OSBE sot është organizata më e madhe ndërkombëtare. Kompetenca e tij përfshin problemet e zgjidhjes së konflikteve pa përdorimin e armëve, sigurimin e integritetit dhe paprekshmërisë së kufijve të vendeve pjesëmarrëse, sigurimin e të drejtave dhe lirive themelore të njerëzve të zakonshëm. Historia e lindjes së këtij organi këshillimor shkon prapa në periudhën e pasluftës, kur u ngrit çështja e parandalimit të luftërave shkatërruese dhe të përgjakshme midis vendeve.
Rëndësia e investuar në Konferencën për Bashkëpunimin dhe Sigurinë në Evropë shpjegohet me faktin se në historinë botërore nuk ka pasur precedentë për takime të këtij niveli. Akti përfundimtar, i nënshkruar në Helsinki, hodhi themelet për sigurinë e kontinentit për shumë vite në vijim.
Sfondi i OSBE-së
Konferenca e vitit 1975 për Sigurinë dhe Bashkëpunimin në Evropë ishte rezultat i ngjarjeve që po ndodhnin në botëqë nga fillimi i shekullit të 20-të. Lufta e Parë Botërore përfshiu kontinentin evropian si një tornado shkatërruese, duke shkaktuar shumë pikëllim. Dëshira kryesore e të gjithë njerëzve ishte të parandalonin konflikte të tilla në të cilat nuk kishte fitues. Për herë të parë, Bashkimi Sovjetik doli me iniciativën për të krijuar një organ këshillues për çështjet e sigurisë kolektive në vitet '30.
Megjithatë, mosmarrëveshjet midis sistemeve të ndryshme i penguan fuqitë kryesore të Evropës të zhvillonin rregulla të përbashkëta së bashku me BRSS. Si rezultat, mungesa e unitetit dhe një qasje e përbashkët ndaj çështjeve të sigurisë në kontinent çoi në një masë të madhe në një luftë të tmerrshme të përsëritur që mori edhe më shumë jetë sesa Lufta e Parë Botërore.
Por shembulli i koalicionit antifashist tregoi se edhe vendet me sisteme të ndryshme politike mund të bashkëpunojnë efektivisht në emër të një qëllimi të përbashkët. Fatkeqësisht, Lufta e Ftohtë e ndërpreu këtë qëllim të mirë. Formimi i NATO-s në vitin 1949, i ndjekur nga blloku i Traktatit të Varshavës, e ndau botën në dy kampe ndërluftuese. Sot duket si një makth, por bota vërtet jetoi në pritje të një lufte bërthamore, në Shtetet e Bashkuara njerëzit ndërtuan mijëra strehimore individuale për bomba me një furnizim afatgjatë me ujë dhe ushqim në rast konflikti.
Në këto kushte, kur një hap i pakujdesshëm nga ana e ndonjërës prej palëve ndërluftuese mund të keqkuptohej dhe të çonte në pasoja të tmerrshme, u bë veçanërisht e nevojshme zhvillimi i normave dhe rregullave të përbashkëta të lojës, të detyrueshme për të gjithë.
Përgatitja
Një kontribut të madh në Konferencën për Bashkëpunimin dhe Sigurinë në Evropë dhavendet e pjesës lindore të kontinentit. Në janar 1965, në Varshavë, BRSS dhe vende të tjera morën iniciativën për të zhvilluar norma dhe rregulla të përbashkëta për sigurinë kolektive dhe bashkëpunimin reciprok të të gjitha vendeve të kontinentit evropian. Ky propozim u zhvillua në mbledhjet e mëvonshme të PAC në 66 dhe 69, kur u miratua Deklarata për Paqe dhe Bashkëpunim dhe një thirrje e veçantë drejtuar të gjitha shteteve evropiane.
Në takimin e ministrave të vendeve të WA në 69 dhe 70 në Pragë dhe Budapest, tashmë është formuluar rendi i ditës, i cili do t'i dorëzohet Konferencës për Bashkëpunimin dhe Sigurinë në Evropë. Paralelisht me këtë u zhvillua edhe procesi i vendosjes së dialogut me vendet perëndimore.
