Me konsolidim dhe afrim të vazhdueshëm, njerëzimi ka kërkuar të krijojë organizata mbikombëtare. Për një kohë të gjatë, këto ishin vetëm blloqe rajonale, por në shekullin e njëzetë u shfaqën organizata globale ushtarake dhe paqësore. Fillimisht ishte Lidhja e Kombeve dhe më pas Kombet e Bashkuara, të cilat, të paktën, kanë rregulluar proceset botërore prej disa dekadash. Megjithatë, ngjarjet e viteve të fundit tregojnë se reformat e OKB-së kërkohen qartë. Bëhet fjalë për to që do të flasim sot në kuadër të artikullit tonë.
Çështjet e OKB-së
Të gjitha problemet moderne mbi të cilat OKB-ja "rrëshqet" mund të ndahen në dy grupe:
- pozicioni i paqëndrueshëm dhe i pasigurt i organizatës në botë;
- struktura administrative e vetë OKB-së.
Situata ndërlikohet nga fakti se organizata u krijua në kushtet e një lufte të vazhdueshme, kur po formohej një botë bipolare me dy superfuqi dhe pjesa më e madhe e botës ishte në pozicionin e kolonive.
Që atëherë, kanë kaluar më shumë se shtatë dekada dhe OKB-ja nuk është reformuar kurrë seriozisht. Aktualisht, mund të numëroni, pa hezitim, një duzinë problemesh që e bëjnë këtë organizatë krejtësisht joefektive. Duke pasur parasysh pozitën dhe fuqinë e OKB-së në botë, kjo është thjesht e papranueshme. Problemet u grumbulluan me dekada, por politikanët e kujdesshëm ende nuk guxuan të bënin ndryshime serioze, duke u kufizuar në reforma të vogla, nga frika e rrëzimit të situatës ekzistuese. Kështu ndodhi derisa u shfaq presidenti ekscentrik amerikan D. Trump, i cili nuk kishte frikë të fliste për nevojën e ndryshimit. Cili është thelbi i reformës së OKB-së të liderit amerikan, i cili vendosi të bëjë ndryshime rrënjësore në këtë organizatë?
Përshtatjet në strukturën dhe dispozitat e OKB-së
Dekadat e para të ekzistencës së OKB-së u shoqëruan me ngjarjet e Luftës së Ftohtë dhe rivalitetin e superfuqive për sferat e tyre të ndikimit. Në atë kohë, në fakt, nuk varej aspak nga reformat e OKB-së. Të dyja palët donin të përdornin ndikimin e tyre në organizatë vetëm për interesat e tyre dhe për të mbështetur aleatët ushtarakë.
Sigurisht, në kushte të tilla nuk mund të kishte vend për transformime serioze. Ndër reformat e rralla, është e nevojshme të veçohet zgjerimi i numrit të anëtarëve të Këshillit të Sigurimit nga 11 në 15. Kjo lëvizje u shkaktua nga rritja e numrit të vendeve anëtare të OKB-së nga 51 në 1945 në 113 në 1963. nevoja për t'u dhënë shteteve në zhvillim të drejtën për të marrë pjesë në aktivitetet e Këshillit të Sigurimit.
Në fund të konfrontimit, në vitet nëntëdhjetë të shekullit të kaluar, u rritnumri i rezolutave që po zbatohen, prania e OKB-së në botë është forcuar. Këshilli i Sigurimit gradualisht po merr funksione të veçanta të një qeverie mbikombëtare (krijimi i administratave jo të përhershme, vendosja e sanksioneve, etj.). Kështu rrodhën ngjarjet deri në vjeshtën e vitit 2017. Kur filloi reforma në OKB, Shtetet e Bashkuara filluan të ndryshojnë rrënjësisht pozicionin e jashtëm dhe të brendshëm të kësaj organizate.
