Shtetet e Bashkuara të Amerikës janë një republikë presidenciale. Tipari kryesor i sistemit të tyre politik është ndarja e pushteteve në tri lloje: ekzekutive, legjislative dhe gjyqësore. Është kjo strukturë që ruan ekuilibrin në vend.
Historia e shfaqjes
Fillimisht, i gjithë pushteti në vend ishte në duart e Kongresit Kushtetues të SHBA (1774). Në atë kohë, nuk kishte asnjë udhëheqës të veçantë të vendit, dhe Parlamenti (Kongresi) i SHBA zgjodhi një president nga radhët e anëtarëve të tij, roli i të cilit, megjithatë, ishte i vogël - ai ishte vetëm kryetar gjatë votimit. Vetëm në 1787 Shtetet e Bashkuara fituan statusin e një republike presidenciale dhe presidenti u bë udhëheqësi kryesor i vendit. Kreu i Shteteve të Bashkuara përfaqësonte pushtetin ekzekutiv federal në vend. Pushteti i kreut të vendit u mbështet dhe u forcua nga Kushtetuta e miratuar dy vjet më vonë.
Për të balancuar sistemin e qeverisjes në Shtetet e Bashkuara, ekziston një ndarje në tre degë: ekzekutive, legjislative dhe gjyqësore. Çdo strukturë ka aftësinë të ndikojë në aktivitetet e autoriteteve të tjera, gjë që ju lejon të arrini ekuilibrin maksimal. Kongresi i parë amerikan në formën e tij të tanishme u mblodh në 1789.vit. Një vit më vonë, ai zhvendoset në ndërtesën e Kapitolit të Shtetit të Uashingtonit.
Kongresi (Parlamenti) i SHBA
Kongresi i SHBA, ose Parlamenti, përfaqëson legjislaturën në vend. Struktura e saj përfshin dy lidhje:
- Dhoma e Përfaqësuesve.
- Senati.
Zgjedhjet për të dyja strukturat mbahen të fshehta. Anëtarët e strukturave nuk mund të shpërndahen para skadimit të mandatit të tyre.
Dhoma e Përfaqësuesve
Zgjedhet për një mandat dyvjeçar dhe ka 435 anëtarë. Numri i anëtarëve varet nga numri i qarqeve në Amerikë, me vendet e shpërndara në proporcion me popullsinë. Ndryshimi i numrit të përfaqësuesve nga shteti ndodh çdo dhjetë vjet dhe vetëm sipas rezultateve të regjistrimit. Ekzistojnë disa kërkesa për një anëtar të Dhomës: ai duhet të jetë së paku 25 vjeç, të ketë nënshtetësi amerikane për të paktën shtatë vjet dhe të jetojë në shtetin që dëshiron të përfaqësojë.
Senati
Senati formohet për një periudhë gjashtëvjeçare, por çdo dy vjet ka një rinovim të një pjese të përbërjes së tij. Përfaqësuesit zgjidhen nga dy persona nga shteti, dhe numri i popullsisë së tij nuk ka rëndësi. Kërkesat për senatorët janë më të rrepta sesa për përfaqësuesit e Dhomës. Një senator duhet të jetë një shtetas amerikan (i cili ka qenë shtetas për të paktën nëntë vjet) i cili është të paktën tridhjetë vjeç dhe banon në shtetin që ai synon të përfaqësojë.
Statusi i deputetëve
Kongresi Kombëtar i SHBA u jep anëtarëve të tij status dhe të drejta të veçanta. Ata kanë imunitet, i cili është i vlefshëm vetëm gjatë takimeve, në rrugën drejt tyre, por edhe në kthim. Ka përjashtime nga ky privilegj: tradhti, krim dhe sjellje të çrregullta. Anëtarët e Kongresit Amerikan gjithashtu nuk janë përgjegjës për deklaratat dhe votat e tyre. Por këtu ka përjashtime dhe ndaj tyre mund të zbatohen masa disiplinore, si qortim, censurë, heqje e statusit të vjetërsisë, përjashtim nga përbërja.
Parlamenti amerikan u jep anëtarëve të tij një mandat që nuk i detyron ata me asgjë para votuesve, sepse ata përfaqësojnë interesat e kombit. Megjithatë, në realitet, rizgjedhja e anëtarëve bëhet me votim të qytetarëve të thjeshtë, ndaj duhet të merret parasysh edhe mendimi i tyre.
Legjislativi u jep anëtarëve të tij edhe privilegje të tjera. Të gjithë deputetët marrin pagë, përdorin një numër të madh shërbimesh mjekësore pa pagesë, si dhe disa shërbime të tjera. Atyre u sigurohet hapësira për banim, si dhe u caktohet pensioni. Llogaritja e pensionit të deputetit bëhet në bazë të stazhit.
