efektiviteti i vërtetë i punës së organizatës është debatuar prej kohësh. Le të zbulojmë se çfarë është Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë, të zbulojmë qëllimet dhe funksionet e saj kryesore, si dhe një histori të shkurtër të aktiviteteve të saj.
Historia e Krijimit
Së pari, le të zbulojmë se në çfarë rrethanash u krijua OSBE.
Ideja e thirrjes së një takimi të përfaqësuesve të shteteve, i cili do të zhvillonte parimet e përgjithshme të politikës ndërkombëtare në rajon, u shpreh për herë të parë në Bukuresht në vitin 1966 nga përfaqësues të vendeve evropiane nga kampi socialist që ishin pjesë e blloku ATS. Më vonë, kjo nismë u mbështet nga Franca dhe disa shtete të tjera perëndimore. Por kontributin vendimtar e dha pozicioni i Finlandës. Ishte ky shtet që ofroi mbajtjen e këtyre takimeve në kryeqytetin e tij, Helsinki.
Faza e konsultimit paraprak u zhvillua nga nëntori 1972 deri në qershor1973 Në takim morën pjesë delegatë nga 33 vende evropiane, si dhe nga Kanadaja dhe Shtetet e Bashkuara të Amerikës. Në këtë fazë, u hartuan rekomandime të përgjithshme për bashkëpunim të mëtejshëm, u hartuan rregulloret dhe agjenda për negociatat.
Takimi i parë u zhvillua në fillim të korrikut 1973. Nga kjo datë është zakon të numërohen aktivitetet e OSBE-së. Në këtë fazë, në diskutim morën pjesë ministrat e Jashtëm të të gjitha vendeve evropiane, përveç Shqipërisë dhe dy shteteve të Amerikës së Veriut. U gjet baza e përbashkët për çështjet kyçe, të cilat pasqyrohen në Rekomandimet Përfundimtare.
Në fazën e dytë, e cila u zhvillua në Gjenevë nga shtatori 1973 deri në korrik 1975, përfaqësuesit e vendeve kontraktuese sqaruan pikat më të rëndësishme të bashkëpunimit të përbashkët në mënyrë që ata të përmbushnin më së miri interesat e të gjithë pjesëmarrësve dhe ranë dakord gjithashtu për të gjitha çështjet e diskutueshme.
Nënshkrimi i drejtpërdrejtë i aktit përfundimtar u bë në fund të korrikut - fillim të gushtit 1975 në Helsinki. Në të morën pjesë udhëheqës të lartë nga të 35 vendet kontraktuese. Marrëveshja përfundimtare u quajt zyrtarisht "Akti Final i KSBE", dhe jozyrtarisht u quajt Marrëveshja e Helsinkit.
Dispozitat kryesore të Marrëveshjes së Helsinkit
Rezultatet e Luftës së Dytë Botërore u fiksuan zyrtarisht në dokumentin përfundimtar të Marrëveshjes së Helsinkit. Përveç kësaj, u zhvilluan 10 parime kryesore të marrëdhënieve juridike ndërkombëtare. Ndër to duhet theksuar parimi i paprekshmërisë së kufijve territorialë ekzistues. Vendet evropiane, mosndërhyrja, barazia e shteteve, respektimi i lirive themelore të njeriut, e drejta e kombeve për të vendosur vetë fatin e tyre.
Përveç kësaj, u zhvilluan marrëveshje të përgjithshme për marrëdhëniet në sferën kulturore, ushtarako-politike, juridike dhe humanitare.
Zhvillimi i mëtejshëm i organizatës
Që atëherë, Këshilli për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë (KSBE) filloi të mblidhej rregullisht. Takime u mbajtën në Beograd (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stokholm (1984) dhe Vjenë (1986).
Një nga më të rëndësishmet ishte takimi në Paris në shtator 1990, ku morën pjesë lidershipi i lartë i vendeve pjesëmarrëse. Ajo miratoi Kartën e famshme të Parisit, e cila shënoi fundin e Luftës së Ftohtë, nënshkroi një traktat armësh dhe gjithashtu përcaktoi çështje të rëndësishme organizative për konsultime të mëtejshme.
Në takimin e Moskës në 1991, u miratua një rezolutë mbi përparësinë e të drejtave të njeriut mbi ligjet e brendshme.
