Duke studiuar legjislacionin rus, shumë qytetarë janë të hutuar. Nga vijnë një numër i tillë i faturave, akteve dhe dokumenteve të tjera që rregullojnë jetën e rusëve. Kush bën ligje në Rusi? Cila është baza e vendimit të tyre? Duke qenë se të jetuarit sipas ligjeve të tilla në Rusi po përkeqësohet, qytetarët po e bëjnë gjithnjë e më shumë këtë pyetje.
Kush bën ligjet federale në Rusi
Ligjet, duke përfshirë ato federale, mund të miratohen në përputhje me nenet 104-107 të Kushtetutës së Federatës Ruse. Organi që miraton ligjet në Federatën Ruse është Duma e Shtetit.
Deputetët e Dumës së Shtetit, anëtarët e Qeverisë ose Presidenti mund të hartojnë një ligj dhe ta paraqesin atë për shqyrtim. Miratimi bëhet me votim nga deputetët. Nëse shumica voton pro, ligji do të miratohet. Teksti lexohet nga foltorja, më pas kalohet në debat dhe nëse nuk ka pengesa votojnë. Pas kësaj, brenda 5 ditëve ai shqyrtohet nga Këshilli i Federatës. Nëse është miratuar me më shumë se 50% të votave të Këshillit, ai publikohet dhe ligji hyn në fuqi.
Sa kohë duhet
Për vlerësimin dhe miratimin e ligjitKushtetuta e Federatës Ruse përcakton një periudhë prej 2 javësh. Nëse ligji nuk është miratuar gjatë kësaj kohe, atëherë ai hiqet nga rendi i ditës ose i paraqitet Dumës së Shtetit për ndryshime. Kushdo që miraton ligje në Federatën Ruse e di se refuzimi i një projektligji nga Këshilli i Federatës nuk do të thotë se ai nuk mund të miratohet. Ai mund të miratohet duke anashkaluar Këshillin e Federatave, nëse gjatë leximit të dytë miratohet nga dy të tretat e numrit të deputetëve të mbledhur për seancë. Prandaj, afati për miratimin e ligjit federal është nga 6 deri në 14 ditë.
Roli i Presidentit
Çfarë, çfarë dhe Presidenti nuk mund të fajësohet për ekzistencën e ligjeve të këqija. Të pohosh se Presidenti i Federatës Ruse miraton ligje do të thotë të tregosh injorancë ndaj neneve të Kushtetutës. Ai mund të hartojë projektligjin e tij dhe të marrë iniciativën për ta paraqitur atë për shqyrtim dhe diskutim në Dumën e Shtetit. Por ai nuk ka të drejtë të ndikojë në miratimin e këtij apo atij akti, duke përfshirë edhe të tijin.
Në disa raste, Presidenti ka të drejtën e "vetos", por ai mund ta përdorë atë vetëm një herë. Nëse dy të tretat e votave votojnë për projektligjin në lexim të dytë, gjatë votimit të përsëritur, ai do të bëhet ligjërisht i detyrueshëm. Të gjitha ligjet, para se të publikohen, duhet të nënshkruhen nga Presidenti, pavarësisht nëse ai e konsideron të drejtë apo jo.
Jo Presidenti i Federatës Ruse miraton ligje federale, por Duma e Shtetit. Sidoqoftë, ai mund të veprojë si iniciator i krijimit dhe miratimit të një projektligji për futjen ose heqjen e taksave, ndryshimetdetyrimet financiare të shtetit. Domethënë ligjet që kanë të bëjnë me sistemin e shpërndarjes buxhetore. Ato mund të paraqiten për diskutim nga Duma vetëm pas miratimit të Qeverisë.
Roli i qeverisë
Një njeri i thjeshtë në rrugë mendon se Qeveria e Federatës Ruse miraton ligje dhe gabohet përsëri. Qeveria, sipas të njëjtës Kushtetutë, nuk merret me këtë lloj veprimtarie. Ai i referohet autoriteteve ekzekutive dhe merret me çështje që lidhen me ekzekutimin, dhe jo me miratimin e ligjeve në Federatën Ruse. Fushat e zhvillimit të kulturës, shkencës, biznesit, shëndetësisë dhe rendit dhe ligjit janë gjithashtu në kuadër të aktiviteteve të Qeverisë. Ai monitoron sesi autoritetet lokale respektojnë legjislacionin rus dhe nuk shkelin të drejtat e qytetarëve.
Si bëhet ligjor një ligj
Pasi ligji të miratohet në Këshill ose të miratohet unanimisht nga deputetët e Dumës së Shtetit, ai ende nuk merr fuqi ligjore. Në mënyrë që ai të hyjë në fuqi, ai duhet të publikohet në media (Televizioni qendror, radio dhe kanalet Russkaya Gazeta, Kodet). Deri atëherë, fatura konsiderohet e pavlefshme dhe nuk mund të përdoret.
Ndonjëherë në një situatë kur një ligj i zhvilluar dhe i miratuar nuk mund të përdoret menjëherë për shkak të rrethanave të pakapërcyeshme, data e hyrjes së tij në fuqi ligjore mund të shtyhet për disa vjet. Ai gjithashtu duhet të publikohet. Ai do të hyjë në fuqi me të specifikuaritka data në të. Ata që bëjnë ligje në Federatën Ruse e bëjnë këtë në mënyrë që qytetarët të njihen paraprakisht me faktin se në një moment të caktuar ligji do të hyjë në fuqi.
Kur një ligj shfuqizohet
Vendimi për pavlefshmërinë e ligjit të miratuar merret nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse. Pas marrjes së vendimit, ai bëhet i pavlefshëm dhe në vend të tij zbatohen akte të tjera.
Arsyeja e anulimit të tij mund të jetë kontradikta e ligjeve dhe akteve federale të miratuara tashmë. Një nevojë e tillë mund të lindë nëse rezulton se një projekt-ligj i ngjashëm tashmë është miratuar. Ata që bëjnë ligje në Federatën Ruse jo gjithmonë e dinë se ato tashmë ekzistojnë dhe ose nuk funksionojnë ose nuk zbatohen.
Procedurat e gjykimit zakonisht caktohen me kërkesë të deputetëve, anëtarëve të Këshillit, prokurorëve, gjyqtarëve, avokatëve. Pas marrjes së një vendimi të duhur, informacioni për njohjen e ligjit si të pavlefshëm duhet të publikohet. Vetëm pas kësaj ky vendim do të konsiderohet se ka hyrë në fuqi.
Teksti i ligjit mund të specifikojë gjithashtu periudhën gjatë së cilës ai është i vlefshëm dhe pas së cilës veprimi i tij anulohet. Ai që miraton ligje në Federatën Ruse e bën këtë në rastet kur projektligji është miratuar në një periudhë të caktuar për qëllime të caktuara. Për shembull, gjatë përgatitjeve për Lojërat Olimpike në Soçi 2014, u miratuan ligje në fushën e legjislacionit civil, tokës dhe taksave, të cilat pushuan së funksionuari meduke përfunduar.
