Ministria e Financave: kompetencat, detyrat dhe aktivitetet kryesore

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2024-02-12 12:41

Sipas deklaratës zyrtare për vitin 2017, të ardhurat e Ministrit të Financave Anton Siluanov arritën në 25.1 milionë rubla. Në të njëjtën kohë, ministri është vetëm në vendin e 7-të në departamentin e tij. Shtrohet pyetja, pse shteti u paguan kaq para zyrtarëve?

Struktura e Ministrisë së Financave

Ministria e Financave e Federatës Ruse ka 5 divizione kryesore:

• Shërbimi Federal i Taksave;
• Shërbimi Federal i Mbikëqyrjes së Sigurimeve;
• Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen Financiare dhe Buxhetore;
• Shërbimi Federal i Monitorimit Financiar;
• Thesari Federal.

Oficerët doganor monitorohen gjithashtu: si ngarkohen dhe mblidhen pagesat dhe detyrimet, përcaktohet kostoja e mallrave dhe automjeteve.

Kompetencat e Ministrisë së Financave

Nga pikëpamja e ligjit, Ministria e Financave e Federatës Ruse i përket degës ekzekutive. Në fakt, ky është shefi i thesarit të Rusisë, detyra kryesore e të cilit është të gjejë dhe të shpërndajë siç duhet burimet në dispozicion për të përmbushur premtimet e legjislaturës.

Kompetencat e Ministrisë së Financave janë të kufizuara në dy funksione:

1. Njoftim për qeverinë e Federatës Ruse të projektligjeve federale, rregulloreve të nënshkruara nga Presidenti i Federatës Ruse dhe dokumenteve të tjera për të cilat qeveria duhet të vendosë.
2. Miratimi i disa akteve ligjore: ky është raporti i Ministrisë së Financave për përdorimin e fondeve buxhetore dhe jo-buxhetore të Federatës Ruse, formularin dhe procedurën për plotësimin e deklaratave tatimore dhe dokumente të tjera shumë të specializuara.

Punonjësit e këtij departamenti përpunojnë politika buxhetore dhe kryejnë auditime financiare. Gjithashtu, kompetencat e Ministrisë së Financave:

• përcaktojë rastet kur është e detyrueshme sigurimi i pagesës së tarifave doganore me kontrata sigurimi;
• caktoni shumën maksimale të garancisë bankare dhe për secilën bankë;
• përcaktojë procedurat dhe rregullat për përfshirjen e organizatave në regjistrin e siguruesve.

Të drejtat e punonjësve të Ministrisë së Financave

Për të ushtruar kompetencat e tyre, stafi i ministrisë:

• Kërkoni informacion në kompetencën e Ministrisë së Financave.
• Vendosni në mënyrë të pavarur shenjat dhe jepini ato punonjësve të tyre.
• Angazhoni ekspertë të jashtëm për të adresuar çështje specifike.
• Krijoni grupe dhe komitete për të diskutuar çështje specifike.
• Media e vetë-krijuar.

Megjithatë, kompetencat e Ministrisë së Financave nuk zbatohen për kufizimin e të drejtave dhe lirive të qytetarëve, si dhe të organizatave tregtare dhe jofitimprurëse.

Kuadri legjislativ përMinistria e Financave

Dokumentet udhëzuese për Ministrinë e Financave janë:

• Kushtetuta e Federatës Ruse;
• aktet normative të nënshkruara nga Presidenti i Federatës Ruse;
• ligji për Ministrinë e Financave;
• udhëzime të brendshme.

Aktivitetet kryesore të Ministrisë së Financave në vitin 2018

Në raportin e fundit publik, fushat e mëposhtme të veprimtarisë së Ministrisë së Financave janë cilësuar si prioritete.

