Dëmshpërblim është një term ligjor që vjen nga fjala angleze indemnity. Kjo e fundit rrjedh nga latinishtja indemnitas, që do të thotë "i pagabueshëm". Ky koncept në kohë të ndryshme dhe në fusha të ndryshme të ligjit nuk ka pasur një interpretim të qartë.
Kjo situatë vazhdon edhe sot. Cila është marrëdhënia midis imunitetit dhe dëmshpërblimit të një deputeti? A përdoret ky term në ligjin rus? A kanë imunitet deputetët? Këto pyetje do të marrin përgjigje më poshtë.
Në ligjin anglez
Ky koncept gjendet për herë të parë në ligjin anglez të equity. Dhe është gjithashtu e natyrshme në të drejtën zakonore, ku kompensimi pa përgjegjësi nuk lejohet. Kjo dispozitë nuk e lejonte viktimën të kompensonte humbjet e tij pasurore në një sërë rastesh. Në vendimet e tyre, gjykatat angleze, bazuar në ligjin e barazisë, lejuan në situata të caktuarakompensim për humbjet edhe kur nuk kishte asnjë detyrim për to.
Në të drejtën kushtetuese kuptohej se dëmshpërblimi është një vendim i parlamentit, i cili i jepte fuqi ligjore veprimeve të zyrtarëve që ishin të paligjshme në kohën e kryerjes. Kjo kryesisht kishte të bënte me ministrat dhe disa zyrtarë të tjerë.
Përhapja e konceptit
Dizajni i dëmshpërblimit është bërë i përhapur në vendet ku zbatohet ligji i zakonshëm. Është i pranishëm edhe në kontratat ndërkombëtare, veçanërisht në fushën e blerjeve dhe bashkimeve. Në të drejtën ndërkombëtare, dëmshpërblimi është kompensim, dëmshpërblim.
Në Landtag Prusian në 1866, u miratua një ligj në lidhje me konceptin në studim. Ai regjistroi mosndëshkimin e anëtarëve të qeverisë dhe zyrtarëve, të cilët në periudhën e mëparshme kanë vendosur në kundërshtim me vendimet e Landtag. Kjo për faktin se për katër vite radhazi buxheti nuk u miratua nga Landtag dhe qeveria, duke mos rënë dakord me vullnetin e parlamentit, vazhdoi të qeveriste vendin dhe të mblidhte taksat.
Dëmshpërblim Parlamentar
Ky koncept i referohet privilegjit të një deputeti, duke i dhënë atij mundësinë për të folur dhe votuar lirisht në parlament. Kjo nënkupton mungesë përgjegjësie për veprimet e kryera gjatë kryerjes së detyrës zyrtare, gjë që i bën jehonë termit “imunitet deputeti”. Dhe pasi deputeti jep dorëheqjen, duke pushuar së qeni deputet, askush nuk ka të drejtë t'i kërkojë llogari për këto veprime.
Dëmshpërblimi parlamentar është një term që ka një kuptim tjetër. Ky është një shpërblim për veprimtarinë e deputetit, i cili parashikohet nga legjislacioni kombëtar. Ai përfshin komponentët e mëposhtëm:
- paga;
- rimbursimi i tarifës;
- rimbursimi i shpenzimeve të qëndrimit;
- mbulim udhëtimi;
- pagesë për përdorimin e shërbimeve të komunikimit.
Çfarë është dëmshpërblimi në Rusi?
Në Rusi
Në praktikën legjislative ruse, koncepti i "zhdëmtimit" nuk përdoret. Lidhur me këtë, juristët vendas nuk kishin një mendim unanim lidhur me të. Por nëse nuk hyjmë në detajet e polemikës së tyre dhe nuk e formulojmë këtë koncept në lidhje me praktikën parlamentare ruse në një kuptim të gjerë, atëherë do të duket kështu.
Dëmshpërblimi i një deputeti në Rusi nënkupton:
- mungesë përgjegjësie për deklarata dhe veprime të tjera gjatë ushtrimit të kompetencave të deputetit;
- shpërblimi i deputetit në formën e pagës, kompensimit dhe pagesave të tjera.
Kështu, mund të konkludojmë se anëtarët e Këshillit të Federatës në Federatën Ruse, si deputetët e Dumës së Shtetit, kanë imunitet.
Paprekshmëria dhe papërgjegjshmëria e një deputeti
Këto koncepte në legjislacionin rus janë afër një termi të tillë si "imuniteti i deputetit". Kjo vlen plotësisht për “parlamentarindëmshpërblim”. Më saktësisht, ato janë përbërës të të parës prej këtyre termave dhe përfaqësojnë garanci që sigurojnë ushtrimin e qetë dhe efektiv të kompetencave parlamentare.
Imuniteti i deputetëve të Dumës së Shtetit dhe Këshillit të Federatës u jep atyre mundësinë:
- të mos mbajë përgjegjësi penale gjatë gjithë mandatit, si dhe me vendim gjykate - në administrative;
- arrestuar, ndaluar, marrë në pyetje pa autorizimin e dhënë nga Dhoma përkatëse e Parlamentit.
Përjashtim i vetëm është rasti i ndalimit të një deputeti në vendin e krimit.
Kërkimet personale të deputetëve kanë të drejtën e zyrtarëve që shërbejnë në organet e punëve të brendshme, në dogana, FSB. Shtrohet imuniteti parlamentar:
- për lokalet zyrtare, banimi të një deputeti;
- bagazhi i tij;
- automjete (personale dhe zyrtare);
- korrespondencë;
- mjet komunikimi;
- dokumentacion.
Çështja e heqjes së imunitetit të deputetit zgjidhet nëse ka një parashtrim nga Prokurori i Përgjithshëm i Rusisë.
Për sa i përket papërgjegjshmërisë së një deputeti në Federatën Ruse, ajo, duke qenë element imuniteti, do të thotë se ai nuk mund të mbahet përgjegjës penalisht dhe administrativisht për pozicionin e tij të votimit, mendimin e shprehur dhe veprime të tjera që i korrespondojnë statusit të deputetit. Veprimi i tij shtrihet edhe në një periudhë përtej kompetencave të parlamentit.
Në interes publik
Paprekshmëria dhe papërgjegjshmëria nuk janë privilegje personale, ato dallohen për natyrën e tyre të së drejtës publike, pasi korrespondojnë me interesat e shoqërisë dhe ofrojnë mbrojtje të shtuar për personalitetin e një burri shteti. Kjo lidhet me zbatimin e funksioneve të rëndësishme prej tij dhe e mbron atë nga shtypjet e pajustifikuara. Kështu, ligji garanton veprimtarinë e papenguar të deputetëve, pavarësinë dhe pavarësinë e tyre, gjë që vlen edhe për parlamentin në tërësi.
