Sistemi kombëtar i pagesave të Rusisë. Ligji Federal i Federatës Ruse "Për sistemin kombëtar të pagesave"

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2024-02-12 12:53

Sistemi kombëtar i kartave të pagesave të Federatës Ruse u krijua në bazë të Ligjit Federal Nr. 112 të 5 majit 2014. Qëllimi i formimit të tij është të sigurojë disponueshmërinë, efikasitetin dhe vazhdimësinë e ofrimit të shërbimeve që lidhen me transferimin e fondeve. Le të shqyrtojmë më tej se si funksionon sistemi kombëtar i kartave të pagesave të Federatës Ruse.

Sfondi historik

Krijimi i Sistemit Kombëtar të Pagesave filloi në vitin 1990. Në vitin 1992, shlyerjet ndërbankare filluan të kryhen duke përdorur elementë të Kartës STB. Në vitin 1993, u formua sistemi i pagesave të Union Card. Deri në vitin 1999, ajo bashkoi 457 organizata bankare dhe divizionet e tyre. Pjesëmarrësit e sistemit lëshuan më shumë se 3,000,000 karta pagese. Në fund të vitit 1993 u formua Kurora e Artë. Deri në vitin 2014, ky sistem pagesash bashkoi rreth 87 banka që lëshuan më shumë se 8 milionë karta. Në tetor 1994 u formua Komiteti Koordinues. Iniciativa për krijimin e saj i përkiste MoskësGTU e Bankës së Rusisë. Komiteti u formua, para së gjithash, për identifikimin në kohë të problemeve në shlyerjet ekzistuese ndërbankare. Kjo do të bënte të mundur që të ushtrohej një ndikim efektiv në eliminimin e vështirësive, për të ofruar një shkëmbim pikëpamjesh me organizatat bankare në lidhje me ndërveprimin e informacionit. Një nga aktivitetet më të rëndësishme të Komitetit ishte formimi dhe përmirësimi i sistemit të kartave plastike në Moskë.

Parakushtet për arsim

Pas analizimit të përvojës botërore, Universiteti Teknik Shtetëror i Moskës doli në përfundimin se Federata Ruse ka një mundësi unike, duke përdorur praktikën ndërkombëtare, kryesisht Francën, për të marrë një rrugë më të shkurtër. Për ta bërë këtë, ishte e nevojshme të bashkoheshin përpjekjet e organizatave bankare. Universiteti Teknik Shtetëror i Moskës pa rolin e tij në këtë proces në koordinimin e aktiviteteve të pjesëmarrësve në formimin e një sistemi të unifikuar të kartave në Moskë. Sidoqoftë, shumica e organizatave më të mëdha bankare zotërojnë një rrjet degësh të vendosura në rajone të ndryshme të Federatës Ruse. Nëse do të kombinoheshin, sistemi i pagesave do të merrte një shkallë kombëtare.

Grupi i Punës

Duke marrë parasysh situatën aktuale, GTU e Moskës ka zhvendosur qendrën e aktiviteteve të saj në organin ekzekutiv të Bankës së Rusisë. Grupi i Punës përbëhej nga më shumë se njëzet specialistë. Përveç vetë Bankës së Rusisë, ata përfaqësonin Universitetin Teknik Shtetëror të Moskës, Shoqatën e Organizatave të Brendshme Bankare. Në grupin e punës ishin shoqatat më të mëdha të vendit. Këto përfshijnë, në veçanti, Sberbank,"Agroprombank", "Inkombank", SBS-Agro" dhe të tjerë. Agjencia Federale FAPSI zhvilloi edhe aktivitetet e saj në Grupin e Punës. Përfaqësuesit e kompanive të kreditit ishin kryesisht në organin ekzekutiv.

Linjat e veprimtarisë së Grupit të Punës

Përpjekjet e trupit u përqendruan në zgjidhjen e detyrave të mëposhtme:

1. Zhvillimi i draft dokumentacionit të Bankës së Federatës Ruse, i cili siguron qarkullimin dhe përdorimin e elementeve plastike për transaksionet monetare në Federatën Ruse.
2. Zhvillimi i Sistemit Kombëtar të Pagesave.