Fjalimi i Trump
Presidenti amerikan iu drejtua botës për këtë çështje për herë të parë nga podiumi i OKB-së në vjeshtën e vitit 2017, duke vënë në dukje rëndësinë e transformimit të kësaj organizate.
Trump u ankua që OKB-ja nuk mund të funksionojë në mënyrë efektive për shkak të keqmenaxhimit dhe plotfuqishmërisë së burokracisë. Ai vuri në dukje se financimi i OKB-së është dyfishuar që nga fillimi i shekullit, por performanca e organizatës mbetet e ulët. Presidenti i Shteteve të Bashkuara propozoi reformimin e OKB-së duke mbështetur deklaratën me dhjetë pika në Asamblenë e ardhshme. Askush nuk e dinte ende përmbajtjen e dokumentit.
Tjetri
Që nga ajo kohë, shumë ngjarje filluan të silleshin rreth reformës së Trump në OKB. Pikat e transformimit të tij shqetësonin shumë njerëz. Duhet theksuar se Trump është shprehur vazhdimisht për mangësitë e OKB-së, duke treguar se Shtetet e Bashkuara kontribuojnë në shumën më të madhe në buxhetin e saj. Siç e konsideroi ai, është e gabuar që Amerika shpenzon rreth dhjetë miliardë dollarë çdo vit për aktivitetet e OKB-së – para që tejkalojnë investimet e anëtarëve të tjerë të organizatës.
Deklarata e Trump
Deklarata e përbashkët përfshin 10 pika të reformës së OKB-së. Brenda sajShtetet e Bashkuara propozojnë të futen reforma në sistemin e OKB-së për të përmirësuar performancën në të gjitha fushat. Kjo mund të bëhet, sipas Trump, duke ulur numrin e punonjësve të organizatës.
Delegacioni i SHBA-së shkroi dhe ia shpërndau këtë dokument stafit të të gjitha misioneve të Shteteve Anëtare të OKB-së përpara takimeve të para në shtator 2017. Të gjithë ishin njohur me pikat paraprakisht.
Financë
Duhet pasur parasysh se projekti Trump synon kryesisht sektorin financiar të organizatës botërore. Pjesa kryesore e pikave të deklaratës së propozuar për transformimin e OKB-së është në një farë mase e lidhur me sektorin monetar. Për shembull, dokumenti përmban argumente për rëndësinë e forcimit të kontrollit mbi ndarjen e parave që vihen në dispozicion të OKB-së, rritjen e transparencës së shpenzimeve financiare dhe reduktimin e dyfishimit ose mandateve të tepërta të strukturave drejtuese të OKB-së. Deklarata e Trump për reformën e OKB-së përmban gjithashtu një klauzolë që thotë se të gjitha vendet në organizatë janë plotësisht përgjegjëse për situatën e tyre ekonomike.
Politika e SHBA
Politika aktive e Trump ka çuar në ndarjen e botës në kundërshtarë dhe përkrahës të transformimeve të tij. Sipas presidentit amerikan, 10 pikat e reformës në OKB luhaten dhe ndikohen nga faktorë seriozë. Së pari, Shtetet e Bashkuara, si një anëtare e përhershme e Këshillit të Sigurimit, nuk duan të humbasin pozicionin e tyre të privilegjuar dhe votën vendimtare. Së dyti, fuqia ekzistuese e Shteteve të Bashkuara në të gjitha sferat është aq e madhe sa që edhe pa privilegje zyrtare, ato mund të qëndrojnë nënkontrollin e drejtuesve të një pjese të konsiderueshme të shteteve të nivelit të dytë dhe në këtë mënyrë vendosin avantazhin e nevojshëm në interesat e tyre.