1. Sigurimi i stabilitetit në një rrugë të vështirë për të dalë nga kriza, duke ndryshuar strukturën e ekonomisë.
2. Përmirësoni klimën e biznesit dhe zhvilloni një mjedis konkurrues përmes menaxhimit më të mirë të të ardhurave buxhetore.
3. Menaxhimi efektiv i anës së shpenzimeve të buxhetit.
4. Sigurimi i zhvillimit të ekuilibruar të rajoneve.

Tani le të shqyrtojmë secilën prej tyre në tre dimensione: detyrat kryesore të Ministrisë së Financave të Federatës Ruse, situatën aktuale dhe perspektivat dhe rezultatet që vetë departamenti planifikon të arrijë deri në fund të 2018.

Sigurimi i stabilitetit në kushtet e vështira ekonomike të tejkalimit të krizës, ndryshimi i strukturës së ekonomisë

Puna në këtë drejtim u nis nga ish-ministri i Financave Alexei Kudrin (foto më lart). Në vitin 2018, u vendos një objektiv ambicioz për të arritur detyrat e mëposhtme:

• optimizo politikat buxhetore dhe tatimore;
• përgatit buxhetin federal për 3 vitet e ardhshme;
• përgatitni një plan për të reformuar taksënsisteme për të siguruar rritje të qëndrueshme ekonomike dhe për të krijuar kushte për konkurrencë të ndershme.

Si janë gjërat tani dhe çfarë të presësh në 2018?

Në vitin 2017, tashmë janë marrë një sërë masash për të adresuar këto sfida. Kështu, rregullat buxhetore u fiksuan ligjërisht, të cilat krijuan parakushtet për të reduktuar varësinë e ekonomisë nga kushtet e jashtme.

Ministria e Financave ka autoritetin të konsolidojë buxhetin dhe të ulë deficitin buxhetor primar në 1% të PBB-së.

Për momentin, ekonomia po del gradualisht nga kriza. Siç thotë ministri aktual i Financave Anton Siluanov (foto më poshtë), ne jemi bërë më të fortë dhe të aftë për t'i bërë ballë goditjeve të jashtme. Në këtë bazë bazohen drejtimet kryesore të politikës buxhetore të Ministrisë së Financave.

Buxheti 2019-2021 merr në konsideratë rekomandimet e fundit të Ministrisë së Financave dhe supozon një ulje të varësisë së ekonomisë nga çmimet e naftës, një rritje të konkurrencës së sektorit real dhe një ulje të varësisë nga mjedisi i jashtëm.

Është planifikuar reformimi i sistemit tatimor, i cili do të lejojë arritjen e rritjes ekonomike të qëndrueshme. Aktualisht, nuk ka parakushte për zhvillimin e biznesit në një konkurrencë të ndershme.

Kjo situatë do të përpiqet të ndryshojë për shkak të stimujve shtesë tatimorë. Dhe Ministria e Financave planifikon të marrë fondet për reformën nga të ardhurat buxhetore.

Rezultatet e pritshme për 2018:

• mbroje ekonominë nga ndikimi i faktorëve të jashtëm;
• sigurojnë rritje të qëndrueshme dhe të ekuilibruar.

Përmirësoni mjedisin e biznesit dhe zhvilloni një mjedis konkurrues përmes menaxhimit më efikas të të ardhurave buxhetore

Në këtë drejtim, Ministria e Financave ka këto detyra:

• përmirësoni efikasitetin e menaxhimit të të ardhurave dhe parandaloni rritjen e të arkëtueshmeve;
• krijoni kushte për reduktimin e ekonomisë në hije dhe kthimin e kapitalit në Rusi.

Situata aktuale dhe perspektivat

Futja e teknologjive të reja dhe formimi i një hapësire të vetme informacioni mundëson rimbushjen e buxhetit pa rritur barrën tatimore mbi popullsinë. Një transparencë e tillë krijon kushte për rritjen e atraktivitetit të investimeve dhe biznesit. Por situata sapo ka filluar të përmirësohet.

Në vitin 2018 mbetet shumë punë për të bërë në këtë drejtim. Është planifikuar zbatimi i fazës së dytë të programit, për të cilin është e nevojshme krijimi i një mekanizmi të vetëm për menaxhimin e pagesave doganore dhe tatimore.

