Termi "zhvillim" është një nga të përdorurit shpesh në fusha të ndryshme të dijes. Me të nënkuptohet një lëvizje progresive lart drejt diçkaje. Zhvillimi është një ndryshim progresiv i drejtimit të treguesve, dhe më së shpeshti ka të bëjë me rritjen. Në raport me ekonominë, zhvillimi nënkupton përparim në një fushë të caktuar të veprimtarisë ekonomike. Në formën e një grafiku, ky proces do të shfaqet si një vijë ngjitëse (e drejtë ose e prerë) në lidhje me vijën kohore të përgjithshme.
Ndonjëherë zhvillimi nënkupton edhe procesin e kundërt që lidhet me një ulje të performancës. Në këtë rast, flitet për zhvillimin e regresionit (recesionit) në ekonomi, për zhvillimin negativ të ekonomisë. Por në këtë kuptim, termi "zhvillim" përdoret më rrallë. Zhvillimi ekonomik rajonal është pjesë integrale e zhvillimit botëror.
Procesi botëror
Zhvillimiekonomia shfaqet në të gjithë botën dhe është e lidhur me zhvillimin e përgjithshëm të njerëzimit. Teknologjia më pak e përsosur zëvendësohet nga një më e përsosur, e cila rrit produktivitetin e punës. Shkalla e nxjerrjes së burimeve, vëllimi i të korrave, mirëqenia personale e qytetarëve dhe sasia e produkteve që ata konsumojnë janë në rritje. GDP-ja globale po rritet gjithashtu. Krahas kësaj, në disa rajone po zhvillohet procesi i kundërt dhe treguesit ekonomikë janë në rënie. Tani shembulli më i mrekullueshëm i kësaj është Venezuela, ku treguesit ekonomikë kanë rënë.
Çështje Mjedisore
Zhvillimi ekonomik shoqërohet pothuajse gjithmonë me kosto në formën e reduktimit të zonave natyrore, rritjes së presionit mjedisor, ndryshimeve klimatike, ndotjes, rritjes së numrit të sëmundjeve, reduktimit në sektorë të caktuar ekonomikë (për shembull, peshkimi, gjuetia, rekreacioni). Dëmin më të madh për mjedisin e shkakton zhvillimi i gjerë industrial dhe bujqësor, urbanizimi dhe i ashtuquajturi turizëm industrial, i cili promovohet aktivisht në vendin tonë.
Zhvillimi ekonomik dhe sfera sociale
Ndjekja e përparimit ekonomik mund të dëmtojë edhe sferën sociale. Barra e tepërt e punëtorëve, rritja e moshës së pensionit, stimulimi i natalitetit dhe masa të tjera të ngjashme nuk janë të mira për popullatën, megjithëse kontribuojnë në rritjen ekonomike. Prandaj, në shumë vende gjithnjë e më shumë i kushtohet vëmendje aspektit social, duke u përpjekur jo vetëm për të rritur shifrat, por edhe për të përmirësuar jetën e njerëzve. Optimalenjë variant i kësaj është sistemi socialist. Nën kapitalizëm, kjo është më e vështirë për t'u bërë. Aspektet kryesore të zhvillimit socio-ekonomik:
- rritje e të ardhurave të popullsisë;
- ndryshime në struktura të ndryshme të shoqërisë;
- ndryshim në ndërgjegjen publike;
- ndryshimi i zakoneve dhe traditave.
Qëllimi kryesor i zhvillimit ekonomik në shumë vende është përmirësimi i cilësisë së jetës së popullsisë, jo shifrat e thjeshta. Tani kjo qasje po bëhet më e përhapur.
Zhvillimi ekonomik i rajoneve
Çdo rajon ka dobësitë dhe problemet e veta, dhe për këtë arsye programet federale duhet të përshtaten në nivel rajonal, duke iu përshtatur karakteristikave të një rajoni të caktuar. Qëllimet kryesore të zhvillimit socio-ekonomik rajonal janë: rritja e të ardhurave të qytetarëve, ulja e varfërisë, përmirësimi i shëndetësisë, zhvillimi i arsimit rajonal, përmirësimi i cilësisë së ushqimit, zgjidhja e problemeve mjedisore, zhvillimi i kulturës, sportit, tregut të punës, krijimi i zonave rekreative dhe përmirësimi i tyre.
Në rajonet që kanë humbur rëndësinë e mëparshme ekonomike, është e nevojshme të krijohen industri të reja që plotësojnë nevojat e kohës dhe të rikualifikohen fuqia punëtore. Zona të tilla duhet të jenë nën kontrollin e posaçëm të autoriteteve federale.