U nënshkrua një marrëveshje me Gjermaninë, e cila konfirmonte kufijtë ekzistues në atë kohë. Dhe në 1971, një marrëveshje ishte përfunduar tashmë midis katër fuqive kryesore për statusin e Berlinit Perëndimor. Kjo lehtësoi ndjeshëm tensionin në kontinent dhe konsolidoi ligjërisht rezultatet e rendit botëror të pasluftës.
Një kontribut të madh në Konferencën për Bashkëpunim dhe Siguri në Evropë dhanë vendet neutrale, të cilat më së paku donin të shtrydheshin midis dy forcave ndërluftuese. Finlanda bëri një propozim për organizimin e këtij eventi, si dhe mbajtjen e takimeve paraprake në territorin e saj.
Në vitin 1972, në qytetin e vogël Otaniemi, jo shumë larg Helsinkit, filluan konsultimet zyrtare të të gjitha palëve. Këto aktivitete vazhduan për më shumë se gjashtë muaj. Në fund ishteu mor vendimi për mbajtjen e Konferencës për Sigurinë dhe Bashkëpunimin në Evropë, data e së cilës po bëhej realitet. Samiti do të mbahej në tre faza dhe axhenda e tij përfshinte:
- Siguria në Evropë.
- Bashkëpunimi shkencor, teknik, mjedisor dhe ekonomik.
- Të drejtat e njeriut, çështje humanitare.
- Ndjekje.
Faza e parë
Konferenca për Sigurinë dhe Bashkëpunimin në Evropë, viti i së cilës do të mbetet në histori, filloi më 3 korrik 1973 në Helsinki dhe vazhdoi deri më 7. 35 shtete morën pjesë në të.
A. Gromyko prezantoi draftin e Deklaratës së Përgjithshme për Sigurinë Kolektive. RDGJ, Hungaria dhe Polonia bënë propozimet e tyre për bashkëpunimin ekonomik dhe kulturor. Gjermania, Italia, Anglia, Kanadaja i kushtuan shumë vëmendje çështjeve të të drejtave të njeriut.
Pas pesë ditësh negociata, u vendos që të ndiqeshin rekomandimet e të ashtuquajturit Libri Blu dhe të formulohej një akt përfundimtar në fazën e dytë të negociatave.
Faza e dytë
Zvicra neutrale dha gjithashtu kontributin e saj në Konferencën për Bashkëpunimin dhe Sigurinë në Evropë. Faza e dytë e negociatave u zhvillua në Gjenevë dhe u zvarrit për një kohë të gjatë, duke filluar më 18 shtator 1973. Raundi kryesor përfundoi dy vjet më vonë - më 21 korrik 1975. U krijuan komisione për tre çështjet e para të rendit të ditës, si dhe një grup pune për të diskutuar pikën e katërt.
Përveç kësaj, puna u krye në orën 12nënkomisione, në të cilat morën pjesë të gjitha palët e interesuara. Gjatë kësaj kohe janë mbajtur 2500 mbledhje të komisionit, në të cilat janë shqyrtuar 4700 propozime për marrëveshje përfundimtare. Krahas takimeve zyrtare, pati edhe shumë takime joformale mes diplomatëve.
Kjo punë nuk ishte e lehtë, sepse dialogu u zhvillua nga vende me sisteme të ndryshme politike, haptazi armiqësore me njëra-tjetrën. U bënë përpjekje për të prezantuar projekte që mund të hapnin mundësinë e ndërhyrjes së drejtpërdrejtë në punët e brendshme të shteteve, gjë që në vetvete binte në kundërshtim me frymën e planit.
Sido që të jetë, kjo punë titanike nuk ishte e kotë, të gjitha dokumentet u ranë dakord dhe Akti Përfundimtar u dorëzua për nënshkrim.