Dhe vazhdon formimi i një sistemi kombëtar të gjurmueshmërisë për mallrat bazuar në deklaratat e përfunduara.

Në vitin 2017 përfundoi inventarizimi i të arkëtueshmeve të akumuluara mbi primet e sigurimit. Janë zbatuar një sërë masash për rritjen e mbledhjes së taksave mbi pagat. Falë këtyre masave, rreth 70% e ndërmarrjeve kanë dalë nga hija.

Në vitin 2018 është i nevojshëm formimi i një kuadri rregullator për shkëmbimin ndërkombëtar të informacionit dhe luftën kundër evazionit fiskal. Në vitin 2018 është parashikuar edhe faza e dytë e amnistisë së kryeqytetit. Kjo do të na lejojë të kthehemi në ekonominë tonë të eksportuarfonde, dhe gjithashtu do të bëhet një nxitje shtesë për të bërë biznes në Rusi.

Si të përmirësohet efikasiteti i mbledhjes së taksave?

Për të përmirësuar efikasitetin e mbledhjes së taksave, pritet të futen masat e mëposhtme:

• krijimi i kushteve për "zbardhjen" e ekonomisë;
• stimulimi i pagesës vullnetare dhe në kohë të taksave dhe tarifave të tjera;
• krijimi i kushteve për rikuperim më efikas;
• parandaloni borxhet e këqija.

Për të zbatuar këto masa, do të jetë e nevojshme rritja e përgjegjësisë së organizatave të auditimit dhe auditorëve, kalimi në parimet ndërkombëtare për shkëmbimin e informacionit ndërmjet shoqërive të kontrollit dhe autoriteteve tatimore dhe përshtatja e standardeve të kontabilitetit me realitetet e dixhitalit. ekonomi.

Rezultatet e pritshme për 2018:

• përmirësimi i kushteve për konkurrencë të ndershme, zvogëlimi i pjesës së ekonomisë në hije dhe rritja e sasisë së taksave të mbledhura;
• rrit transparencën dhe parashikueshmërinë e të bërit biznes në Rusi;
• kthejnë kapitalin e tërhequr jashtë vendit në ekonominë ruse, rrisin atraktivitetin e të bërit biznes në Rusi;
• sigurojnë besueshmërinë dhe disponueshmërinë e informacionit financiar, rrisin transparencën e formimit të anës së të ardhurave të buxhetit.

Menaxhimi efektiv i buxhetit

Në këtë drejtim Ministrisë së Financave i janë caktuar këto detyra:

• krijoni një sistem të ri të menaxhimit të shpenzimeve buxhetore, e bëni atë më efikas nëpërmjet fleksibilitetit dhe një qasjeje të integruar;
• lidhjabuxhet me strategjinë e menaxhimit të shtetit.

Cila është puna për të bërë?

Masat e mëposhtme po zbatohen për të përmirësuar efektivitetin strategjik:

• puna aktive është duke u zhvilluar në një program për të përmirësuar efikasitetin e shpenzimeve buxhetore në 2019–2024;
• Po zhvillohen standarde dhe procedura për monitorimin, regjistrimin dhe vlerësimin e efektivitetit të stimujve tatimorë;
• Një mekanizëm kontraktues social po futet në një numër entitetesh përbërëse të Federatës Ruse.

Po ashtu duke punuar për përmirësimin e efikasitetit operacional:

Po zhvillohen

qasje dhe kritere për efektivitetin e shpenzimit të fondeve nga buxheti;

prokurimi qeveritar është konvertuar në formë elektronike;

po zhvillohet një koncept i ri i përcjelljes së buxhetit;

përditësimi i kritereve për justifikimin e vlerësimeve;

Lista e rasteve kur fondet nga buxheti sigurohen "nën nevojën aktuale" po zgjerohet.

