Pyetje rreth formave dhe metodave të administratës publike i shqetësonin grekët e lashtë. Historia gjatë kësaj kohe ka grumbulluar një sasi të madhe materialesh për të dalluar format dhe llojet e ndryshme të regjimeve politike. Karakteristikat e tyre, veçoritë e klasifikimit dhe variantet do të diskutohen në artikull.
Forma e qeverisjes
Fuqia shtetërore është e nevojshme që shoqëria të funksionojë me sukses. Shoqëria nuk është e aftë të vetëorganizohet, prandaj gjithmonë ia delegon dikujt pushtetin dhe funksionet e kontrollit. Edhe filozofët e lashtë zbuluan se format e qeverisjes mund të jenë: pushteti i njërit, pushteti i disave ose pushteti i shumë njerëzve ose i shumicës. Çdo formë ka opsione të ndryshme. Forma e qeverisjes, forma e qeverisjes, regjimi shtetëror janë hallka në një zinxhir. Nga forma e qeverisjes vijojnë tiparet e menaxhimit politik dhe administrativ në vend, të cilat, nga ana tjetër, mund të zbatohen në një regjim tjetër politik. Forma e qeverisjes është një mënyrë e organizimit të sistemit të pushtetit shtetëror. Ai përcakton natyrën dhe karakteristikat e rrjedhës politikeproces në vend. Format e para tradicionale të qeverisjes janë monarkia dhe republika. Për më tepër, secila prej tyre ju lejon të vendosni mënyra të ndryshme qeverisjeje. Këta janë despotikë, aristokratë, absolutistë, autoritarë, ushtarako-burokratikë, totalitarë, fashistë e shumë të tjerë. Regjimi shtetëror varet nga ndikimi i shumë faktorëve, në radhë të parë nga kush e zotëron pushtetin. Roli i individit në sistemin shtetëror është jashtëzakonisht i lartë.
Koncepti i një regjimi politik
Për herë të parë, Platoni filloi të mendonte për ekzistencën e një regjimi politik. Ai, në përputhje me idetë e tij idealiste, supozoi se ekziston një strukturë shtetërore ideale, ku administrimi kryhet nga filozofë të mençur. Të gjitha mënyrat e tjera ndryshojnë në shkallën e afërsisë dhe distancës nga ky model. Në kuptimin më të gjerë, një regjim politik ose shtetëror është shpërndarja e pushtetit dhe ndikimit real në shoqëri. Kjo është mënyra se si ekziston dhe funksionon sistemi politik, gjë që e bën vendin unik dhe të ndryshëm nga shtetet e tjera. Në formimin e regjimit politik ndikojnë elementë të shumtë të sistemit politik: normat, marrëdhëniet, kultura, institucionet. Një kuptim më i ngushtë nënkupton se mënyra e qeverisjes është një mënyrë specifike e ushtrimit të pushtetit shtetëror.
Format e qeverisjes, regjimet politike përcaktohen nga kultura dhe traditat e vendit, kushtet historike për ekzistencën e shtetit. Në përgjithësi pranohet se çdo vend ka formën e tij të qeverisjes,megjithatë, ato kanë veçori të përbashkëta, universale që bëjnë të mundur krijimin e klasifikimit të tyre.
Parimet e klasifikimit të regjimeve politike
Klasifikoni regjimet politike sipas kritereve të mëposhtme:
- shkalla dhe format e pjesëmarrjes së popullit në administrimin e vendit dhe në formimin e pushtetit politik;
- vendi i strukturave joshtetërore në qeverisjen e vendit;
- shkalla e garantimit të të drejtave dhe lirive individuale;
- prania e opozitës në vend dhe qëndrimi i pushtetit ndaj saj;
- gjendja me lirinë e fjalës në vend, gjendja e medias, shkalla e transparencës së veprimeve të strukturave politike;
- metodat e qeverisjes;
- situata në vendin e agjencive të zbatimit të ligjit, të drejtat dhe kufizimet e tyre;
- shkalla e veprimtarisë politike të popullsisë së vendit.
