Çdo ekonomi është thjesht e detyruar të ketë një kufi të caktuar sigurie. Sa i përket historisë së forcës ruse, cikli tjetër ka përfunduar sot. Fillimisht, Fondi i Stabilizimit, i krijuar në vitin 2004, mbështeti ekonominë e shtetit të madh. Në vitin 2008, ai u ristrukturua plotësisht dhe u quajt Fondi Rezervë dhe Fondi Kombëtar i Mirëqenies. Ai veproi si një vazhdim racional i programit të "zhvillimit të buxhetit" të krijuar në 1998 për të financuar projekte industriale në shkallë të gjerë që supozohej të vepronin si motor në një krizë.
Ideja fillestare e Fondit të Stabilizim
Formati inovativ i Fondit të Stabilizimit binte plotësisht në kundërshtim me idenë themelore të projektit të "buxhetit të zhvillimit". Ai bazohej në formimin e një rezerve, e cila duhej të kompensonte, nëse ishte e nevojshme, deficitin buxhetor për shkak të një rënie të papritur të kostos së naftës, duke sterilizuar të ardhurat e tepërta të dollarëve nga shitja e naftës. Inflacioni duhej të kontrollohej ngainvestimi në mjete të huaja. Në periudhën afatmesme, Fondi i Stabilizimit duhej të shërbente si rezervë për të eliminuar problemet që lidhen me financimin e strukturës së pensioneve shtetërore. Në fakt, Fondi Rezervë dhe Fondi i Pasurisë Kombëtare veprojnë si një fond monetar i specializuar, i cili sot përdoret në mënyrë aktive për stabilizimin e buxhetit të shtetit si pasojë e uljes së të ardhurave. Mund të përdoret gjithashtu për nevojat e qeverisë, por në afat të gjatë.
Pse Rusia ka nevojë për një fond?
Fondi rezervë rus është formuar gjatë shumë dekadash për faktin se buxheti i shtetit është shumë i varur nga konjuktura e faktorëve të jashtëm. Mirëqenia e shteteve varet nga çmimet botërore të mallrave. Sot, kur vendit i vendosen sanksione të ashpra nga Europa dhe me një kosto kritike të ulët të naftës, të ardhurat nga shitja e së cilës ishin dominuese në rimbushjen e buxhetit, është rezerva e akumuluar ajo që e ndihmon vendin të mbijetojë. Kjo ju lejon të ruani kursin e këmbimit të monedhës kombëtare dhe bëhet baza për përmbushjen nga shteti të detyrimeve të saj ndaj popullsisë. Nëse Rusia nuk do të kishte rezerva, atëherë vendi do të ishte përballur prej kohësh me një fenomen të tillë si mospagim.
Fazat e formimit të rezervave
Faza e parë e formimit të Fondit Rezervë filloi në 2003. U krijua një llogari për marrjen e fondeve të fituara nga eksporti i burimeve natyrore. Këtu sqarojmë se fitimi nga shitja nuk është dërguar në llogari të posaçmenaftë, por superfitime. Domethënë, bilanc i parave nga shitjet e karburanteve që nuk parashikohej nga parashikimet jo mjaft optimiste. Faza e dytë e formimit të rezervës ishte krijimi i Fondit të Stabilizimit në 2004, i cili në thelb ishte pjesë e buxhetit federal. Për faktin se ekonomia e brendshme ishte e lidhur fort me tregun e mallrave, formimi i një "jastëku sigurie" u bë parakusht për prosperitetin e mëtejshëm të kombit. Faza e fundit në formimin e rezervës është Fondi Rezervë dhe Fondi Kombëtar i Mirëqenies.
Stabilizimi i ekonomisë nga fondi
Kapaciteti eksportues i shtetit vuan ndjeshëm nga një lidhje e fortë me eksportet e naftës dhe gazit. Situata lë një gjurmë negative në statusin e shtetit dhe godet kapacitetet prodhuese që janë të orientuara nga eksporti. Ekonomia është shkëputur nga burimi i fondeve natyrore për shkak të eksportit të mallrave dhe shërbimeve. Të gjitha flukset e parave në hyrje janë të bllokuara nga petrodollarët. Fondi rezervë i Rusisë sot është përgjegjës për sigurimin e një ekuilibri në buxhetin federal, pasi çmimi i naftës sot është disa urdhra të madhësisë më të ulët se sa ishte në buxhetet për 2014-2017. Fondi është përgjegjës për lidhjen e likuiditetit të tepërt, zvogëlon ndikimin e inflacionit, eliminon pasojat e ndikimit të luhatjeve të çmimeve në tregun botëror të lëndëve të para në ekonominë kombëtare. Mund të përmbledhim dhe theksojmë tre funksionet kryesore të fondit:
- Mbulimi i deficitit buxhetor rus.
- Parandaloni zhvilliminSëmundja holandeze në ekonomi.
- Financimi i kursimeve pensionale dhe mbulimi i deficitit buxhetor të fondit pensional.