Zyrtarët po punojnë gjithashtu për të rritur kontrollin mbi shpenzimet buxhetore:

• standarde të reja të kontabilitetit po zhvillohen si pjesë e programit federal për 2018;
• po zbatohet një sistem i ri për monitorimin e cilësisë së menaxhimit financiar - do të kryhet një auditim gjithëpërfshirës i Ministrisë së Financave: çfarë kontrollojnë auditorët dhe si e bëjnë atë.

Rezultatet e pritshme për 2018:

• forconi kontrollin mbi përdorimin e fondeve buxhetore për qëllimin e tyre të synuar;
• përmirësimi i cilësisë së shërbimeve publike nëpërmjet zhvillimit të konkurrencës së ndershme;
• rritjetransparencë dhe krijimi i konkurrencës së lirë në kontratat publike;
• krijoni një regjistër të kompetencave të organeve ekzekutive federale;
• përmirësoni cilësinë e menaxhimit financiar;
• përmirësimi i efikasitetit dhe shpejtësisë së përmbushjes së zotimeve për shpenzimet nga buxheti.

Sigurimi i zhvillimit të ekuilibruar të rajoneve

Për vitin 2018, Ministria e Financave ka këto detyra:

• rritja e parashikueshmërisë së sasisë së fondeve të nevojshme për të mbështetur rajonet dhe të alokuara nga fondet ekstrabuxhetore;
• barazoni aftësitë financiare të rajoneve, zvogëloni barrën e borxhit mbi entitetet përbërëse të Federatës Ruse;
• përgatit propozime për akordimin e institucionit të CGT-ve (grupet e konsoliduara të taksapaguesve).

Pozicioni aktual dhe perspektivat:

Në vitin 2017 janë marrë masat e mëposhtme në këtë drejtim:

• borxhi i ristrukturuar i rajoneve për kreditë buxhetore;
• janë krijuar kushte për të stabilizuar dhe ulur barrën e borxhit.

Në 2018, ne do të vazhdojmë të punojmë në këtë drejtim dhe të prezantojmë masat e mëposhtme:

• përmirësimi i efikasitetit dhe transparencës së transfertave ndërqeveritare të synuara;
• rregullimi i standardeve për mirëmbajtjen e autoriteteve publike;
• reduktimi i rregullores në nivel federal të kompetencave të autoriteteve shtetërore dhe qeverive vendore;
• shtrëngim i kontrollit mbi programin e rimëkëmbjes financiare të subjekteve të Federatës Ruse me një nivel të lartë të barrës së borxhit;
• duke kryeranalizë gjithëpërfshirëse e Institutit të Grupeve të Konsoliduara të Tatimpaguesve.

Rezultatet e pritshme për 2018:

• rritje e nivelit të parashikueshmërisë së transfertave;
• krijoni kushte për të siguruar një politikë të balancuar borxhi të ndjekur nga entitetet përbërëse të Federatës Ruse;
• zhvilloni dhe zbatoni një sërë masash për shpërndarjen e drejtë të të ardhurave tatimore ndërmjet subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.

Përmbledh

Sipas Anton Siluanov, në vitin 2017 ekonomia e vendit hyri në trajektoren e rritjes së qëndrueshme. Kriza e viteve 2014-2016 ishte më e fuqishmja në 50 vitet e fundit. Megjithatë, struktura e ekonomisë tenton të rimëkëmbet dhe ndikohet shumë më pak nga kushtet e jashtme.

Ka mjaft çështje që ende nuk janë zgjidhur. Do të na duhet të kapërcejmë të gjithë faktorët frenues: kufizimet strukturore, klima e pafavorshme e biznesit. Po aq e rëndësishme është transparenca financiare.

Këto janë prioritetet kryesore për 3-5 vitet e ardhshme. Le të shpresojmë se Ministria e Financave do të jetë në gjendje të përdorë themelin ekzistues dhe të ndërtojë mbi të një kuadër të fortë për një ekonomi moderne, efikase dhe konkurruese.