Faza e fundit dhe nënshkrimi i dokumentit përfundimtar
Konferenca Përfundimtare për Sigurinë dhe Bashkëpunimin në Evropë u mbajt në Helsinki nga 30 korriku deri më 1 gusht 1975. Ishte asambleja më përfaqësuese e krerëve të shteteve në historinë e kontinentit. Në të morën pjesë të gjithë liderët e 35 vendeve pjesëmarrëse në marrëveshje.
Në këtë takim u nënshkrua një marrëveshje mbi parimet që hodhën themelet për sigurinë kolektive dhe bashkëpunimin në kontinent për shumë vite në vijim.
Pjesa kryesore e dokumentit është Deklarata e Parimeve.
Sipas saj, të gjitha vendet duhet të respektojnë integritetin territorial, të respektojnë paprekshmërinë e kufijve, të zgjidhin konfliktet në mënyrë paqësore dhe të respektojnë të drejtat dhe liritë themelore të qytetarëve të tyre. Kështu përfundoi Helsinkitakimi për sigurinë dhe bashkëpunimin në Evropë, viti i të cilit u bë një moment historik i ri në marrëdhëniet ndërmjet shteteve.
Siguria dhe bashkëpunimi
Seksioni i parë kryesor i dokumentit përfundimtar shpalli parimin e zgjidhjes paqësore të konflikteve. Të gjitha mosmarrëveshjet ndërmjet shteteve duhet të zgjidhen në mënyrë jo të dhunshme. Për të shmangur keqkuptimet, vendet duhet të njoftojnë hapur të gjithë për stërvitjet e mëdha ushtarake, për lëvizjet e grupeve të mëdha të armatosura dhe të ftojnë vëzhgues në këto raste.
Seksioni i dytë trajton çështjet e bashkëpunimit. Ai diskuton shkëmbimin e përvojës dhe informacionit në fushën e shkencës dhe teknologjisë, zhvillimin e normave dhe standardeve të përbashkëta.
Për njerëzit
Seksioni më i madh merret me çështje që shqetësojnë shumicën e njerëzve - sferën humanitare. Për shkak të pikëpamjes diametralisht të kundërt të marrëdhënies midis shtetit dhe individit midis kampit lindor dhe atij perëndimor, ky seksion shkaktoi më shumë polemika gjatë konsultimeve.
Ai përcakton parimet e respektimit të të drejtave të njeriut, mundësinë e kalimit të kufijve, garancitë për bashkimin familjar, bashkëpunimin kulturor dhe sportiv midis qytetarëve të vendeve të ndryshme.
Garancitë për zbatimin e parimeve
Pjesa e fundit por jo e fundit e dokumentit është seksioni "Hapat e ardhshëm". Ai përcakton mundësinë e takimeve dhe konsultimeve të vendeve pjesëmarrëse në emër të pajtueshmërisëparimet kryesore të Konferencës. Kjo pjesë duhej ta kthente dokumentin përfundimtar në një forcë reale, jo humbje kohe.
Fundi i shekullit të 20-të ishte periudha e kolapsit të kampit socialist. Kufijtë u shembën dhe integriteti i shteteve u bë një frazë boshe. E gjithë kjo u shoqërua me vuajtje të paprecedentë të njerëzve të thjeshtë, luftëra në territoret e ish-Jugosllavisë, BRSS.
Reagimi ndaj këtyre ngjarjeve ishte riorganizimi i organit politik dhe deklarativ në një organizatë reale në vitin 1995 - OSBE.
Sot, në dritën e ngjarjeve të fundit, me kërcënimin e rifillimit të konflikteve të konservuara ushtarake në qendër të kontinentit, roli i Konferencës së 1975 për Sigurinë dhe Bashkëpunimin në Evropë është më i rëndësishëm se kurrë. Kjo ngjarje tregoi qartë se edhe armiqtë e betuar mund të bien dakord mes tyre për hir të paqes dhe stabilitetit.