Struktura e dhomave. Senati dhe Kongresi Amerikan
Çdo dhomë e Kongresit Amerikan ka strukturën e saj të brendshme. Dhoma e Përfaqësuesve drejtohet nga Kryetari, i cili zgjidhet në seancën e parë. Parlamenti amerikan i jep atij një gamë të gjerë kompetencash. Folësi është personi i tretë në të gjithë shtetin (i pari është presidenti, i dyti është kryetari i Gjykatës së Lartë). Pra, ai cakton masa disiplinore, përcakton çështjet kryesorembledhjeve, u jep të drejtën e votës deputetëve. Vota e folësit është vendimtare në rast të barazimit.
Kryetari i Senatit është Zëvendës Presidenti. Gjatë mungesës së tij zgjidhet zëvendësi i tij i përkohshëm (në fakt deputeti është personazhi kryesor). Është lidhja ndërmjet pushtetit ekzekutiv dhe legjislativ. Nënkryetari kryeson mbledhjet e caktuara, drejton projektligjet në komisione të caktuara dhe nënshkruan dhe miraton projektligje. Ai gjithashtu ka të drejtë të votojë në rast të një çështjeje të diskutueshme, përndryshe nënkryetari nuk voton.
Mbahet një seancë vjetore, e cila fillon në fillim të vitit dhe zgjat më shumë se gjashtë muaj, me pushime. Si rregull, mbledhjet e dhomave zhvillohen të ndara, por ka përjashtime. Këto takime më së shpeshti mbahen hapur, gjë që nuk përjashton mbajtjen e një mbledhjeje të fshehtë nëse është e nevojshme. Mbledhja konsiderohet e mbajtur kur arrihet shumica e votave.
Lidhje të mëtejshme në strukturën e dhomave janë komitetet e tyre. Ka dy lloje:
- E përhershme.
- Të përkohshme.
Ka 22 Komitete të Përhershme në Dhomën e Përfaqësuesve dhe 17 në Senat. Numri i komisioneve përcaktohet me ligjin suprem të vendit (Kushtetuta). Secili nga komisionet merret me një çështje të veçantë (mjekësi, ekonomi, mbrojtje kombëtare, financa, etj.). Kryetarët e komisioneve të përhershme janë përfaqësues të partisë së shumicës me vjetërsinë dhe përvojën më të gjatë në Kongres.
Krijohen komitete specialevetëm kur është e nevojshme. Këto mund të jenë raste të hetimit të çështjeve të caktuara të veprimtarisë së organeve qeveritare ose zgjidhjes së problemeve. Ata ulen në çdo kohë dhe në çdo vend. Në mbledhje mund të ftohen dëshmitarë dhe mund të kërkohen dokumentet e nevojshme. Pasi të zgjidhen të gjitha çështjet, komitetet speciale i nënshtrohen shpërbërjes.
Fraksionet e partisë
Kongresi i SHBA përfshin dy parti kryesore:
- Demokratike.
- Partia Republikane.
Të dyja këto parti formojnë fraksionet e tyre, të udhëhequra nga liderë të zgjedhur. Fraksioni krijon komitete në fusha të ndryshme, ka edhe organizatorë partish. Ata përfaqësojnë interesat e anëtarëve të fraksionit dhe mbikëqyrin respektimin e rregullave në Dhomë. Partitë Republikane dhe Demokratike promovojnë emërimet e komisioneve, bëjnë fushatë dhe mbështesin iniciativat e deputetëve.
Fuqitë e Kongresit të SHBA
Legjislativi amerikan ka një gamë të gjerë kompetencash. Ato mund të ndahen në dy grupe:
- Gjeneral.
- Special.
Pushtetet e përgjithshme ushtrohen nga të dyja dhomat e Parlamentit. Ato përfshijnë: financat (taksat, tarifat, kreditë, borxhet, kurset e këmbimit dhe të tjera), ekonominë (tregtinë, patentat dhe të drejtat e autorit, falimentimin, shkencën dhe zanatet dhe të tjera), mbrojtjen dhe politikën e jashtme (lufta, ushtria dhe të tjera), mbrojtja e rendi publik (policia, trazirat dhe kryengritjet, e të tjera). Gjithashtu, kompetencat e përgjithshme përfshijnë çështjet e marrjes së shtetësisë,gjykatat federale dhe disa të tjera.