Qëllimi i mirëqenies dhe rrjedhës së parasë së fondit
Teoria është një gjë, por praktika dhe historia flasin për një qëllim paksa të ndryshëm të rezervës. Burimet e Fondit Rezervë përdoren për të siguruar që shteti të përmbushë detyrimet e llojit të shpenzimeve duke ulur të ardhurat nga sektori i naftës dhe gazit të ekonomisë. Vëllimi i rezervave është vendosur në nivelin 10% të vëllimit të parashikuar të PBB-së për vitin financiar të ardhshëm. Fillimisht, flukset monetare drejtohen në llogaritë e Thesarit. Shuma e munguar e fondeve nga sektori jonaftëtar mbulohet nga ridrejtimi i parave nëpërmjet transfertës së naftës dhe gazit. Kjo pasohet nga mbushja e vetë Fondit të Rezervës. Pasi vëllimi i tij korrespondon me 10% të fondeve të marra, fluksi i parasë ridrejtohet në Fondin Kombëtar të Pasurisë, i cili do të kompensojë deficitin buxhetor të pensioneve. Fondi rezervë mbetet i paprekshëm deri në momentin kur të ardhurat nga sektori i naftës dhe gazit të ekonomisë janë ulur ndjeshëm. Shumica e kursimeve të kapitalit rezervë konvertohen në aktive financiare dhe valutë. Këto janë detyrime borxhi të organizatave ndërkombëtare dhe letrave me vlerë, depozitave në institucionet financiare të huaja.
Nga vjen fluksi i fondeve në rezervat e vendit?
Fondi Rezervë dhe Fondi i Mirëqenies Kombëtare formohen jo vetëm në kurriz të fitimeve të tepërta nga shitja e naftës. Rimbushjekapitali vjen nga:
- taksa e zhvillimit mineral;
- detyrimet e eksportit për karburantin bruto;
- tatimet që vendosen për eksportin e mallrave të bëra nga nafta.
Një tjetër burim rimbushjeje është fitimi nga administrimi i fondeve të këtyre të fundit. Madhësia e fondit të rezervës kontrollohet duke llogaritur fondet në llogari të veçanta të hapura nga Thesari në Bankën Qendrore të Federatës Ruse. Të gjitha veprimet e të ardhurave dhe shpenzimeve në llogari kryhen nga Ministria e Financave e Federatës Ruse në përputhje me ligjin.
Aranzhime speciale për menaxhimin e fondeve
Siç u përmend më lart, Fondi Kombëtar i Pasurisë vepron si pjesë e buxhetit federal. Në të njëjtën kohë, fondet rezervë menaxhohen në një format paksa të ndryshëm nga asetet financiare në buxhetin federal. Qëllimet kryesore të menaxhimit të parave janë ruajtja e tyre, si dhe stabilizimi i nivelit të të ardhurave nga shndërrimi i tyre në aktive në afat të gjatë. Të gjitha pasuritë në të cilat mund të shndërrohen fondet janë të përcaktuara qartë nga Kodi i Buxhetit të Federatës Ruse. Ndihma nga Fondi Kombëtar i Mirëqenies sigurohet menjëherë, në rast të mungesës. Informacioni për marrjen dhe shpenzimin e fondeve nga rezerva publikohet çdo muaj në media.
kursimet e qeverisë ruse
Ministria e Financave e Federatës Ruse informoi publikun se gjatë dy viteve të fundit Fondi Kombëtar i Mirëqenies është rritur merreth 51.3%, dhe Fondi Rezervë u rrit me 72.9%. Fondi rezervë u rrit me 2.085 trilion rubla dhe deri më 1 janar 2015, pavarësisht krizës në fuqi, ai arriti në 4.945 miliardë. Në terma dollarë, të dyja rezervat vlerësohen nga specialistët në 165 miliardë dollarë. Fitimet pozitive kapitale janë lënë në hije nga një deklaratë nga Dhoma e Llogarive në tetor 2014. Sipas përfaqësuesve të agjencisë, duke ruajtur ritmin e rënies së çmimeve të naftës në tregun ndërkombëtar dhe me degradimin e ekonomisë shtetërore, Fondi Kombëtar i Mirëqenies së Rusisë do të shterohet plotësisht në dy vitet e ardhshme.
Shumica e të dhënave më të fundit të financave
Në 1 Prill 2015, madhësia e Fondit Rezervë ishte 4.425 trilion rubla ose 75.7 miliardë dollarë. Fondi Kombëtar i Pasurisë është i barabartë me 4.436 trilion rubla ose 74.35 miliardë dollarë. Gjatë marsit, u regjistrua një ulje e NWF me 244 miliardë rubla, dhe Fondi i Rezervës - me 295 miliardë rubla. Kujtojmë se në fund të marsit Duma e Shtetit miratoi një buxhet krize, i cili përcaktonte kushtet për shpenzimin e fondeve nga fondet. Sipas llogaritjeve paraprake, deri në fund të 2015 vëllimi i rezervës do të jetë vetëm 4.618 trilion rubla. Është planifikuar të shpenzohen rreth 864.4 miliardë rubla për zhvillimin e projekteve infrastrukturore për rindërtimin e ekonomisë shtetërore.