Ministria e Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse
Procesi i zhvillimit duhet të jetë nën kontrollin e qeverisë qendrore të vendit. Me qëllim të koordinimit dhe menaxhimit të çështjeve të tilla,proceset, u krijua një qendër federale - Ministria e Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse. Deri në shtator 2014, ajo quhej Ministria e Zhvillimit Rajonal të Rusisë. Tani ministri i këtij departamenti është Igor Nikolaevich Slyunyaev, i cili është i autorizuar të lëshojë urdhra.
Ministria e Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse është një organ ekzekutiv federal që ndjek politikën shtetërore në drejtim të përmirësimit të rajoneve. Përgjegjës për sigurimin e mbështetjes shtetërore, zbatimin e projekteve për zhvillimin socio-ekonomik të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse. Vëmendje e madhe i kushtohet mbrojtjes së të drejtave të pakicave kombëtare dhe popujve të vegjël që jetojnë në Rusi. Për mbështetje, përdoren fondet nga Fondi i Investimeve të Federatës Ruse dhe alokimet nga buxheti federal. Po zhvillohen programe gjithëpërfshirëse të zhvillimit të territorit dhe rregulla për ndarjen e fondeve. Pyetjet mbi planifikimin urban, strehimin dhe shërbimet komunale dhe zbatimin e programeve federale të synuara janë duke u shqyrtuar dhe studiuar. Shfaqja e një institucioni të zhvillimit rajonal bën të mundur mbikëqyrjen e shpejtë dhe me kosto efektive të llojeve të ndryshme të aktiviteteve në rajone, të cilat do të intensifikojnë proceset e qeverisjes së vendit dhe do të përshpejtojnë rritjen e përgjithshme ekonomike.
Metodat për vlerësimin e zhvillimit ekonomik të rajoneve
Metoda standarde për vlerësimin e zhvillimit ekonomik rajonal është analiza e vëllimeve të prodhimit. Në thelb, do të thotë prodhim material. Dinamika e të ardhurave të popullsisë është gjithashtu e rëndësishme. Aktualishtkjo qasje po rishikohet gradualisht. Organizatat ndërkombëtare propozojnë zgjerimin e listës së treguesve për të përfshirë aspekte të tilla si kujdesi shëndetësor, arsimi, mbrojtja e mjedisit dhe cilësia e jetës së qytetarëve. Programi i Kombeve të Bashkuara për Zhvillim propozon përdorimin e të ashtuquajturit indeksi i zhvillimit njerëzor. Treguesit për secilën nga këto zona gjurmohen veçmas.
Ka shumë tregues të zhvillimit ekonomik të rajoneve. Gjendja dhe numri i kopshteve, shkollave, institucioneve të arsimit të lartë, niveli i përgjithshëm arsimor dhe kualifikimi i punëtorëve janë parametra të rëndësishëm që përcaktojnë shkallën e zhvillimit të rajonit. Treguesit modernë janë edhe respektimi i të drejtave të konsumatorit, cilësia e produkteve dhe mallrave.
Problemet e zhvillimit në rajonet e Federatës Ruse
Sipas një sërë parametrash, vendi ynë me të drejtë klasifikohet si vend në zhvillim. Pra, gjendja e mjekësisë është një nga më të këqijat në botë. Rusia ka jetëgjatësi të ulët dhe një prevalencë të lartë të sëmundjeve kronike. Kjo është kryesisht për shkak të zakoneve dhe mënyrës së jetesës së vetë popullatës. Dehja është shumë e zakonshme në Rusi. Ka një nivel të ulët të kulturës, vetëdijes ekologjike. Pabarazia e të ardhurave ngadalëson në mënyrë drastike progresin ekonomik dhe social.
Tendencat negative shtrihen në cilësinë e ushqimit, mallrave dhe shërbimeve. Niveli i të ardhurave të popullsisë është gjithashtu shumë i ulët. Shumë qytete kanë probleme serioze mjedisore. Më të zhvilluarat në vendin tonë, natyrisht, janë rajonet prodhuese të naftës të Siberisë Perëndimore, si dheRajoni i Moskës. Ato janë më në përputhje me kriteret e vendeve të zhvilluara ekonomikisht.
Sfera ushtarake
Sfera ushtarake, e cila është më e zhvilluar në vendin tonë, nuk përfshihet në treguesit e zhvillimit social-ekonomik dhe konsiderohet vetëm në kuadrin e zhvillimit të Forcave të Armatosura. Në të njëjtën kohë, shpesh është një shtysë për përparim në ekonominë dhe jetën sociale të rajonit, kontribuon në zhvillimin e arsimit rajonal, strehimit dhe shërbimeve komunale, transportit, tregtisë, etj.
