Kredia e qeverisë është një formë kryesore e kredisë së qeverisë. Ajo kryhet nëpërmjet lëshimit të shtetit. detyrimet e borxhit (përndryshe quhen thesari) të garantuara nga qeveria. Artikulli ynë do të fokusohet në llojet e huave qeveritare dhe aspekte të tjera po aq të rëndësishme të çështjes.
Klasifikimi sipas metodës së kthimit
Vlen të përmendet se vetëm Ministria e Financave ka të drejtë të mbledhë fonde të huazuara në emër të Qeverisë së Federatës Ruse. Koncepti i një kredie publike nënkupton një klasifikim mjaft të gjerë. Pra, në përputhje me një kriter të tillë si mënyra e qarkullimit, ato ndahen në treg dhe jo tregtarë.
Kreditë e qeverisë së tregut janë ato që emetohen në formën e letrave me vlerë të caktuara. Këto të fundit dallohen nga qarkullimi i lirë pas vendosjes fillestare në tregun përkatës. Me kreditë jo-tregtare, është e nevojshme të kuptohen huatë që janë të formalizuara në instrumente aksionesh të blera nga një investitor nga qeveria. Vlen të theksohet se ato mund t'i shiten vetëm qeverisë.
Sipas periudhës së huamarrjes
Kredia shtetërore është një kategori që klasifikohet edhe sipas periudhës së huamarrjes. Pra, kreditë mund të jenë afatshkurtra (në këtë rast, periudha e shlyerjes nuk duhet të kalojë 1 vit), afatmesme (periudha e shlyerjes varion nga 1 deri në 5 vjet) dhe afatgjatë (periudha e shlyerjes mund të kalojë 5 vjet). Sipas legjislacionit buxhetor të Federatës Ruse, detyrimet e borxhit janë afatshkurtra (deri në 1 vit) dhe afatgjata (më shumë se 1 vit).
Sipas vendndodhjes dhe disponueshmërisë
Sipas kritereve si vendndodhja, kreditë në ekonominë publike mund të ndahen në të jashtme dhe të brendshme. Kategoria e parë përfaqëson detyrimet e qeverisë ndaj jorezidentëve. Po flasim për kreditorët e huaj. Kreditë e brendshme nuk janë gjë tjetër veçse kredi për banorët e vendit.
Në varësi të kriterit të sigurisë së detyrimeve të borxhit shtetëror. Kreditë janë ose hipotekare ose jo hipotekore. Të parët sigurohen nga një peng i caktuar, për shembull, një pronë e caktuar. Nga ana tjetër, kreditë e pasigurta ndryshojnë në atë se ato nuk janë të siguruara nga ndonjë gjë specifike. Në këtë rast, e gjithë prona shtetërore vepron si kolateral.
Sipas formës së pagesës
Kredia e qeverisë është forma kryesore e shtetit. kredi, e cila ka një klasifikim mjaft të degëzuar. Pra, sipas mënyrës së pagesës së të ardhurave, kreditë janëvarietetet e mëposhtme:
- Kredi me interes. Në këtë rast, të ardhurat vendosen si përqindje fikse e vlerës nominale.
- Kredi me zbritje. Investitori merr të ardhura duke blerë borxhin me zbritje, si dhe shlyerjen e tyre të mëvonshme në përputhje me vlerën nominale në fund të fondit për të cilin fondet i janë dhënë huamarrësit (shtetit).
- Kreditë fituese. Të ardhurat nga kjo formë e kredisë së brendshme të shtetit bazohen në qarkullimin e fitimeve.
- Kreditë e indeksuara. Në këtë rast, të ardhurat paguhen nëpërmjet indeksimit të vlerës nominale të letrave me vlerë të blera fillimisht nga investitori.
Klasifikime të tjera
Për shkak të detyrimit nga ana e huamarrësit për të përmbushur plotësisht kushtet që lidhen me shlyerjen e kredisë dhe të përcaktuara në lëshimin e saj, është zakon që të ndahen detyrimet me të drejtën e shlyerjes përpara afatit dhe pa kjo e drejtë.
Në përputhje me shenjën e mbajtësve të Bankës Qendrore, ekzistojnë kredi që shiten ekskluzivisht midis personave juridikë, midis individëve, si dhe universale, me fjalë të tjera, të vendosura si midis personave juridikë ashtu edhe midis individëve.
