Marrëveshja për krijimin e Komonuelthit të Shteteve të Pavarura: data, vendi, pjesëmarrësit, arsyet e nënshkrimit, rezultatet dhe pasojat

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2024-02-12 12:50

A ishte i pashmangshëm rënia e perandorisë sovjetike apo ishte rezultat i tradhtisë dhe vullnetit të keq të tre presidentëve të republikave sllave që donin të merrnin më shumë pushtet - ende nuk ka një vlerësim të qartë të këtij procesi. Është arritur vetëm konsensus se kush do të përfitonte nga krijimi i pesëmbëdhjetë shteteve të pavarura.

Elitat në pushtet në shtetet e reja të pavarura ndanë pronën publike të dikurshme. Popullsia u soll në prag të mbijetesës. Marrëveshja për krijimin e Komonuelthit të Shteteve të Pavarura u nënshkrua në Belovezhskaya Pushcha më 8 dhjetor 1991. Ky dokument më në fund varrosi një vend të madh dhe krijoi një Union amorf të Shteteve të Pavarura në rrënojat e tij. CIS do të bëhej baza për një shtet të ri federal. Por, pasi e shijuan "ajrin e lirisë" dhe "ia dolën", nënshkruesit e harruan shpejt.

Backstory

NënshkruarMarrëveshjes për krijimin e Komonuelthit të Shteteve të Pavarura i paraprinë ngjarjet që filluan me zgjedhjen e MS Gorbachev në postin e Sekretarit të Përgjithshëm. Nga mesi i viteve 1980, në vend filluan të kryheshin reforma, të cilat i shkaktuan dëme të thella ekonomisë së vendit. Fushata e paralajmëruar kundër alkoolit, programet e përshpejtimit, publiciteti ose ishin të konceptuara keq, ose u bënë gabime të rënda në zbatimin e tyre. Udhëheqja e vendit, më shumë e preokupuar me çështjet ndërkombëtare, ku pati disa suksese, praktikisht e la pas dore politikën e brendshme. Të gjitha ndryshimet në jetën politike dhe ekonomike kanë çuar në kontradikta në rritje midis republikave kombëtare dhe Moskës.

Në vitin 1988, konflikti i armatosur armeno-azerbajxhanas filloi në Nagorno-Karabakh. Lëvizjet separatiste po rriteshin në republikat b altike. Në qershor 1991, zgjedhja e Boris N. Jeltsin si President i Rusisë më në fund nisi procesin e shkatërrimit. Vendi priti një president i cili i ofroi të gjithëve të merrnin pushtetin sa më shumë që të mundnin. Pozicioni i Rusisë, i përfaqësuar nga udhëheqja e saj, e cila vendosi të fitonte pavarësinë nga pjesa tjetër e republikave, luajti një rol vendimtar në rënien e vendit.

Goditja përfundimtare

Në mars 1991, një referendum u mbajt në Bashkimin Sovjetik, si rezultat i të cilit 76.4% e atyre që votuan ishin në favor të ruajtjes së vendit. Presidenti i BRSS bëri një përpjekje për të shpëtuar vendin. Si pjesë e procesit Novo-Ogarevsky, u hartua një draft dokument që supozohej të rifillonte projektin sovjetik. Në përgatitjen e dokumentit të ri, i cili duhej të përcaktonte konturet e bashkimit të rinovuar, morën pjesëpërfaqësuesit dhe udhëheqja e të gjitha republikave sovjetike. Gjatë diskutimit në nëntor 1991 në Këshillin e Shtetit, ku përfshiheshin presidenti dhe krerët e republikave, u diskutua e ardhmja e vendit. Gjatë votimit, shtatë republika votuan për krijimin e një shteti të ri bashkimi. U diskutuan disa opsione për strukturën politike të bashkimit të ardhshëm të shteteve sovrane. Si rezultat, ne u vendosëm në një pajisje konfederate.

