Ministria e Financave: funksionet, detyrat, struktura dhe kuptimi

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2024-02-12 12:50

Ministria e Financave është organi ekzekutiv federal. Funksionet kryesore të Ministrisë së Financave janë të zhvillojë një politikë të unifikuar financiare shtetërore dhe udhëheqje në fushën e organizimit financiar.

Histori

Paraardhësit historikë të punonjësve të Ministrisë së Financave janë kujdestarë të besuar të fitimeve princërore - arkëtarë. Nga shekulli i 16-të, u ngrit Urdhri i Thesarit dhe vetëm në 1812 u formua Ministria e Financave. Që nga viti 1917, ajo ka pësuar një sërë ndryshimesh - u shndërrua në Komisariatin Popullor për Financat e Republikës, duke përfshirë Ministritë e Financave të Republikave të Bashkimit të BRSS, u bashkua me Ministrinë e Ekonomisë, derisa në 1992 u bë përsëri një organ i pavarur federal, i cili mbetet edhe sot e kësaj dite.

Struktura

Kryetari i Ministrisë së Financave është një ministër i emëruar nga Presidenti. Ai mban përgjegjësi të plotë për punën e organit federal që i është besuar. Për ta ndihmuar, Qeveria zgjedh 16 deputetë. Së bashku me drejtuesit e shërbimit tatimor dhe komitetit të doganave, si dhe zyrtarë të tjerë të lartë, ata formojnëbord me ministrin si kryetar.

Aparati qendror i ministrisë përfshin rreth 20 departamente, secila prej të cilave zgjidh detyrat e veta specifike. Në përgjithësi, Ministria e Financave i kryen funksionet e saj në fushat e mëposhtme.

Financë

Lista e plotë e detyrave dhe funksioneve të Ministrisë së Financave të Federatës Ruse është mjaft e gjatë, por pika e parë është gjithmonë rregullimi ligjor i financave. Kështu, shteti mund të kontrollojë racionalitetin e përdorimit të fondeve të tij monetare për të zgjidhur programe ekonomike, sociale dhe të tjera që çojnë në zhvillimin e shoqërisë.

Ky aktivitet rregullohet jo vetëm me ligj financiar, por edhe me ligj kushtetues dhe administrativ. Sfera e financës përfshin burimet shtetërore dhe komunale, veçanërisht, të shprehura në pagesat e taksave nga organizatat dhe ndërmarrjet.

Rregullimi kryhet me një metodë imperative. Ministria e Financave kontrollon procesin e formimit të fondeve shtetërore nga pagesat hyrëse, shpërndarjen e tyre ndërmjet rajoneve të ndryshme dhe përdorimin e mëpasshëm për programet e synuara.

Aktivitetet buxhetore

Funksionet e Ministrisë së Financave të Federatës Ruse shtrihen edhe në aktivitetet buxhetore. Ai është më i ngushtë se ai financiar dhe mund të paraqitet si një nga drejtimet e kësaj të fundit. Në kuadër të këtij aktiviteti, Ministria e Financave kontrollon shpërndarjen e buxhetit për zgjidhjen e problemeve në nivele të ndryshme territoriale. Për më tepër, nëse burimet e shtetit llogariten për të gjithë vendin, dheaktet normative të miratuara prej saj për aktivitetet buxhetore shpërndahen kudo, atëherë respektimi i dispozitave të akteve të nxjerra në një komunë të veçantë kërkohet vetëm në të. Funksione të tjera të Ministrisë së Financave janë rregullimi i aktiviteteve tatimore, siguruese, valutore dhe bankare.

