Parlamenti japonez: emri dhe struktura

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2024-02-12 12:40

Parlamenti i Japonisë (国会, "Kokkai") është organi më i lartë legjislativ i vendit. Ai përbëhet nga një dhomë e ulët e quajtur Dhoma e Përfaqësuesve dhe një dhomë e sipërme e quajtur Dhoma e Këshilltarëve. Të dyja dhomat e Seimas zgjidhen drejtpërdrejt nga sistemet paralele të votimit. Seima është zyrtarisht përgjegjës për zgjedhjen e kryeministrit. Ajo u mblodh për herë të parë si Dieta Perandorake në 1889. Dhe mori formën e saj aktuale në 1947 pas miratimit të kushtetutës së pasluftës. Ndërtesa e Dietës Japoneze ndodhet në Nagatacho, Chiyoda, Tokio.

Sistemi zgjedhor

Dhomat e Seimas zgjidhen nga sistemet paralele të votimit. Kjo do të thotë se vendet që duhet të plotësohen në çdo zgjedhje ndahen në dy grupe, secili prej të cilave zgjidhet ndryshe; Dallimi kryesor midis shtëpive është madhësia e dy grupeve dhe mënyra e zgjedhjes së tyre. Votuesve u kërkohet gjithashtu të hedhin dy vota: një për një kandidat individual në njësinë zgjedhore dhe një për një listë partie.

Çdo qytetar i Japonisë, jonë këto zgjedhje mund të votojnë nën moshën 18 vjeç. Mosha 18 zëvendësoi 20 në 2016. Sistemi paralel i votimit në Japoni nuk duhet të ngatërrohet me sistemin shtesë të anëtarëve të përdorur në shumë vende të tjera. Kushtetuta japoneze nuk specifikon numrin e anëtarëve të secilës dhomë të dietës, sistemin e votimit ose kualifikimet e nevojshme të atyre që mund të votojnë ose të zgjidhen në zgjedhjet parlamentare, duke lejuar që të gjitha këto të përcaktohen me ligj.

Megjithatë, kjo garanton votën universale të të rriturve dhe votim të fshehtë. Ai këmbëngul gjithashtu se ligji zgjedhor nuk duhet të diskriminojë për sa i përket "racës, besimit, seksit, statusit social, prejardhjes familjare, arsimit, pronës ose të ardhurave". Në këtë drejtim, kompetencat e Parlamentit japonez janë të kufizuara me kushtetutë.

Ligjet

Si rregull, zgjedhjet e anëtarëve të Seimas kontrollohen nga ligjet e miratuara nga Seima. Ky është një burim polemikash për rishpërndarjen e mandateve në prefektura në përgjigje të ndryshimeve në shpërndarjen e popullsisë. Për shembull, Partia Liberal Demokratike kontrolloi Japoninë për pjesën më të madhe të historisë së saj të pasluftës. Në epokën e pasluftës, një numër i madh njerëzish u shpërngulën në qendrat urbane në kërkim të pasurisë; megjithëse janë bërë disa rishpërndarje për sa i përket numrit të vendeve të caktuara për Seimat e çdo prefekture, zonat rurale në përgjithësi kanë më shumë përfaqësim sesa zonat urbane.

Gjykata e Lartë e Japonisë filloi të ushtrojë rishikim gjyqësor të ligjeve të shpërndarjes së pronës pas vendimit të Kurokawa të vitit 1976viti që zhvlerësoi një zgjedhje në të cilën një zonë në prefekturën Hyogo mori pesë përfaqësime nga një distrikt tjetër në prefekturën Osaka. Gjykata e Lartë që atëherë ka vendosur se çekuilibri më i lartë elektoral i lejuar sipas ligjit japonez është 3:1 dhe se çdo çekuilibër më i madh midis çdo dy distrikti është shkelje e nenit 14 të Kushtetutës. Në zgjedhjet e fundit, raporti i papranueshëm i shpërndarjes ishte 4.8 në Dhomën e Këshilltarëve.