Në përputhje me dokumentin e përgatitur, republikat fituan pavarësinë dhe sovranitetin, dhe funksionet e koordinimit të veprimtarisë ekonomike, të politikës së jashtme dhe çështjeve të mbrojtjes iu deleguan qendrës. Në të njëjtën kohë, posti i presidentit të sindikatës së re u ruajt. Si Jelcin ashtu edhe Shushkevich deklaruan se besonin në krijimin e një bashkimi të ri. Megjithatë, grushti i gushtit frustoi planet për nënshkrimin dhe nisi një proces spontan sovranizimi. Brenda tre muajve, njëmbëdhjetë republika shpallën pavarësinë e tyre. Bashkimi Sovjetik në shtator 1991 njohu pavarësinë e tre republikave b altike që ishin shkëputur prej tij. Veprimtaritë e pothuajse të gjitha autoriteteve qendrore ishin praktikisht të paralizuara. Një version tjetër i dokumentit të përgatitur për krijimin e një shteti të ri bashkimi gjithashtu nuk u nënshkrua. Në dhjetor, në një referendum, shumica dërrmuese e popullsisë së Ukrainës votoi për pavarësinë. Presidenti i Ukrainës Kravchuk njoftoi anulimin e marrëveshjes për formimin e BRSS të vitit 1922. Rusia njohu pavarësinë e Ukrainës që të nesërmen.

Pa informuar presidentin Gorbaçov, udhëheqjatre republika sllave u mblodhën në Bjellorusi, në rezidencën qeveritare të Viskuli, e vendosur në rezervatin e famshëm natyror Belovezhskaya Pushcha. Kështu, një zinxhir logjik u fiksua përgjithmonë në histori: rënia e BRSS - marrëveshjet e Belovezhskaya - krijimi i CIS.

Anëtarë

Stanislav Shushkevich, Kryetari i sapozgjedhur i Këshillit Suprem të Bjellorusisë, ftoi presidentët e Rusisë (Yelcin) dhe Ukrainës (Kravchuk) në Belovezhskaya Pushcha për të diskutuar situatën aktuale në vendin ende të zakonshëm. Prandaj, Marrëveshja për krijimin e CIS, e nënshkruar më vonë në rezidencën qeveritare të Viskulit, u quajt Marrëveshja Belovezhskaya.

Kryetarët e republikave mbërritën së bashku me krerët e qeverive. Qeveria e Bjellorusisë u përfaqësua nga V. Kebich, Kryetar i Këshillit të Ministrave, V. Fokin, kryeministër i Ukrainës. Nga Rusia, përveç Jelcinit, morën pjesë Shokhin dhe Burbulis. Përveç kësaj, në takim morën pjesë A. Kozyrev, Ministër i Punëve të Jashtme të RSFSR-së dhe Këshilltari Shtetëror S. Shakhrai, i cili tashmë kishte konturet e Marrëveshjes për krijimin e Komonuelthit të Shteteve të Pavarura. Më vonë, i njëjti Shakhrai shkroi se ata nuk kishin ndërmend të shkatërronin Bashkimin Sovjetik, ata vetëm siguruan që procesi të shkonte në mënyrë paqësore.

Si shkoi procesi

Siç shkroi më vonë Shushkevich, ai i ftoi ata në shtëpinë e tij kur po shëtisnin në parkun në Novo-Ogaryovo në mes të takimeve për të negociuar në një vend të qetë, pasi Moska po bënte presion. Udhëheqësit e tre vendeve u mblodhën në rezidencën qeveritare të Viskulit, ku u nënshkrua Marrëveshja për Krijimin e CIS, më 7.dhjetor 1991. Sipas liderit bjellorus, ata synonin të diskutonin për furnizimet me naftë dhe gaz nga Rusia. Presidenti Kravchuk shkroi në kujtimet e tij se ata donin të mblidheshin dhe të flisnin për faktin se nuk ishte e mundur të zhvillohej një pozicion i pranueshëm reciprok dhe se duheshin kërkuar qasje të tjera dhe ndonjë zgjidhje tjetër. Kreu i qeverisë Bjelloruse (V. Kebich) shkroi se nënshkrimi i marrëveshjes Belovezhskaya për krijimin e CIS u iniciua nga delegacioni rus. Palët ukrainase dhe bjelloruse nuk e dinin që një dokument i tillë do të nënshkruhej. Kur takimi filloi në rezidencën e Viskolit, Jelcin ia dorëzoi Kravçukut propozimin e Gorbaçovit. Ukraina mund të bëjë çdo ndryshim në dokumentin Novoogarevsky për krijimin e një shteti të ri përpara se ta nënshkruajë atë. Rusia tha se do ta nënshkruante traktatin vetëm pas Ukrainës. Presidenti i Ukrainës refuzoi dhe ata filluan të diskutojnë projekte të mundshme bashkëpunimi. Siç shkroi më vonë V. Kebich, zyrtarët rusë të ardhur tashmë kishin përgatitur materiale për nënshkrimin e Marrëveshjes për krijimin e CIS. Udhëheqësit e tre republikave që qëndruan në origjinën e krijimit të CIS filluan të diskutojnë strukturën e ardhshme të hapësirës post-sovjetike, ku strukturat e pushtetit të Bashkimit Sovjetik do të përjashtoheshin nga modeli i ardhshëm i marrëdhënieve midis vendeve të reja. shtetet e pavarura. Përfaqësuesit e palëve përgatitën dokumentet përfundimtare brenda natës.