Organizata buxhetore

Funksionet e kontrollit të Ministrisë së Financave ndikojnë në financat, por në këtë fushë, departamente të ndryshme kanë detyra më specifike, për shembull, organizimin e përgatitjes dhe ekzekutimit të buxhetit federal. Në kuadër të këtij aktiviteti përgatitet raportimi, bëhet planifikimi i burimeve për vitin financiar dhe parashikimi i të ardhurave në të ardhmen, bëhen raporte për varësinë e arkëtimeve në para nga ndryshimet në legjislacion. I njëjti departament kontrollon edhe shpenzimet, d.m.th., hartohet një plan për shpërndarjen e fondeve, shuma maksimale e pagesave të mundshme vlerësohet sipas periudhave kohore.

Marrëdhëniet ndërbuxhetore

Detyra dhe funksioni i radhës i Ministrisë së Financave është rregullimi i marrëdhënieve ndërmjet autoriteteve shtetërore të vendit, qarqeve dhe vetëqeverisjes vendore, shoqëruar me aktivitete buxhetore në nivelet e duhura. Për kontroll të plotë, të gjitha kostot janë të para-shpërndara dhe të fiksuara në baza të përhershme. Të drejtat buxhetore të subjekteve barazohen me njëra-tjetrën, si dhe të ardhurat e bashkive. Marrëdhënia e tyre me burimet federale është e një rëndësie të njëjtë, kështu që asistenca financiare dhe tarifat e pagesës së taksave llogariten duke përdorur të njëjtën metodologji.

Sindikatat e kreditit

Rregullimi i zonës së kredisëbashkëpunimi është një tjetër funksion i Ministrisë së Financave të Rusisë. Aktivitetet e një bashkimi vullnetar të personave juridikë ose individë, që ekzistojnë për hir të ndihmës së ndërsjellë financiare, të shprehura në huadhënien ndaj njëri-tjetrit dhe kursimin e bilancit të përgjithshëm të fondeve, rregullohen me Ligjin Federal. Kompetencat dhe funksionet e Ministrisë së Financave në këtë fushë janë miratimi i akteve ligjore rregullatore, mbajtja e regjistrit shtetëror të unioneve të kreditit, mbikëqyrja e veprimeve të tyre dhe rritja e numrit të pjesëmarrësve në bashkëpunim. Këto detyra i janë caktuar ministrisë federale me Dekret të Qeverisë.

Mikrofinanca

Federata Ruse siguron ofrimin e shërbimeve financiare për sipërmarrësit fillestarë. Sfera ka një rëndësi të madhe për shtetin, pasi aftësia për të filluar një biznes pa kapital fillestar dhe pavarësisht historisë së kreditit stimulon një rritje të numrit të ndërmarrjeve dhe një rritje të të ardhurave tatimore. Rregullimi i këtij aktiviteti, i cili quhet mikrofinancë, është gjithashtu një nga funksionet kryesore të Ministrisë së Financave. Organizatat mikrofinanciare nuk mund të vendosin në mënyrë arbitrare madhësinë, procedurën dhe kushtet për dhënien e kredive, ky aktivitet rregullohet nga Ligji Federal.

Tregjet financiare

Funksionet e Ministrisë së Financave të Federatës Ruse në tregun financiar reduktohen në rregullimin e mobilizimit të kapitalit përkohësisht të lirë, sigurimin e kredisë, shkëmbimin e parave dhe vendosjen e fondeve në procesin e prodhimit. ose shpërndarja ndërmjet industrive. Kjo vlen si për financimin bankar,si dhe tregun e letrave me vlerë. Veprimet korrekte dhe kontrolli i duhur kontribuojnë në përmirësimin e efikasitetit të ekonomisë në tërësi, prandaj Ministria e Financave merr pjesë në hartimin e parashikimeve për zhvillimin social-ekonomik të shtetit dhe propozimeve në lidhje me politikën monetare, si dhe zbaton masa për përmirësimin. operacionet në tregun financiar.

tregu i letrave me vlerë

Funksionet e Ministrisë së Financave në tregun e letrave me vlerë do të kryhen nga agjenti i saj - Banka e Rusisë. Rregullimi bëhet duke garantuar sigurinë financiare të palëve të përfshira në marrëdhëniet ekonomike në lidhje me qarkullimin e letrave me vlerë dhe duke standardizuar procedurat. Kjo siguron mbrojtjen e investitorëve dhe funksionimin efikas të tregjeve, minimizimin e ndikimit negativ në ekonomi dhe formimin e monopoleve. Sistemi i njoftimit të aksionarëve dhe tregtimi i brendshëm në lidhje me ndryshimet e ardhshme të menaxhimit, strategjitë e reja dhe informacione të tjera materiale të brendshme janë subjekt i një shqyrtimi veçanërisht të ngushtë.