Draft dokumentacioni u zhvillua dhe iu dorëzua për shqyrtim menaxhmentit të Bankës së Federatës Ruse. Më pas (pas përfundimit të aktiviteteve të Grupit të Punës), u finalizua dhe u miratua. Ky dokument ishte akti i parë përmes të cilit u rregullua Sistemi Kombëtar i Kartelave të Pagesave (NSPK). Për sa i përket pyetjes së dytë, aktiviteti aktiv i Grupit të Punës ra në mesin e vitit 1996. Në atë moment, autoriteti hyri në fazën e zhvillimit dhe formimit të një projekti pilot, sipas të cilit do të funksiononte Sistemi Kombëtar i Kartave të Pagesave. NSPK, sipas ekspertëve të Fondit Monetar Botëror, do të kërkonte 5 milionë dollarë. Këto fonde duhet të ishin të mjaftueshme për zbatimin e rrjetit. Sipas kushteve të Fondit Monetar, 50% e shumës së specifikuar u nda drejtpërdrejt nga ata, dhe gjysma e mbetur duhet të tërhiqet nga Federata Ruse nga burimet e saj. Kompanitë kreditore që ishin të pranishme në Grupin e Punës në atë kohëNë momentin, ata ishin gati të financonin 50% të projektit. Ata e konfirmuan pëlqimin e tyre me letra zyrtare. Por, meqenëse udhëheqja e Bankës së Federatës Ruse vendosi të përqendrojë përpjekjet e saj në zhvillimin e fushave të tjera për zhvillimin e sistemit të pagesave, nga mesi i vitit 1996 funksionimi i organeve të tjera nën Komitetin Ndërkombëtar, si dhe vetë Grupit të Punës., u ndërpre. Përpjekjet e menaxhmentit u fokusuan kryesisht në formimin e projekteve për transferimin e shumave të mëdha dhe transaksionet masive me para.

2000

Që të fillonte të funksiononte Sistemi Kombëtar i Pagesave të Rusisë, duhej një kuadër rregullator. Në kohën e fillimit të zhvillimit të projekteve, nuk ishte. Në këtë drejtim, në fillim të viteve 2000 u miratuan një sërë ligjesh. Megjithatë, disa pika të rëndësishme humbën në procesin e miratimit. Në fazën tjetër, detyra e financimit të projektit nuk ishte më aty. Megjithatë, bankat nuk mund të arrinin në një konsensus se kush saktësisht do të merrte fitim prej tij. Asnjë organizatë e vetme nuk donte të hiqte dorë nga një treg i madh. Ky sektor gjeneroi të ardhura të konsiderueshme nga tarifat e transaksionit. Ndërsa bankat ruse po negocionin, tregu u nda nga sistemet ndërkombëtare të pagesave Master Card dhe Visa. Disa kompani financiare vendase kanë krijuar grupe partneriteti. Klientët e këtyre bankave shërbeheshin në ATM-të e të gjithë shoqatës. Grupi më i madh është Rrjeti i Bashkuar i Vendbanimeve. ATM-të e rreth 100 bankave marrin pjesë në të.