Llojet e mënyrave
Historia ka grumbulluar shumë përvojë në menaxhimin e vendeve, sot mund të numëroni të paktën 150 lloje regjimesh politike. Klasifikimi antik i Aristotelit propozon të veçohen llojet e regjimeve sipas dy kritereve: në bazë të pronësisë së pushtetit dhe në bazë të mënyrave të përdorimit të pushtetit. Këto shenja e lejuan atë të fliste për lloje të tilla regjimesh politike si monarkia, aristokracia, oligarkia, demokracia, tirania.
Një sistem i tillë tipologjie të regjimeve politike sot është bërë shumë më i ndërlikuar dhe, sipas një sërë kriteresh, mund të dallohen llojet e ndryshme të tyre. Klasifikimi më i thjeshtë është ndarjanga të gjitha varietetet në demokratike dhe jodemokratike, dhe tashmë brenda janë zbuluar varietete të ndryshme. Një përpjekje për të marrë parasysh një numër më të madh të regjimeve ekzistuese çoi në ndarjen e tyre në bazë dhe shtesë. Të parat përfshijnë despotike, totalitare, autoritare, liberale dhe demokratike. I dyti mund t'i atribuohet tiran, fashist. Tipologjitë më të fundit përfshijnë gjithashtu lloje të tilla të ndërmjetme si ushtarako-burokratike, sulltaniste, anarkiste, si dhe disa lloje të autoritarizmit: korporativ, para-totalitar, post-kolonial.
Një klasifikim më kompleks sugjeron gjithashtu shtimin e këtyre llojeve të përmendura tashmë: diktaturë, meritokraci, kleptokraci, oklokraci, plutokraci, feudalizëm, timokraci, diktaturë ushtarake, post-totalitarizëm. Sigurisht, mund të dallohen disa lloje të tjera, pasi çdo shtet i përshtat modelet ekzistuese të regjimeve sipas karakteristikave dhe kushteve të veta.
Struktura shtetërore dhe regjimi i qeverisjes
Çdo regjim qeverisjeje në shtete specifike nuk mund të ekzistojë në formën e tij të pastër. Tradicionalisht, ekzistojnë tre lloje të qeverisjes: federatë, shtet unitar dhe konfederatë. Më shpesh ekzistojnë shtete unitare në të cilat i gjithë territori i vendit i nënshtrohet një sistemi të vetëm të administratës shtetërore, një kushtetute dhe menaxhimit të centralizuar të të gjitha njësive administrative. Në të njëjtën kohë, shtetet unitare mund të kenë një regjim qeverisjeje demokratike ose autoritare. Por ato janë shumë më të lehta për t'u instaluar dhemodele qeverisjeje autoritare, madje edhe totalitare. Por çdo herë do të jetë një lloj interpretimi i regjimit.
Për shembull, Japonia dhe Britania e Madhe janë shembuj të një shteti unitar të sunduar nga përfaqësuesi më i lartë i familjes monarkike. Por çdo shtet zbaton forma të demokracisë përfaqësuese në shkallë të ndryshme. Gjithashtu, në shtetet unitare mund të vendoset një regjim i veçantë për menaxhimin e territoreve individuale. Federata bashkon disa njësi me pavarësi relative nën një autoritet të vetëm. Konfederata, nga ana tjetër, bashkon entet administrative sovrane që delegojnë vetëm një pjesë të funksioneve të pushtetit shtetëror organeve të qeverisjes së përgjithshme. Në të njëjtën kohë, federata është më e prirur ndaj regjimeve demokratike, pasi disa njerëz duhet të bashkohen gjithmonë në bordin e saj. Konfederatat nuk kanë një model kaq të qartë dhe regjimet e brendshme në subjekte mund të jenë të ndryshme.
Koncepti dhe origjina e totalitarizmit
Tradicionalisht, studiuesit identifikojnë regjimet totalitare, demokratike dhe autoritare si llojet kryesore të mënyrave për të ushtruar pushtetin politik në shtet. Totalitarizmi është një formë ekstreme e regjimit jodemokratik. Historianët thonë se totalitarizmi si një version i vështirë i diktaturës lind në shekullin e 20-të, megjithëse ka pikëpamje që termi thjesht u krijua atëherë dhe regjime të tilla politike të qeverisjes ekzistonin më parë.