Rajonet në depresion
Në Rusi ka rajone të prapambetura në depresion që lulëzuan gjatë Bashkimit Sovjetik, pas rënies së të cilave produktet që ata prodhonin nuk ishin të kërkuara, gjë që përkeqësoi ndjeshëm situatën e tyre socio-ekonomike. Shkarkimi i shpejtë i rezervave konvencionale të naftës në Siberinë Perëndimore mund të bëjë që qytetet tashmë të zhvilluara si Tyumen të degradohen me shpejtësi. Rënia e prodhimit mund të fillojë në vitet e ardhshme. Megjithatë, ky rajon nuk është i përshtatshëm për zhvillimin e bujqësisë.
Subjektet territoriale që nuk varen nga nxjerrja e burimeve jo të rinovueshme do të jenë në gjendje të zhvillohen dhe kanë më pak gjasa të bien në depresion. Bujqësia dhe turizmi, me qasjen e duhur, mund të jenë burim i të ardhurave të qëndrueshme dhe nuk do të humbasin rëndësinë në të ardhmen. Rreziqet e mundshme këtu lidhen me ndryshimin e klimës dhe varfërimin e mundshëm të tokës (nëse përdoret gabimisht). Dihet se çernozemi ka një tendencë për shterim. Në prani të ndryshimeve të pafavorshme klimatike, këto tendenca mund të intensifikohen. Në të kaluarënEvropa ka humbur një pjesë të konsiderueshme të të korrave, për shkak të thatësirës dhe nxehtësisë ekstreme të shkaktuar nga ngrohja globale. Dhe vendpushimet e skive në Zvicër kanë probleme të mëdha për të njëjtën arsye.
Në Rusi, shumë rajone ndodhen në zonën e bujqësisë së rrezikshme, ku bujqësia mund të bëhet (ose tashmë është bërë) joprofitabile. Kjo do të ndikojë në nivelin e zhvillimit ekonomik të tyre. Këto përfshijnë: rajonin e Vollgës, rajonin e Rostovit, Uralet Jugore, jugun e Siberisë Perëndimore dhe disa të tjerë.
Strategjia e shtetit
Menaxhimi i zhvillimit rajonal bazohet në një qasje të diferencuar për zbatimin e politikës rajonale shtetërore, duke marrë parasysh dallimet në bazën e burimeve, dallimet rajonale, veçoritë e historisë së rajonit dhe sfondin socio-kulturor.
Bashkimi Sovjetik u dallua nga një strategji e zhvilluar planifikimi. Pas kolapsit të tij në fillim të viteve '90, mbizotëroi tendenca e dominimit të tregut. Natyra kaotike e menaxhimit vazhdon edhe sot e kësaj dite. Dhe nëse në nivelin federal situata pas viteve '90 është përmirësuar pjesërisht, atëherë në nivelin rajonal shpesh ka probleme serioze me planifikimin. Shpesh, zhvillimi i disa industrive në rajone nuk çon në një përmirësim të dukshëm të situatës socio-ekonomike në to. Kjo për faktin se shumë industri janë në varësi të kompanive private kapitale, të cilat jo gjithmonë janë të interesuara për prosperitetin e subjektit ku ata zhvillojnë biznesin e tyre.
Strategji e qartë e zhvillimitrajonet shpesh mungojnë. Ka vetëm disa nga elementët e tij. Mungesa e planifikimit shtetëror me cilësi të lartë dhe qendrave të plota për zhvillimin rajonal të subjekteve të Federatës çon në faktin se shumë prej tyre ekzistojnë më vete, gjë që pengon përmirësimin e ekonomisë së vendit në tërësi. Si rezultat, secili pronar ndjek në radhë të parë interesat e tij personale, gjë që çon në kaos dhe mospërputhje të llojeve të ndryshme të aktivitetit ekonomik në rajone.
Dokumentet e pranuara
Megjithatë, janë miratuar mjaft dokumente në lidhje me çështjet e planifikimit rajonal. Ekziston një koncept për zhvillim afatgjatë socio-ekonomik deri në vitin 2020. Gjatë planifikimit, fushat prioritare janë: energjia, transporti, arsimi, shëndetësia, ndërtimi i gazsjellësit. Qeveria e Federatës Ruse është përgjegjëse për zbatimin e politikës në fushën e zhvillimit rajonal.