Nënshkrim

Marrëveshjet e Belovezhskaya për krijimin e CIS u nënshkruan nga krerët e tre vendeve - B. Yeltsin nga Rusia, S. Shushkevich nga Bjellorusia, L. Kravchuk nga Ukraina. Siç shkroi më vonëPresidenti ukrainas, ai nënshkroi dokumentet shpejt pa miratim apo diskutim. Përveç Marrëveshjes Belovezhskaya, palët lëshuan një deklaratë në të cilën ata deklaruan se zhvillimi i një traktati të ri bashkimi kishte dështuar dhe njoftuan përfundimin e ekzistencës së Bashkimit Sovjetik dhe organizimin e një shoqate të re integruese - CIS..

Vendet janë zotuar të respektojnë traktatet ndërkombëtare, duke përfshirë kontrollin mbi mospërhapjen e armëve bërthamore. Natyrisht, ata fajësuan qendrën për krizën politike dhe ekonomike dhe u zotuan të kryejnë reforma. Palët që nënshkruan Marrëveshjen për Krijimin e CIS njoftuan se Komonuelthi është i hapur për anëtarësim nga çdo shtet.

Menjëherë pas nënshkrimit, B. Yeltsin telefonoi Presidentin e SHBA Xhorxh W. Bush dhe kërkoi mbështetjen e tij për njohjen ndërkombëtare të likuidimit të BRSS. M. Gorbachev dhe N. Nazarbayev e morën vesh këtë më vonë. Marrëveshja për krijimin e Komonuelthit të Shteteve të Pavarura, e nënshkruar më 8 dhjetor 1991, Mikhail Gorbachev e quajti jokushtetuese dhe tha se të tre republikat nuk mund të vendosin për të gjitha të tjerat. Mirëpo, procesi i ikjes drejt “banesave kombëtare” nisi, liderët e tre shteteve tashmë të pavarura nuk deshën t’i binden askujt.

Marrëveshja Belovezhskaya

Në preambulën e Marrëveshjes për krijimin e CIS, të nënshkruar nga krerët e RSFSR-së, Bjellorusisë dhe Ukrainës, këto tre shtete tashmë të pavarura u shpallën si vende që nënshkruan traktatin themelues për përfundimin e ekzistencës. të Bashkimit Sovjetik. Më tej shkruhej se, duke pasur parasysh marrëdhëniet historike,ndërmjet popujve dhe për zhvillimin e marrëdhënieve të mëtejshme, palët vendosën krijimin e Komonuelthit të Shteteve të Pavarura. Por këto marrëdhënie do të ndërtohen tashmë si bashkëpunim mes shteteve sovrane të pavarura bazuar në të drejtën ndërkombëtare dhe respektimin e sovranitetit të njëri-tjetrit.