Nga emetuesit shtetëror huatë klasifikohen, për shembull, në detyrime të lëshuara nga Qeveria e Federatës Ruse dhe strukturat e qeverisjes vendore.
Sipas fushave të aplikimit të fondeve të marra hua, kreditë e qeverisë mund të klasifikohen në të synuara dhe jo të synuara. Vlen të theksohet se paratë e mbledhura në përputhje me kreditë e synuara duhet të përdoren vetëm për qëllime financimi.programe specifike, të paracaktuara për zbatimin e të cilave vendosen. Të ardhurat nga vendosja e kredive shtetërore të një plani të pacaktuar përdoren për të mbuluar shpenzimet aktuale të buxhetit, për të rifinancuar borxhin aktual ose për nevoja të tjera. Përdorimi i tyre është i përshtatshëm në rast deficiti buxhetor (ky është tejkalimi i anës së shpenzimeve të buxhetit të shtetit mbi të ardhurat).
Rregullat e huamarrjes qeveritare
Në territorin e Federatës Ruse e drejta për të ushtruar shtet. Huamarrja i përket Federatës Ruse, Qeverisë së Federatës Ruse, si dhe banorëve të vendit nën garancitë e Qeverisë. Në emër të Federatës Ruse, huamarrjet e qeverisë (për shembull, emetimi i obligacioneve të qeverisë) zbatohen nga Qeveria e Federatës Ruse.
Huamarrja e qeverisë bëhet brenda kufijve të borxhit publik të brendshëm dhe të jashtëm. Duhet theksuar se ato janë përcaktuar me ligj për buxhetin republikan për vitin e ardhshëm financiar. Vëllimi i përgjithshëm i shtetit. huamarrja në asnjë rast nuk duhet të kalojë shumën e shpenzimeve kapitale të buxhetit të shtetit në vitin financiar përkatës.
Format e borxhit
Detyrimet e borxhit të Federatës Ruse mund të realizohen në format e mëposhtme:
- Një marrëveshje kredie, me fjalë të tjera, një marrëveshje kredie e qeverisë. Ai është lidhur në emër të Federatës Ruse, duke vepruar si huamarrës, me organizatat e planit të kredisë, strukturat ndërkombëtare, shtetet e huaja dhe jorezidentë dhe rezidentë të tjerë.vende. Këshillohet gjithashtu përfshirja e marrëveshjeve (marrëveshjeve) të lidhura në emër të Federatës në lidhje me ristrukturimin dhe zgjatjen e detyrimeve të borxhit të vendit të mbetura nga vitet e mëparshme.
- Kreditë e qeverisë, të cilat jepen nëpërmjet emetimit të Bankës Qendrore në emër të Federatës Ruse.
- Marrëveshjet për sigurimin e garancive të duhura të Qeverisë së Federatës Ruse.
- Kreditë e qeverisë zbatohen nëpërmjet emetimit të Bankës Qendrore nga organet administrative dhe ekzekutive vendore.
- Marrëveshje në lidhje me dhënien e garancive të administrative dhe ekzekutive vendore. Kjo vlen për komitetet ekzekutive rajonale, të qarkut dhe të qytetit.
- Marrëveshje për marrjen e një kredie buxhetore.
Vlen të theksohet se sot detyrimet në formën e kontratave (marrëveshjet e huasë) përdoren më aktivisht për shkak të nevojës për të krijuar kushte të përshtatshme për të kapërcyer krizën në ekonomi dhe për të përballuar deficitin buxhetor (kjo është një tepricë e shpenzimeve mbi të ardhurat). Kjo është arsyeja pse është e këshillueshme që kjo formë të merret në konsideratë më në detaje.
Marrëveshje kredie. Huamarrësi dhe Huadhënësi
Siç doli, forma kryesore e borxhit është një marrëveshje kredie. Kjo kategori rregullohet nga neni. 817 i Kodit Civil të Federatës Ruse. Sipas marrëveshjes së shtetit hua, huamarrësi është Federata Ruse ose subjekti i saj, dhe huadhënësi është një person fizik ose juridik. Një hua nga qeveria është në çdo rast një vendim vullnetar. Kontrata përkatëse lidhet me blerjeshteti i lëshuar nga huadhënësi. obligacione ose qeveri të tjera letra me vlerë që vërtetojnë të drejtën e huadhënësit për të marrë nga huamarrësi fondet e dhëna hua ose, në varësi të kushteve të huasë të përcaktuara paraprakisht, pasuri të tjera, interesa të veçanta ose të drejta të tjera të një natyre pasurore brenda afateve të parashikuara nga kushtet e lëshimit të kredisë në qarkullim.