Sistemi kombëtar i pagesave të Rusisë: faza tjetër

Në vitin 2010, u hartua një ligj federal për të rregulluar ofrimin e shërbimeve komunale dhe shtetërore. Normat e tij parashikonin që Sistemi Kombëtar i Pagesave të Rusisë të fillonte të funksiononte, dhe përpunimi i transaksioneve të brendshme jashtë vendit do të ndalohej. Megjithatë, anëtarët e ambasadës amerikane në Moskë tërhoqën vëmendjen për këtë fakt. Atyre u bë e qartë se nëse fatura lihej e pandryshuar, Master Card dhe Visa do të humbnin një treg me të ardhura rreth 4 miliardë dollarë. Me këtë rast, ambasadorët kanë shkruar një mesazh drejtuar zyrtarëve të lartë të qeverisë amerikane. Në tekst, punonjësit rekomandojnë shfrytëzimin e takimeve me kolegë nga Federata Ruse për t'i bërë presion këtyre të fundit për të ndryshuar projektligjin. Kështu do të jepeshin garanci për mbrojtjen e interesave të kompanive amerikane dhe do të përjashtohej mundësia e dëmtimit të tyre. Akti i publikuar nuk ndalonte përpunimin e transaksioneve të brendshme jashtë vendit.

FZ "Për Sistemin Kombëtar të Pagesave"

U miratua në vitin 2011. Ligji Federal "Për Sistemin Kombëtar të Pagesave" e përshkruan rrjetin si një grup operatorësh që bëjnë transferta parash. Ligji përcakton konceptet bazë, rregullon procedurën për ofrimin e shërbimeve përkatëse. Akti normativ përcaktoi rregullat sipas të cilave duhet të funksionojë Sistemi Kombëtar i Pagesave. U formua struktura e rrjetitbazuar në kërkesat e përcaktuara në ligj. Njëkohësisht u përcaktua edhe rendi në të cilin do të kryhej mbikëqyrja dhe koordinimi. Megjithatë, ligji federal nuk parashikonte krijimin e një sistemi të kartave të pagesave vendase dhe ndalimin e përpunimit të transaksioneve ruse jashtë vendit.

Vendime të rëndësishme

Ato u adoptuan në vitin 2011. Këto vendime kishin të bënin me krijimin e një karte universale elektronike, duke përjashtuar pjesëmarrjen në këtë proces të sistemeve ndërkombëtare "Master Card" dhe "Visa". Në të njëjtën kohë, Sberbank premtoi të marrë masa për të neutralizuar "lobistët e këtyre rrjeteve në autoritetet e Federatës Ruse". Në fillim të vitit 2013, Banka Qendrore kishte formuar një regjistër të operatorëve. Të gjitha sistemet e pagesave që funksiononin në Rusi u përfshinë në këtë bazë të dhënash. Midis tyre u veçuan ato që kishin një rëndësi të veçantë shoqërore. Këto përfshijnë, në veçanti: Kontakt, rrjetet VTB dhe Sberbank, Zolotaya Korona, Master Card, Visa.

2014

Në mars të këtij viti, Shtetet e Bashkuara vendosën sanksione kundër Federatës Ruse në lidhje me përfshirjen e Krimesë në këtë të fundit. Për herë të dytë në histori, Master Card dhe Visa ndërprenë shërbimin e kartave të një sërë bankash vendase në disa ATM dhe pika të rrjetit ndërkombëtar. Në këtë drejtim, u ngrit përsëri pyetja që Federata Ruse duhet të ketë sistemin e saj kombëtar të pagesave. Rusia ka nevojë për rrjetin e saj, të pavarur nga gjendja e marrëdhënieve në skenën botërore. Në këtë drejtim, filloi përgatitja e një numri ndryshimesh në ligjin e miratuar. Ata duhet tekontribuoi në mbylljen informative dhe infrastrukturore të procesit të transfertave të parave brenda Federatës Ruse. Kjo do të thotë se qendrat e kleringut dhe të transaksioneve - subjektet e Sistemit Kombëtar të Pagesave - duhet të jenë të vendosura drejtpërdrejt në territorin e vendit. Në të njëjtën kohë, ligji parashikon ndalimin e ofrimit të aksesit dhe transferimit të informacionit në vendet e huaja për informacione rreth transaksioneve të brendshme në Federatën Ruse.

Në fund të marsit 2014 filloi një diskutim aktiv për zbatimin e masave të nevojshme. Presidenti V. V. Putin miratoi formimin e Sistemit Kombëtar, duke urdhëruar që ai të zhvillohet dhe zbatohet sa më shpejt të jetë e mundur.