Kandidatët

Çfarë mund të thuhet tjetër për zgjedhjet parlamentare japoneze? Kandidatët për dhomën e ulët duhet të jenë 25 vjeç e lart dhe 30 vjeç e lart për dhomën e sipërme. Të gjithë kandidatët duhet të jenë shtetas japonezë. Sipas nenit 49 të Kushtetutës japoneze, anëtarët e Dietës paguhen rreth 1.3 milion jen në muaj. Çdo ligjvënës ka të drejtë të punësojë tre sekretarë të financuar nga taksapaguesit, bileta falas Shinkansen dhe katër bileta avioni vajtje-ardhje në muaj për t'i mundësuar ata të udhëtojnë mbrapa dhe mbrapa në zonat e tyre të lindjes.

Kushtetuta

Neni 41 i Kushtetutës e përcakton parlamentin kombëtar si "organin më të lartë të pushtetit shtetëror" dhe "organin e vetëm legjislativ të shtetit". Kjo deklaratë është në kontrast të plotë me Kushtetutën e Meiji, e cila e përshkruante Perandorin si atë që ushtronte pushtetin legjislativ me pëlqimin e Dietit. Detyrat e Seimas përfshijnë jo vetëm miratimin e ligjeve, por edhe miratimin e buxhetit vjetor kombëtar, i cili paraqitet nga qeveria dhe ratifikiminkontratat. Ai mund të iniciojë edhe projekt-amendamentet kushtetuese, të cilat nëse miratohen, duhet t'i paraqiten qytetarëve në referendum. Sejmi mund të kryejë "hetime kundër qeverisë".

Takimi Kryesor

Kryeministri duhet të emërohet me një rezolutë të Seimas që vendos parimin e shtetit të së drejtës mbi organet ekzekutive. Qeveria gjithashtu mund të shpërndahet nga Sejmi nëse miraton një mocion mosbesimi të paraqitur nga 50 anëtarë të Dhomës së Përfaqësuesve. Zyrtarët e qeverisë, duke përfshirë kryeministrin dhe anëtarët e kabinetit, duhet të paraqiten para komiteteve hetimore të Sejmit dhe t'u përgjigjen pyetjeve. Seima ka gjithashtu fuqinë për të ndjekur penalisht gjyqtarët e dënuar për sjellje kriminale ose të paligjshme.

Në shumicën e rasteve, për t'u bërë ligj, një projektligj duhet së pari të miratohet nga të dy dhomat e Dietës dhe më pas të shpallet nga Perandori. Ky rol i perandorit është i ngjashëm me pëlqimin mbretëror në disa vende të tjera; megjithatë, Perandori nuk mund të refuzojë të miratojë një ligj, dhe për këtë arsye roli i tij legjislativ është vetëm një formalitet.

Struktura e Parlamentit Japonez

Dhoma e Përfaqësuesve është pjesa më me ndikim e Seimas. Ajo është gjithashtu fundi. Ndërsa Dhoma e Përfaqësuesve normalisht nuk mund të anulojë Dhomën e Këshilltarëve për një projektligj, Dhoma e Këshilltarëve mund të vonojë vetëm miratimin e një buxheti ose traktati. Ai që tashmë është miratuar. Dhoma e lartë e parlamentit japonez është gjithashtu mjaft me ndikim.

Seancat

Sipas Kushtetutës, të paktën një seancë e Seimas duhet të mblidhet çdo vit. Teknikisht, vetëm Dieta e Dhomës së Ulët të Japonisë shpërbëhet para zgjedhjeve. Por, ndërsa është në shpërbërje, e sipërme zakonisht "mbyllet". Perandori mbledh Dietën dhe shpërndan "Përfaqësuesit", por ai duhet të veprojë sipas këshillës së kabinetit. Në rast urgjence, Kabineti i Ministrave mund të thërrasë Seimën për të mbajtur një seancë të jashtëzakonshme dhe një e katërta e anëtarëve të çdo dhome mund të kërkojë një seancë të jashtëzakonshme. Në fillim të çdo sesioni parlamentar, Perandori lexon një fjalim të veçantë nga froni i tij në dhomën e Dhomës së Këshilltarëve. Këto janë tiparet e Parlamentit japonez.