Në vitin 1992, në një takim në Helsinki, KSBE-ja u riformatua. Nëse më parë, në fakt, ishte një forum komunikimi midis udhëheqjes së shteteve anëtare, atëherë që nga ai moment filloi të shndërrohej në një organizatë të përhershme të plotë. Në të njëjtin vit, në Stokholm u prezantua një post i ri - Sekretari i Përgjithshëm i KSBE-së.
Në vitin 1993, në një takim të mbajtur në Romë, u arrit marrëveshje për krijimin e një Komiteti të Përhershëm, ku vendet pjesëmarrëse dërguan delegatët e tyre për përfaqësim.
Kështu, KSBE-ja gjithnjë e më shumë filloi të merrte tiparet e vazhdimishtorganizatë funksionale. Me qëllim që emri të përputhej me formatin real, në vitin 1994 në Budapest u vendos që KSBE-ja tani të mos quhet asgjë më shumë se Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë (OSBE). Kjo dispozitë ka qenë në fuqi që nga fillimi i vitit 1995.
Pas kësaj, takime të rëndësishme të delegatëve të OSBE-së u mbajtën në Lisbonë (1996), Kopenhagë (1997), Oslo (1998), Stamboll (1999), Vjenë (2000), Bukuresht (2001), Lisbonë (2002), Mastriht (2003), Sofje (2004), Lubjanë (2005), Astana (2010). Në këto forume u diskutuan çështje të sigurisë rajonale, terrorizmit, separatizmit, çështjeve të të drejtave të njeriut.
Duhet theksuar se, që nga viti 2003, Rusia në OSBE ka mbajtur një qëndrim që shpesh ndryshon nga opinioni i shumicës së vendeve të tjera pjesëmarrëse. Për këtë arsye, shumë zgjidhje të zakonshme janë të bllokuara. Në një kohë, flitej edhe për një tërheqje të mundshme të Federatës Ruse nga organizata.
Gola
Qëllimet kryesore të vendosura nga vendet e OSBE-së është arritja e paqes dhe stabilitetit në Evropë. Për të përmbushur këtë detyrë, organizata merr pjesë aktive në zgjidhjen e konflikteve midis fuqive dhe brenda shteteve pjesëmarrëse, kontrollon përhapjen e armëve dhe kryen masa parandaluese diplomatike për të parandaluar konfliktet e mundshme.
Organizata monitoron situatën ekonomike dhe mjedisin në rajon, si dhe respektimin e të drejtave të njeriut në vendet evropiane. Aktivitetet e OSBE-së kanë për qëllim monitorimin e zgjedhjeve në vendet pjesëmarrëse duke dërguar atovëzhguesit. Organizata inkurajon zhvillimin e institucioneve demokratike.
Vendet Anëtare
Evropa natyrisht ka përfaqësimin më të madh në organizatë. OSBE ka gjithsej 57 shtete anëtare. Përveç Evropës, në këtë organizatë marrin pjesë drejtpërdrejt dy shtete nga Amerika e Veriut (Kanada dhe Shtetet e Bashkuara), si dhe një sërë vendesh aziatike (Mongoli, Uzbekistan, Taxhikistan, Turkmenistan, etj.)
Por statusi i anëtarit nuk është i vetmi që ekziston në këtë organizatë. Afganistani, Tunizia, Maroku, Izraeli dhe një numër shtetesh të tjera konsiderohen partnerë në bashkëpunim.
Struktura e organeve të OSBE-së
Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë ka një strukturë qeverisëse mjaft të gjerë.
Për të zgjidhur çështjet më të rëndësishme të një natyre globale, po mblidhet Samiti i Kryetarëve të Shteteve dhe Qeverive. Janë vendimet e këtij organi që kanë rëndësi të madhe. Por duhet theksuar se hera e fundit që një takim i tillë u zhvillua në vitin 2010 në Astana, dhe para kësaj - vetëm në 1999.
Ndryshe nga Samiti, Këshilli i Ministrave të Jashtëm mblidhet çdo vit. Përveç diskutimit të çështjeve më të rëndësishme, detyrat e tij përfshijnë zgjedhjen e Sekretarit të Përgjithshëm të organizatës.