Së treti, vitet e fundit ka pasur një tendencë që Shtetet e Bashkuara të humbasin pozicionin e tyre dominues në botë. Kontrolli i tyre ekonomik, financiar dhe politik mbi aleatët dhe satelitët është zbehur dhe zbehur me kalimin e viteve. Kina po merr gjithnjë e më shumë drejtimin. Ajo ndiqet nga një numër i ekonomive të ardhshme të mëdha (përfshirë shtetet anëtare të BRICS). Në të ardhmen, ekziston një mundësi e dukshme që superfuqia e dobësuar të shtyhet mënjanë. Këta dhe faktorë të tjerë, shumë kontradiktore dhe në nivele të ndryshme, e bëjnë qëndrimin e SHBA-së të paqartë dhe të lëkundur, duke ndryshuar rrënjësisht thelbin e reformës së OKB-së. Në përgjithësi, nuk ka ende qartësi për këtë çështje.
Përkrahësit e ndryshimit
Vendet që nënshkruan deklaratën për reformën e OKB-së rezultuan menjëherë se ishin rreth 130.
Një javë më vonë, 142 shtete nga më shumë se 190 ranë dakord të miratonin këtë dokument amerikan për transformimin e organizatës gjatë puna e OKB-së. Ata madje lëshuan një deklaratë për Sekretarin e Përgjithshëm të OKB-së, António Guterres, duke kërkuar që përmbajtja e deklaratës së Trump të zbatohej urgjentisht. Mbështetja e tillë e fuqishme, madje mund të thuhet, edhe demonstrative për qëndrimin e SHBA-së, flet më së paku për faktin se ata e shohin veten si satelitë të kësaj superfuqie. Thjesht ka shumë shtete që janë të pakënaqur me pozicionin e tyre në OKB.
Cilat vende kanë nënshkruar një deklaratë për reformën e OKB-së? Përafërsisht, tani mund të dallohen disa grupeshtetet që kërkojnë një ndryshim në pozicionin e tyre:
- vendet e forta ekonomikisht dhe politikisht që luajnë një rol të madh në hapësirën rajonale dhe globale, por kanë një rol joproporcionalisht modest në OKB (kryesisht Gjermania dhe Japonia);
- vendet që ishin koloni ose gjysmëkoloni në vitin 1944, por në fillim të shekullit të njëzet e një tashmë kanë luajtur një rol tepër të lartë në botë (India, një numër vendesh të Amerikës Latine, etj.);
- Më në fund, rritja e përgjithshme ekonomike i lejoi pjesës tjetër të vendeve të afroheshin me të tjerët dhe, nëse jo të kërkonin një vend të veçantë për veten e tyre personalisht, atëherë të paktën për përfaqësuesin e tyre.
SH. B. A.-ja u shoqërua me kërkesat e këtyre vendeve për të rritur numrin e mbështetësve të saj dhe në të njëjtën kohë për të ulur barrën e saj financiare.
Kundërshtarët
Kishte shumë më pak shtete që kundërshtuan thelbin e reformës së OKB-së ose morën një pozicion neutral. Para së gjithash, këta janë kundërshtarë politikë globalë që kishin frikë nga humbja e ndikimit të tyre (Federata Ruse, Kina), "shtete mashtruese" si DPRK, Venezuela, etj., kundërshtarë të zakonshëm të themeleve të reformave të ardhshme. Meqenëse kishte më pak se një e treta e tyre, kjo përcakton paraprakisht dobësinë e pozicionit. Nga ana tjetër, janë tre anëtarë të përhershëm të Këshillit të Sigurimit (60%) në mesin e kundërshtarëve të reformave, dhe në të vërtetë, fakti që pothuajse një në tre është kundër reformave të Trumpit flet për nevojën për të bërë lëshime duke ruajtur bazën. pozicion.
Megjithëse një sërë burimesh raportuan për "intrigën e mundshme" të transformimeve. A do të vazhdojë vendi ynënjë anëtar i përhershëm i një organi kaq të rëndësishëm si Këshilli i Sigurimit i OKB-së, pronar i së drejtës së vetos në të? Më parë, shumë politikanë të shquar propozuan ta privonin atë nga pozicioni i saj, përfaqësuesit nga Ukraina ishin veçanërisht aktivë. Në fund të fundit, nuk u mor asnjë votim për të ruajtur anëtarësimin e Rusisë në Këshillin e Sigurimit. Por, me shumë mundësi, e gjithë kjo do të përdoret për reformat e mëvonshme.