Prania e një të tretës së anëtarëve të të dy Dhomave përbën një kuorum dhe diskutimet janë të hapura, përveç rasteve kur të paktën dy të tretat e të pranishmëve bien dakord ndryshe. Çdo dhomë zgjedh kryesuesin e vet, i cili voton në rast të barazimit. Anëtarët e çdo shtëpie kanë disa garanci kundër arrestimit ndërsa Dieta është në seancë, dhe fjalët e folura në Dietën dydhomëshe të Japonisë dhe votat e hedhura për të gëzojnë privilegj parlamentar. Çdo dhomë e Sejmit përcakton rregullat e veta të përhershme dhe është përgjegjëse për disiplinën e anëtarëve të saj. Një anëtar mund të përjashtohet. Secili anëtar i kabinetit ka të drejtë të paraqitet në çdo dhomë të Seimës për të folur për llogaritë, dhe secila dhomë ka të drejtë të kërkojë paraqitjen e anëtarëve të kabinetit.

Histori

Si quhet Parlamenti Japonez? E para moderneLegjislatura e Tokës së Diellit në rritje ishte Asambleja Perandorake (議会 議会 Teikoku-gikai), e themeluar nga Kushtetuta e Meiji, e cila ishte në fuqi nga 1889 deri në 1947. Kushtetuta e Meiji u miratua më 11 shkurt 1889 dhe Dieta Perandorake e Japonisë u takua për herë të parë më 29 nëntor 1890, kur dokumenti hyri në fuqi. Dhoma e Përfaqësuesve u zgjodh drejtpërdrejt, megjithëse me një ekskluzivitet të kufizuar. E drejta universale e votës për meshkuj të rritur u prezantua në vitin 1925. Dhoma e kolegëve, ashtu si Dhoma Britanike e Lordëve, përbëhej nga fisnikë të rangut të lartë.

Epoka Meiji

Kushtetuta e Meiji u bazua kryesisht në formën e monarkisë kushtetuese që ekzistonte në Prusinë e shekullit të 19-të, dhe dieta e re u modelua në Reichstag gjerman dhe pjesërisht në sistemin britanik të Westminster. Ndryshe nga kushtetuta e pasluftës, kushtetuta Meiji i dha Perandorit një rol të vërtetë politik, megjithëse në praktikë fuqitë e Perandorit drejtoheshin kryesisht nga një grup oligarkësh të quajtur shtetarë fisnorë ose të lartë. Si quhet parlamenti japonez? Tani është "Kokkai" - "Konventa kombëtare".

Për t'u bërë një ligj ose projektligj, një amendament kushtetues duhej të merrte pëlqimin e Seimas dhe Perandorit. Sipas kushtetutës së Meiji, kryeministrat shpesh nuk zgjidheshin nga radhët e anëtarëve dhe nuk gëzonin besimin e Dietës. Dieta Perandorake e Japonisë ishte gjithashtu e kufizuar në kontrollin e saj mbi buxhetin. Megjithatë, Seima mund të vërë veton ndaj buxhetit vjetor nëse nuk miraton një të ri.buxheti i një viti më parë ka vazhduar të funksionojë. Kjo ndryshoi me kushtetutën e re të pas Luftës së Dytë Botërore.

Reforma

Në vitet 1980, një reformë e madhe parlamentare u krye në Japoni - në fakt, e para që nga fundi i luftës. Çfarë ishte ajo? Në vend që të zgjedhin kandidatët për zonat zgjedhore kombëtare si individë, siç bënin dikur, votuesit votojnë për partitë. Këshilltarët individualë, të përfshirë zyrtarisht nga partitë përpara zgjedhjeve, zgjidhen në bazë të proporcioneve të partive në votën e përgjithshme sipas zonave zgjedhore. Sistemi u prezantua për të reduktuar paratë e tepërta të shpenzuara nga kandidatët për zonat elektorale kombëtare.

Nuanca

Ka një lloj të katërt sesioni legjislativ: nëse Dhoma e Përfaqësuesve shpërndahet, parlamenti kombëtar nuk mund të mblidhet. Në raste urgjente, kabineti mund të thërrasë një mbledhje urgjente (ink 集会, kinkyū shūkai) të Dhomës së Këshilltarëve për të marrë vendime paraprake për të gjithë Dietën. Sapo të mblidhet sërish i gjithë Sejmi Kombëtar, këto vendime duhet të konfirmohen nga Dhoma e Përfaqësuesve ose të bëhen të paefektshme. Seanca të tilla urgjente janë thirrur dy herë në histori, në 1952 dhe 1953.

Çdo seancë e Seimas mund të ndërpritet me shpërndarjen e Dhomës së Përfaqësuesve. Në tabelë, kjo renditet thjesht si "shpërbërje". Dhoma e Këshilltarëve ose Parlamenti Kombëtar si i tillë nuk mund të shpërndahet. Kjo është një nuancë e rëndësishme.