Këshilli i Përhershëm i OSBE-së është organi kryesor i kësaj strukture, i cili punon në mënyrë të vazhdueshme dhe mblidhet çdo javë në Vjenë. Ai diskuton çështjet e ngritura dhe merr vendime për to. Ky organ kryesohet nga kryetari aktual.
Përveç kësaj, organe të rëndësishme strukturore të OSBE-së janë Asambleja Parlamentare, Byroja për Institucionet Demokratike, Forumi për Bashkëpunim të Sigurisë.
Personat e parë në OSBE janë Kryesuesi dhe Sekretari i Përgjithshëm. Më poshtë do të diskutojmë rëndësinë e këtyre pozicioneve dhe disa prej organeve strukturore të OSBE-së.
Kryetari në detyrë
Aktivitetet aktuale të OSBE-së menaxhohen dhe organizohen nga Kryesuesi i Zyrës.
Këtë post e mban Ministri i Jashtëm i vendit që kryeson këtë vit OSBE-në. Në vitin 2016 këtë mision nderi po e kryen Gjermania, çka do të thotë se kreu i Ministrisë së Jashtme gjermane F.-W. Stanmeier. Përfaqësuesi serb Ivica Daçiq e mbajti këtë post në vitin 2015.
Detyrat e kryetarit përfshijnë koordinimin e punës së organeve të OSBE-së, si dhe përfaqësimin e kësaj organizate në nivel ndërkombëtar. Për shembull, Ivica Daçiq mori pjesë aktive në zgjidhjen e konfliktit të armatosur në Ukrainë në vitin 2015.
Post i Sekretarit të Përgjithshëm
Pozicioni i dytë më i rëndësishëm në organizatë është sekretari i përgjithshëm. Ky pozicion zgjidhet çdo tre vjet nga Këshilli i Ministrave. Sekretari i Përgjithshëm aktual është italiani Lamberto Zannier.
Kompetencat e Sekretarit të Përgjithshëm përfshijnë udhëheqjen e sekretariatit të organizatës, domethënë ai është në të vërtetë kreu i administratës. Përveç kësaj, ky person vepron siPërfaqësuesi i OSBE-së gjatë mungesës së Kryesuesit.
Asambleja Parlamentare
Asambleja Parlamentare e OSBE-së përfshin përfaqësues të të 57 pjesëmarrësve të saj. Kjo strukturë u themelua në vitin 1992 si një organizatë ndërparlamentare. Ai përbëhet nga më shumë se 300 deputetë, të cilët delegohen nga parlamentet e vendeve pjesëmarrëse.
Selia e këtij organi ndodhet në Kopenhagë. Personat e parë të Asamblesë Parlamentare janë Kryetari dhe Sekretari i Përgjithshëm.
PACE ka një komitet të përhershëm dhe tre komitete të specializuara.
Kritika
Kohët e fundit, gjithnjë e më shumë kritika ndaj organizatës. Shumë ekspertë argumentojnë se për momentin OSBE-ja nuk është në gjendje të zgjidhë sfidat vërtet kryesore dhe duhet të reformohet. Për shkak të natyrës së vendimmarrjes, shumë rregullore të mbështetura nga shumica e anëtarëve mund të bllokohen nga një pakicë.
Përveç kësaj, ka precedentë kur as vendimet e OSBE-së nuk zbatohen.
Kuptimi i OSBE-së
Pavarësisht të gjitha mangësive, është e vështirë të mbivlerësohet rëndësia e OSBE-së. Kjo organizatë është një platformë ku vendet pjesëmarrëse mund të gjejnë gjuhën e përbashkët për çështje të diskutueshme, të zgjidhin konfliktet dhe të bien dakord për një qëndrim të përbashkët për zgjidhjen e një problemi specifik. Përveç kësaj, organizata po bën përpjekje të mëdha për të garantuar të drejtat e njeriut në vendet evropiane dhe demokratizimin e shoqërisë.
Mos harroni se në një kohë Lufta e Ftohtë nuk kishte përfunduarsë fundi falë konsultimeve brenda KSBE-së. Në të njëjtën kohë, ne duhet të përpiqemi që kjo organizatë të pranojë plotësisht edhe sfidat e reja politike dhe humanitare. Dhe kjo kërkon reformimin e OSBE-së.