Studiuesit thonë se totalitarizmi bazohet në media, e cila bëhet mjeti kryesorpërhapjen e ideologjisë. Në totalitarizëm kuptojmë kontrollin dhe rregullimin absolut nga gjendja e të gjitha aspekteve të jetës, çdo banor individual të vendit nëpërmjet dhunës së armatosur të drejtpërdrejtë. Historikisht, shfaqja e këtij regjimi lidhet me mbretërimin e Benito Musolinit në Itali në vitet 20 të shekullit të 20-të; Gjermania hitleriane dhe Bashkimi Sovjetik Stalinist konsiderohen gjithashtu shembuj të gjallë të zbatimit të kësaj forme qeverisjeje. Studimit të totalitarizmit i kushtohet studimi i njohur i Z. Brzezinskit, i cili shkruan se regjime të tilla mund të njihen nga këto karakteristika:
- vendi dominohet nga ideologjia zyrtare, të cilën e ndajnë shumica e qytetarëve, kundërshtarët e ideologjisë i nënshtrohen persekutimit të ashpër, deri në shkatërrim fizik;
- shteti vendos kontroll të rreptë mbi veprimet dhe mendimet e qytetarëve, mbikëqyrja policore është krijuar për të kërkuar "armiqtë e popullit" për hakmarrje shembullore të mëvonshme kundër tyre me qëllim të frikësimit të popullatës;
- parimi kryesor në vende të tilla është se lejohet vetëm ajo që njihet nga autoritetet zyrtare, çdo gjë tjetër është e ndaluar;
- ka një kufizim në lirinë për të marrë informacion, ka një kontroll të rreptë mbi shpërndarjen e informacionit, mediat i nënshtrohen censurës së rreptë, nuk mund të ketë liri të fjalës dhe fjalës;
- burokracia në të gjitha sferat e menaxhimit të jetës së shoqërisë;
- sistemi njëpartiak: në vendet me një regjim të tillë, mund të ketë vetëm një parti në pushtet, të gjithë të tjerët janë të persekutuar;
- militarizimi i vendit, fuqia e tij ushtarake po rritet vazhdimisht, imazhi injë armik i jashtëm për t'u mbrojtur kundër;
- terrori dhe shtypja si mjete frike;
- menaxhimi i centralizuar i ekonomisë.
Çuditërisht, totalitarizmi mund të ndërtohet mbi bazën e demokracisë ose mbi bazën e autoritarizmit. Rasti i dytë është më i shpeshtë, shembull i demokracisë totale mund të jetë Bashkimi Sovjetik gjatë stalinizmit të vonë, kur një numër i madh i banorëve të vendit u përfshinë në sistemin e mbikëqyrjes dhe represionit total.
Veçoritë e një regjimi autoritar
Duke përshkruar regjimet e qeverisjes së shtetit, duhet të ndalemi në një përshkrim më të detajuar të varieteteve të tyre kryesore. Regjimet totalitare, demokratike dhe autoritare janë tre opsionet kryesore. Autoritarizmi zë një pozicion të ndërmjetëm midis sistemeve totalitare dhe demokratike të qeverisjes. Autoritarizmi është një regjim jodemokratik, i cili i referohet përqendrimit të pushtetit të pakufizuar në duart e një ose më shumë njerëzve. Dallimi kryesor nga totalitarizmi është mungesa e presionit të fortë ushtarak mbi banorët e vendit.
Tiparet kryesore të një regjimi autoritar janë:
- Krijohet një monopol mbi pushtetin shtetëror, i cili nuk mund t'u transferohet njerëzve ose grupeve të tjerë në asnjë rast, përveç një grusht shteti;
- ndalim ose kufizime të forta për ekzistencën e opozitës;
- centralizim i rreptë i vertikalës së pushtetit;
- delegim i pushtetit bazuar në parimet e lidhjes farefisnore ose të kooptimit;
- forcim i agjencive të zbatimit të ligjitpër të mbajtur pushtetin;
- izolimi i popullatës nga mundësia për të marrë pjesë në procesin e qeverisjes së vendit.