Pushtetet e Parlamentit Japonez

Politika e Tokës së Diellit në rritje kryhet në kuadrin e një përfaqësuesi parlamentar dydhomësh shumëpartiak të një monarkie kushtetuese demokratike. Në të cilin perandori është kreu ceremonial i shtetit dhe kryeministri është kreu i qeverisë dhe kreu i kabinetit, i cili drejton degën ekzekutive.

Pushteti legjislativ i përket Seimas Kombëtar. E cila përbëhet nga dy shtëpi të dietës japoneze. E para - përfaqësues, e dyta - këshilltarë. Pushteti gjyqësor i takon Gjykatës së Lartë dhe gjykatave më të ulëta, dhe sovraniteti i popullit japonez në përputhje me Kushtetutën. Japonia konsiderohet një monarki kushtetuese me një sistem ligjor civil.

Njësia e Inteligjencës Economist e vlerësoi Japoninë si një "demokraci me të meta" në 2016.

Roli i Perandorit

Kushtetuta japoneze e përcakton perandorin si "simbol të shtetit dhe unitetit të popullit". Ai kryen detyra ceremoniale dhe nuk ka fuqi reale. Pushteti politik i takon kryesisht Kryeministrit dhe anëtarëve të tjerë të zgjedhur të Seimas. Froni Perandorak pasohet nga një anëtar i Familjes Perandorake siç përcaktohet nga Ligji i Shtëpisë Perandorake.

Kreu i degës ekzekutive, kryeministri, emërohet nga perandori në drejtimin e Seimas. Ai është anëtar i të dy dhomave të Seimas dhe duhet të jetë civil. Anëtarët e kabinetit emërohen nga kryeministri dhe gjithashtu duhet të jenë civilë. Kishte një marrëveshje me Partinë Liberale Demokratike (LDP) në pushtet që presidenti i partisë të vepronte si kryeministër.

Modelet Politike

Megjithë një mjedis gjithnjë e më të paparashikueshëm të brendshëm dhe ndërkombëtar, zhvillimi i politikave është në përputhje me modelet e vendosura të pasluftës. Bashkëpunimi i ngushtë midis partisë në pushtet, burokracisë elitare dhe grupeve të rëndësishme të interesit shpesh e bën të vështirë përcaktimin e saktë se kush është përgjegjës për vendime të veçanta politike.

Pas një procesi kryesisht joformal brenda qarqeve elitare, në të cilat idetë diskutoheshin dhe zhvilloheshin, mund të ndërmerren hapa për të organizuar një zhvillim më formal të politikave. Ky proces shpesh zhvillohej në këshillat diskutues (shingikai). Ishin rreth 200 singikai, secili prej të cilëve ishte i lidhur me ministrinë; anëtarët e tyre varionin nga zyrtarë te individë të shquar në biznes, arsim dhe fusha të tjera. Singikai luajti një rol të madh në lehtësimin e komunikimit midis atyre që normalisht nuk do të takoheshin.

Duke pasur parasysh tendencën që negociatat reale në Japoni të kryhen privatisht (nëpërmjet procesit të konsensusit të nemawashi ose rrënjës), shingikai shpesh përfaqësonte një fazë mjaft të avancuar në formulimin e politikave, në të cilën mund të zgjidheshin relativisht pak dallime, dhe si si rezultat, vendimet u formuluan në një gjuhë të pranueshme për të gjithë. Këto organe u krijuan ligjërisht, por nuk kishin fuqinë për të detyruar qeveritë të pranonin rekomandimet e tyre.

Këshilli këshillimor më i rëndësishëm në vitet 1980 ishte Komisioni i Përkohshëm për Reformën Administrative,themeluar në mars 1981 nga kryeministri Suzuki Zenko. Komisioni ishte i përbërë nga nëntë anëtarë, i përbërë nga gjashtë këshilltarë, njëzet e një "anëtarë ekspertë" dhe rreth pesëdhjetë "këshilltarë" që përfaqësonin një gamë të gjerë grupesh. Kreu i saj, presidenti i Keidanren, Doko Toshio, këmbënguli që qeveria të pranojë t'i marrë seriozisht rekomandimet e tij dhe të angazhohet për reformimin e strukturës administrative dhe sistemit tatimor.