Secila palë garantonte respektimin e të drejtave dhe lirive themelore të popullatës, përfshirë të drejtat civile, politike, ekonomike dhe të gjitha të drejtat e tjera, për të gjithë qytetarët, pavarësisht nga kombësia dhe dallimet e tjera. Marrëveshja për krijimin e Komonuelthit të Shteteve të Pavarura njohu gjithashtu integritetin territorial dhe kufijtë ekzistues. Vendet u zotuan të zhvillojnë bashkëpunimin në të gjitha fushat e veprimtarisë, duke përfshirë ekonominë dhe politikën e brendshme. Në të njëjtën kohë, ata premtuan të mbajnë kontrollin e përgjithshëm mbi forcat strategjike, duke përfshirë armët bërthamore, dhe të sigurojnë një politikë të unifikuar për pensionet ushtarake. Sipas marrëveshjes për krijimin e CIS, organet rregullatore të bashkimit të ri supozohej të vendoseshin në Minsk.

Kush e ka ende fajin

Kur komplotistët ishin gati të shkonin në Belovezhskaya Pushcha, ata ftuan udhëheqësin e Kazakistanit, N. Nazarbayev, të vinte. Jelcin, si mik i tij, e thirri në aeroplan dhe e ftoi në një takim, duke i thënë se do të zgjidhnin çështje të rëndësishme. Presidenti i Kazakistanit në atë kohë fluturoi për në Moskë. Shushkevich më vonë shkroi se të gjithë dëgjuan, ndërsa altoparlanti ishte ndezur, se ai premtoi të furnizohej me karburant dhe të fluturonte përsëri. Sidoqoftë, pas takimit me Presidentin e BRSS, Nazarbayev ndryshoi mendje. PresidentKazakistani më pas deklaroi vazhdimisht se nuk do ta kishte nënshkruar kurrë Marrëveshjen për Themelimin e Komonuelthit të Shteteve të Pavarura.

Informacion se krerët e tre republikave ishin mbledhur në rezidencën qeveritare të Viskulit, KGB-ja bjelloruse informoi menjëherë udhëheqjen e vendit, përfshirë Presidentin e BRSS Gorbachev. Në afërsi të vendgjuetisë, forcat speciale të KGB-së u dërguan, duke rrethuar pyllin, punonjësit prisnin një urdhër për të arrestuar komplotistët. Besueshmëria e këtij informacioni u konfirmua nga Presidenti i Bjellorusisë Lukashenko. Sidoqoftë, urdhri nuk u mor, autoritetet qendrore u paralizuan plotësisht, përfshirë agjencitë e zbatimit të ligjit, prokurorinë dhe shërbimin e sigurisë së BRSS. Siç shkruan ata më vonë: do të ishte ende e mundur të rivendosej uniteti në vendin, i shkatërruar nga konfrontimi midis Jelcinit dhe Gorbaçovit. Gjithçka që duhej ishte vullneti politik i liderit të parë. Sipas të afërmve të Mikhail Sergeyevich dhe atij vetë, ai nuk urdhëroi arrestimin e krerëve të tre republikave, sepse "kishte erë lufte civile" dhe gjakderdhje. Gjithçka përfundoi vetëm me deklaratat e Gorbaçovit, komitetit kushtetues dhe grupeve individuale të deputetëve se vendi nuk mund të shpërbëhej me vendimin e tre republikave dhe se vendimi ishte i pavlefshëm.

Ngjarjet e mëtejshme

Për hyrjen në fuqi të Marrëveshjes për krijimin e Komonuelthit të Shteteve të Pavarura, ishte e nevojshme që ajo të ratifikohej nga parlamentet e vendeve. Parlamentet e Ukrainës dhe Bjellorusisë, një ditë pas nënshkrimit të Marrëveshjes, përkatësisht më 10 dhjetor 1991, ratifikuan marrëveshjen, në të njëjtën kohë.duke denoncuar traktatin për formimin e BRSS të vitit 1922.