Kompetencat e veçanta të Kongresit ushtrohen nga secila prej dhomave të tij veç e veç. Dhomat kanë funksionet e tyre dhe secila prej tyre zgjidh detyrat e veta (për shembull, Dhoma e Përfaqësuesve ndonjëherë ka të drejtë të zgjedhë presidentin, dhe Senati ndonjëherë vendos për fajin dhe pafajësinë e një qytetari).
Procesi legjislativ
Procesi legjislativ fillon me paraqitjen e një projektligji në Kongres. Për të përshpejtuar shqyrtimin e tij, është e mundur të paraqitet një projektligj për shqyrtim të njëkohshëm nga të dyja dhomat. Në secilën nga dhomat e Parlamentit, projektligji kalon në tre faza kryesore të shqyrtimit. Për më tepër, ekziston një fazë shtesë - shqyrtimi në komision.
Gjatë leximit të parë, projektligji thjesht paraqitet për shqyrtim, pastaj i dorëzohet komisionit të posaçëm që merret me këtë fushë, apo edhe disa komisioneve njëkohësisht. Këtu dokumenti studiohet thellësisht, i bëhen ndryshime dhe shtesa. Nëse shumica e anëtarëve të komisionit miratojnë projektligjin, atëherë ai shkon në shqyrtim të mëtejshëm.
Leximi i dytë konsiston në shpalljen e tekstit të projektligjit, mundësinë dhe nevojën për ndryshime dhe shtesa në të.
Në leximin e tretë, shpallet një version përfundimtar i përmirësuar i projektligjit, pas së cilës shpallet një votim. Nëse projektligji është miratuar nga dhoma e parë, atëherë ai mund të shqyrtohet nga shkalla e ardhshme. Dhoma tjetër ndjek të njëjtën procedurë. Nëse nuk ka singleopinionet, pastaj formohet një komision pajtimi, i cili ndihmon për të gjetur një zgjidhje që do t'u përshtatet të dyja palëve. Edhe nëse kjo nuk ka ndihmuar dhe nuk është krijuar konsensus, atëherë projektligji duhet të hidhet poshtë. Kur projektligji miratohet nga të dyja dhomat, ai kalon në fazën përfundimtare - nënshkrimi nga presidenti. Pas kësaj procedure, projektligji konsiderohet i miratuar dhe i nënshtrohet publikimit.
Rezoluta
Parlamenti i SHBA-së ka një gamë të gjerë kompetencash. Veprimtaria e tij nuk kufizohet vetëm në krijimin dhe miratimin e ligjeve, ai është i përfshirë edhe në miratimin e rezolutës. Këto mund të jenë rezolucione të thjeshta, të përbashkëta dhe kongruente. Rregulla të thjeshta përcaktojnë aktivitetet e Dhomës dhe pranohen vetëm nga anëtarët e saj, pas së cilës ato i nënshtrohen miratimit nga Presidenti i Shteteve të Bashkuara. Rezolutat e përbashkëta i nënshtrohen shqyrtimit dhe votimit nga të dyja dhomat. Ato që përputhen pranohen menjëherë nga dy dhomat e Kongresit për çështjet e marrëdhënieve të tyre.
Statusi i Kongresit dhe mangësitë e tij
Roli i Kongresit në SHBA është i madh. Nuk është vetëm një legjislaturë. Parlamenti ndikon në mbrojtjen e vendit. Statusi i tij e tejkalon shumë rolin e Pentagonit, i cili detyrohet jo vetëm të marrë parasysh mendimin e parlamentarëve, por edhe t'u bindet atyre në çdo gjë. Kjo dobëson shumë fuqinë ushtarake të Amerikës. Për shembull, për të marrë një vendim për krijimin e një arme ose mjeti të ri ushtarak, ushtria duhet t'u provojë anëtarëve të Kongresit këtë domosdoshmëri dhe të gjitha avantazhet e një vendimi të tillë. Në të njëjtën kohë, parlamentarët nuk kanë asnjë ide për ndërlikimet e politikës ushtarake, specifikat e armëve dhe organizimin e armëve nënë përgjithësi. Shumica e anëtarëve të Kongresit kanë një diplomë juridike. Ushtria duhet të bëjë reklama masive dhe të bëjë shfaqje të tëra në mënyrë që të fitojë më shumë vota. Kjo procedurë ka të metat e saj. Para së gjithash, kjo është nënshtrimi i miratimit të vendimeve sekrete në dëgjimin e një rrethi kaq të madh njerëzish. Kjo e bën të pamundur mbajtjen e fshehtë të paraqitjes së produkteve të reja. Së dyti, parlamentarët, pa arsim special, nuk shikojnë një nevojë reale, por një fjalim më të ndritur të një përfaqësuesi. Së treti, e njëjta situatë është edhe me çështjet e zgjidhjes së konflikteve ushtarake.