Progresi i diskutimeve për reformën
Sigurisht, vendet që nënshkruan reformën e OKB-së dhe kundërshtarët e saj u sollën ndryshe. Sidoqoftë, u bë gjithnjë e më e qartë se nevojiteshin reforma, dhe Kombet e Bashkuara (OKB), në fakt, shtrihen mbi themele që janë të huaja për idealin dhe është koha për të ndryshuar parimet e saj. Ndërkohë, palët që gëzojnë autoritet, përfshirë Shtetet e Bashkuara, po bëjnë lloj-lloj propozimesh. Gjatë takimeve dhe diskutimeve ka diskutime aktive për këtë çështje.
Natyrisht, në procesin e diskutimit, jo vetëm që pozicionet kristalizohen, por edhe konvergjojnë. Tani Rusia ka rënë dakord tashmë me reformat, duke u ndalur vetëm në parimet e reformave dhe detajet e tyre. Nga ana tjetër, SHBA po zbut pozicionin e saj. Në fund të fundit, është e qartë për të gjithë politikanët e kujdesshëm (McCain dhe Klimkin nuk janë në mesin e tyre) se transformimet në organizata janë të mundshme vetëm në bazë të një kompromisi.
Prandaj, sot, aktorët kryesorë në politikën botërore, duke shqyrtuar situatën, po mendojnë se cili pozicion është më i dobishëm për ta në afat të shkurtër (sot) dhe afatgjatë (për të ardhmen) dhe sa të thella janë reformat e OKB-së. duhet të jetë.
Perspektivat
Ekspertët besojnë se gjatë këtyrereformat që zbulojnë Deklaratën e Reformës së OKB-së dhe ngjarjet pasuese, do të zbatohen parimet e mëposhtme organizuese:
- Likuidimi i rrethit të privilegjuar të shteteve fitimtare si rezultat i Luftës së Dytë Botërore.
- Eleminimi i plotë i vetos (jo një hap pozitiv, por gjithsesi).
- Të drejta të barabarta për të gjitha shtetet anëtare (bazuar në konceptin "një shtet - një votë" ose të paktën shpërndarjen e të drejtave në përpjesëtim me popullsinë ose me ndonjë koeficient tjetër specifik që tregon grupin e qytetarëve në fakt prapa përfaqësim).
- Miratimi i vendimeve kryesore vetëm nga Asambleja e Përgjithshme e OKB-së.
- Një pjesë e vendimeve më të rëndësishme (për përdorimin e forcës së armatosur, sanksionet ekonomike dhe të politikës së jashtme, etj.) duhet të miratohen bashkërisht (vota e vetëm një vendi "kundër" mund të jetë vendimtare).
- Masat për çështjet e mësipërme të rëndësishme (përdorimi i forcës, sanksionet, etj.) jashtë vendimeve të organizatës duhet të ndalohen, ato duhet të analizohen si një shtrembërim i rëndë i statutit dhe ligjit ndërkombëtar dhe shkelësve aktivë të tyre. vetë duhet t'i nënshtrohen sanksioneve.
Rezultat
Iniciativa e reformës e Trump ishte e parashikueshme. Organizata është bërë qartë një anakronizëm në kohën tonë dinamike. Prandaj, baza objektive u ndërtua shumë solide. Pyetjet ishin të ndryshme: kush do të jetë autori dhe çfarë drejtimi do të zgjedhë? Trump ekstravagant vendosi, duke theksuar ritmin, mënyrat dhe rëndësinë e transformimeve. Tani gjithçka që mbetet është të presështë ndodhë dhe sa premtuese do të jenë risitë.