Në Rusi doli më e vështirë, më 12 dhjetor, Këshilli i Lartë votoi për të njëjtën paketë dokumentesh (Marrëveshja, Traktati për Krijimin e BRSS) dhe miratoi gjithashtu një rezolutë për shkëputjen e vendit nga BRSS.. Në të njëjtën kohë, shumica absolute e deputetëve, përfshirë edhe komunistët, të cilët gjithashtu donin pavarësinë, votuan pro. Si blloku qeverisës, kryetari i parlamentit të të cilit Ruslan Khasbulatov bëri fushatë për miratimin e ligjeve, ashtu edhe fraksioni më i madh i opozitës, Komunistët e Rusisë, të udhëhequr nga Genadi Zyuganov, votuan për daljen. Vërtetë, vetë Zyuganov e ka mohuar gjithmonë se ishte në favor të shkëputjes nga Bashkimi Sovjetik. Një numër anëtarësh të Këshillit të Lartë, dhe më vonë Khasbulatov e pranoi këtë, shkruan se për ratifikim ishte e nevojshme të mblidhej Kongresi, organi më i lartë legjislativ, pasi vendimet preknin themelet e rendit kushtetues.

Një histori e shkurtër e krijimit të CIS

Pas ratifikimit të marrëveshjes nga parlamentet e të tre vendeve, filluan negociatat për hyrjen në Komonuelthin e ish-republikave të tjera sovjetike. Udhëheqësit e shumë vendeve të reja të pavarura deklaruan gatishmërinë e tyre për t'iu bashkuar Marrëveshjes, me kusht që edhe ata të shpalleshin themelues. Në fund të dhjetorit 1991, në kryeqytetin e Kazakistanit, Alma-Ata, u nënshkrua Protokolli i marrëveshjes për krijimin e CIS, i cili u nënshkrua nga krerët e ish-republikave sovjetike, me përjashtim të tre vendeve balltike. republikave dhe Gjeorgjisë. Në dokument thuhet se të gjitha vendet nënshkruese në baza të barabarta krijojnë Komonuelthin e Shteteve të Pavarura. Edhe pse shpërbërja e BRSS ishtedeklaruar në marrëveshjen Belovezhsky, megjithatë, edhe pas tërheqjes së tre republikave, pjesa tjetër formalisht mbeti pjesë e shtetit Sovjetik. Pas nënshkrimit të Protokollit të marrëveshjes për krijimin e CIS, nga këndvështrimi i së drejtës ndërkombëtare, BRSS përfundimisht pushoi së ekzistuari. Në lidhje me këtë, më 25 dhjetor, presidenti Mikhail Gorbachev dha dorëheqjen. Vendet e CIS, së bashku me protokollin, nënshkruan Deklaratën e Alma-Ata-s, në të cilën konfirmuan parimet bazë për krijimin e një CIS të ri. Në dhjetor 1993, Gjeorgjia iu bashkua CIS, e cila, pas konfliktit gjeorgjio-osetian të jugut, u tërhoq prej saj. Në vitin 2005, Turkmenistani uli statusin e tij si anëtar i unionit për t'u asociuar.

Pasojat

Iniciatorët e krijimit u akuzuan vazhdimisht për shkatërrimin e shtetit Sovjetik, por ata gjithmonë e mohuan atë. Duke pranuar se ata kryen një grusht shteti, udhëheqësit e tre republikave deklaruan se kishin shpëtuar hapësirën post-sovjetike nga ndarja e përgjakshme dhe lufta civile. Mund të pranohet se marrëveshja Belovezhskaya për krijimin e CIS krijoi një platformë të re bashkëpunimi, organi më i lartë i Këshillit të Kryetarëve të Shteteve të CIS, i cili kryesohet nga ana e tij nga krerët e vendeve.

Këshillat dhe komitetet sektoriale punojnë brenda Bashkimit, duke përfshirë ato për çështjet e jashtme dhe të brendshme, ekonominë dhe politikën monetare. Trupi punues i CIS është Sekretariati Ekzekutiv, i cili ofron mbështetje informative për punën e organizatës. CIS nuk është bërë një shoqatë integrimi e plotë, gjëja kryesore është që Bashkimi është bërë një platformë përkoordinimi i punës së ish pjesëve të një shteti. Vendet ishin një mekanizëm i vetëm ekonomik, ndarja e të cilit kërkonte punë të përbashkët. Organizata e Traktatit të Sigurisë Kolektive dhe shoqata e re e integrimit Hapësira Ekonomike Euroaziatike u larguan nga CIS.