Burokracia ushtarake
Grupi i regjimeve ushtarake është një variant i modeleve autoritare dhe totalitare. Regjimi ushtarak-burokratik është një regjim njëpartiak me një lider të ndritur, pushteti i të cilit sigurohet nga forcat ushtarake. Më shpesh është zakon të flitet për varietetet komuniste të regjimeve të tilla. Karakteristikat kryesore të një burokracie ushtarake janë:
- roli dominues i ushtrisë dhe agjencive të zbatimit të ligjit në zbatimin e vendimeve të qeverisë;
- prania e një sistemi të veçantë kontrolli mbi jetën e shoqërisë;
- dhuna dhe terrori si instrumentet kryesore të nënshtrimit dhe motivimit të popullsisë;
- kaos legjislativ dhe tirani;
- e shpallur zyrtarisht ideologji dominuese pa fare opozitë.
Tirani dhe despotizëm
Versioni i lashtë i totalitarizmit është pushteti despotik. Një regjim i tillë ekzistonte, për shembull, në Egjiptin e lashtë. Pushteti në këtë rast i takon një personi që e ka marrë atë me të drejtë trashëgimie. Despoti ka pushtet ekskluziv dhe nuk mund t'i ndërlidhë veprimet e tij në asnjë mënyrë me ligjet dhe normat e vendit. Të gjitha shpërthimet e mosmarrëveshjeve me politikat e tij dënohen ashpër, deri në përdorimin e ekzekutimeve mizore demonstrative dhe torturave. Regjimet tiranike të qeverisjes dallohen nga fakti se pushteti i vjen një personi si rezultat i një grushti ushtarak. kukarakteristikat menaxheriale të një tirani janë të përafërta me ato të një despoti. Fuqia e tiranëve është gjithashtu e njohur për një kohë të gjatë, kështu që historianët përshkruajnë disa shembuj të tillë në Greqinë e lashtë.
Veçoritë e një regjimi demokratik
Regjimet politike më të zakonshme në botë janë variacione të ndryshme të demokracisë. Forma e qeverisjes së një regjimi demokratik është e larmishme, por në përgjithësi ajo karakterizohet nga këto karakteristika:
- populli është burimi kryesor i pushtetit suprem, ai është sovrani kryesor në shtet;
- populli ka mundësinë të demonstrojë vullnetin e tij në zgjedhje të lira, zgjedhja e pushtetit është shenja më e rëndësishme e demokracisë;
- të drejtat e qytetarit janë prioriteti absolut i pushtetit, çdo personi apo pakice i garantohet aksesi në pushtet;
- Barazia e qytetarëve para ligjit dhe në qeveri;
- liria e fjalës dhe pluralizmi i mendimeve;
- ndalim për çdo formë dhune ndaj një personi;
- prania e detyrueshme e opozitës ndaj partisë në pushtet;
- ndarja e pushteteve, secila degë ka sovranitet dhe është vetëm në varësi të popullit.
Në varësi të mënyrës se si njerëzit marrin pjesë në qeverisje, ekzistojnë dy forma të demokracisë: e drejtpërdrejtë dhe përfaqësuese. Format e demokracisë përfaqësuese janë më të zakonshmet sot. Në këtë rast, njerëzit i delegojnë të drejtat e vendimmarrjes përfaqësuesve të tyre në organe të ndryshme qeveritare.
Liberalizmi si regjim politik
Një lloj i veçantë demokracie është regjimi liberal. Idetë e liberalizmit shfaqen nëkohët e lashta, si regjim politik, u shpall për herë të parë në fund të shekullit të 18-të në Kushtetutën e SHBA-së dhe në Deklaratën e të Drejtave të Njeriut në Francë. Shenja kryesore e liberalizmit është vlera absolute e njeriut. Çdo regjim liberal bazohet në tre shtylla: individualizëm, pronë dhe liri. Shenjat e një regjimi politik liberal janë:
- konsolidimi legjislativ i të drejtave të njeriut për të mbrojtur individualitetin e tij dhe të drejtat për pronën private;
- ndarja e degëve të qeverisë;
- glasnost dhe liria e fjalës;
- ekzistenca e partive opozitare;
- paqëndrueshmëria e sferës politike të vendit, pjesëmarrja e masave në jetën politike të shoqërisë;
- asnjë monopol mbi pushtetin, ekzistenca e një mekanizmi legjitim për ndryshimin e pushtetit;
- liria e ekonomisë nga çdo kontroll dhe ndërhyrje nga shteti.
Tani ju e dini informacionin bazë për qeveritë.