Borxhi publik

Me një deficit buxhetor, mund të formohet një borxh publik, i shprehur në rubla dhe huamarrje në valutë të huaj ndaj subjekteve të së drejtës ndërkombëtare, për shembull, vendeve të tjera. Huazimet dhe shlyerjet planifikohen dhe llogariten. Përfundimi i tyre është i mundur me fshirje periodike të pjesshme të shumës së borxhit kryesor dhe ulje të vëllimit të tij, ndryshime në kushtet e shlyerjes, pagesa të shtyra. Përveç kësaj, shteti mund t'ua shesë borxhin palëve të treta, si rezultat i të cilit kreditori ndryshon. Shkurtimisht, funksionet e Ministrisë së Financave të Federatës Ruse në këtë rastmund të përshkruhet si rregullim ligjor i proceseve të listuara.

Shërbimi ushtarak dhe i zbatimit të ligjit

Rregullimi ligjor në fushën e mbrojtjes kombëtare, zbatimit të ligjit dhe sigurisë së shtetit është një nga prioritetet e Ministrisë së Financave. Ministria formon parametrat e projektbuxhetit federal sipas seksioneve përkatëse të klasifikimit funksional, përgatit konkluzione mbi projekt-traktatet ndërkombëtare për bashkëpunimin ushtarako-teknik, sigurinë kolektive, detyrimet për të paguar kontribute të përbashkëta në buxhetet e organizatave ndërkombëtare, eksplorimin paqësor të hapësira e jashtme dhe përdorimi i energjisë atomike, eliminimi i armëve kimike dhe disa armëve të tjera

Së bashku me organizata të tjera, Ministria e Financave kontrollon një politikë të unifikuar të aktiviteteve të tregtisë së jashtme në lidhje me produktet ushtarake, investon në mbrojtjen kombëtare dhe sigurinë e shtetit dhe propozon mekanizma për të përmirësuar zbatimin e garancive sociale për ushtrinë, në veçanërisht, ndërtimi i banesave.

Organizatat e Auditorëve

Aktivitetet e verifikimit dhe vlerësimit të pavarur të besueshmërisë së pasqyrave financiare janë gjithashtu nën juridiksionin e Ministrisë së Financave. Organi federal inicioi miratimin e një ligji për aktivitetet e auditimit, falë të cilit licencimi i detyrueshëm u zëvendësua me hyrjen në organizatat vetërregulluese (SRO). Ministria e Financave mori përgjegjësinë për monitorimin e respektimit të kërkesave të akteve rregullatore ligjore nga organizatat, si dheanaliza e gjendjes së tregut për shërbimet e auditimit, mbajtja e regjistrit të tyre, përgatitja e propozimeve për përbërjen dhe numrin e SRO-ve, marrja e vendimeve për lëshimin e certifikatave të kualifikimit.

Raportimi financiar

Meqenëse aktiviteti i auditimit ka të bëjë me kontabilitetin dhe raportimin financiar, kontrolli i kësaj fushe përfshihet gjithashtu në funksionet kryesore të Ministrisë së Financave të Federatës Ruse. Ministria organizon një ekzaminim të informacionit të dhënë, tërheq organizatat vetërregulluese dhe të tjera publike për të marrë pjesë në përgatitjen e projektligjeve dhe rregulloreve, ndërvepron me organet e tjera federale për të miratuar përbërjen e këshillit dhe për të siguruar punën e tij. Fusha e veprimtarisë nuk kufizohet në një shtet, në zhvillimin e standardeve ndërkombëtare të kontabilitetit merr pjesë edhe Ministria e Financave.

Qarkullimi i metaleve dhe gurëve të çmuar

Prodhimi, përpunimi dhe qarkullimi i metaleve të çmuara dhe gurëve të çmuar bëhet edhe me pjesëmarrjen e Ministrisë së Financave. Puna e tregut rregullohet nga Ligji Federal përkatës, në përputhje me nenet e të cilit bizhuteritë mund të administrohen si nga shteti, subjektet ose komunat e tij, ashtu edhe në pronësi të individëve dhe personave juridikë. Llogaritja e çmimeve të kontabilitetit për arin, argjendin, platinin, si dhe paladiumin, iridiumin, rodiumin, ruteniumin dhe osmiumin, gurët e çmuar natyrorë dhe perlat përditësohen çdo ditë dhe tregohen në rubla. Është e nevojshme për qëllime të kontabilitetit.

Politika doganore

Funksionet e Ministrisë së Financave për zhvillimin e shtetitpolitika në fushën e pagesave doganore dhe përcaktimi i vlerës së mallit kryhet nga një prej departamenteve të tij. Ajo gjithashtu menaxhon qarkullimin e pijeve alkoolike, me përjashtim të prodhimit bujqësor nga vreshti i vet.

Rregullimi i doganave dhe tarifave është një nga detyrat e rëndësishme të Ministrisë së Financave, pasi në këtë mënyrë mundësohet mbrojtja e prodhuesve vendas nga konkurrenca e huaj dhe sigurimi i fluksit të fondeve në buxhetin e shtetit. Në fushën e çështjeve doganore, departamenti i Ministrisë së Financave përgatit për miratim dhe koordinon projektaktet rregullatore ligjore.

Pensionet

Ministria e Financave është përgjegjëse për formimin e kursimeve pensionale dhe zbatimin e tyre. Kjo vlen si për sigurimin e pensioneve shtetërore ashtu edhe për ato joshtetërore. Ministria e Financave vlerëson shumën totale të fondeve pensionale dhe rregullon punën e tyre në mënyrë që pagesat të llogariten për një periudhë afatgjatë. Në veçanti, reforma aktuale në lidhje me rritjen e moshës së pensionit, sipas Ministrisë së Financave, është krijuar për të reduktuar transfertën nga buxheti federal dhe për të dhënë një rritje të të ardhurave të vetë PFR në 6.8%, gjë që do të ndikojë pozitivisht në mirëqenia e pensionistëve.

Kontrolli i lojërave të fatit dhe lotarive

Organizimi i aktiviteteve të lotarisë dhe lojërave të fatit është nën kontrollin e shtetit. Kjo do të thotë që industria kontrollon vazhdimisht për gjendjen teknike të pajisjeve të lojërave, pajtueshmërinë mekërkesat për institucionet e lojërave të fatit, përdorimi i synuar i të ardhurave. Kumari i paligjshëm i nënshtrohet një dënimi të rëndë, i cili është edhe më i rreptë me përmirësimin e legjislacionit, veçanërisht të ligjit "Për Lotaritë".

Ministria e Financave vendos rregullat për kryerjen, kontrollon zbritjet e synuara nga të ardhurat. Kjo e fundit duhet të shkojë për financimin e objekteve dhe ngjarjeve të rëndësishme shoqërore (kryesisht sportive). Fshehja e raportit të rezultateve vjetore nga operatori i lotarisë i nënshtrohet një gjobe administrative.

Kuptimi

Kështu, funksionet e Ministrisë së Financave janë të shumta dhe të larmishme. Puna e mirëkoordinuar e departamenteve të saj bën të mundur përmirësimin e sistemit buxhetor dhe zhvillimin e tij, zbatimin e një politike të unifikuar dhe përqendrimin e financave në fushat prioritare të zhvillimit socio-ekonomik.