Duhet theksuar se kontrata shtetërore. një kredi mund të lidhet edhe në forma të tjera, të përshkruara në kapitullin e mëparshëm dhe të parashikuar nga legjislacioni buxhetor i vendit (paragrafi u prezantua me Ligjin Federal të 26 korrikut 2017 N 212-FZ). Nuk lejohet ndryshimi i kushteve të përcaktuara të një kredie shtetërore të vënë në qarkullim. Rregullat në lidhje me kontratën shtetërore. e kredisë respektivisht zbatohen për kreditë që janë lëshuar nga komuna.
Marrëdhëniet kontraktuale
Në marrëdhëniet që lidhen me lidhjen e marrëveshjeve të huasë (me fjalë të tjera, kontrata), roli i huamarrësit, siç doli, është Federata Ruse e përfaqësuar nga strukturat përkatëse. Këto marrëdhënie, së bashku me normat e industrisë juridike financiare, rregullohen nga e drejta ndërkombëtare, e cila përcakton, ndër të tjera, statusin juridik të organizatave financiare ndërkombëtare, kushtet, procedurën e sigurimit, aplikimit dhe shlyerjes së fondeve të lëshuara nga këto organizata.. Është e rëndësishme të theksohet se përfshirja e shtetit të jashtëm. huatë në emër të Federatës zbatohen nga qeveria vetëm me vendim të Presidentit të vendit.
Gjendja e jashtme. kreditë qëdhënë banorëve të Federatës Ruse në kushtet e caktimit, në çdo rast, ato barazohen me gjendjen e jashtme. huatë e marra me garanci shtetërore. Qëllimi i tërheqjes së kredive shtetërore të një lloji të jashtëm duhet të tregohet në vendimin për tërheqjen e tij në përputhje me qëllimet kryesore të huamarrjes, të parashikuara nga Presidenti i Federatës Ruse dhe aktet përkatëse legjislative.
Qëllimet e tërheqjes së kredive të huaja
Më pas, këshillohet të merren parasysh objektivat kryesore të tërheqjes së huave të jashtme të qeverisë:
- Federata - për të mbuluar deficitin e buxhetit republikan, si dhe për qëllime të tjera të parashikuara nga Presidenti i Federatës Ruse dhe aktet legjislative në fuqi në territorin e vendit.
- Qeveria e Federatës Ruse - të merret me problemet mjedisore dhe sociale, të eliminojë pasojat e fatkeqësive natyrore dhe të mbështesë reformat ekonomike. Kjo kategori përfshin edhe qëllime të tjera të parashikuara nga Presidenti i Federatës Ruse, si dhe aktet legjislative në fuqi në vend.
- Nga banorët e Federatës Ruse nën garancitë e qeverisë, si dhe nga qeveria dhe rezidentët nën garancitë e qeverisë - për të dhënë kredi për huamarrësit rezidentë në përputhje me kushtet e detyrës, domethënë për import të burimeve energjetike, të lëndëve të para, të produkteve të tjera të nevojshme të tregtueshme, si dhe të produkteve në situatë kritike për t'i ofruar ato republikës; për zbatimin e programeve shtetërore dhe projekteve investive në përputhje me fushat prioritare për zhvillimin e ekonomisë shtetërore; për qëllime të tjera sipasaktet legjislative që funksionojnë në territorin e vendit.
Vlen të theksohet se vendimi për tërheqjen e një kredie shtetërore merret nga presidenti. Përveç kësaj, ajo mund të pranohet nga Qeveria, duke përfshirë në përputhje me kushtet e detyrës (nga qeveria e vendit pas marrëveshjes me presidentin); banorët e Federatës nën garancitë e qeverisë, duke përfshirë kushtet e detyrës (nga qeveria e vendit pas marrëveshjes me presidentin).
Emetim i letrave me vlerë
Është e rëndësishme të kihet parasysh se një rol të rëndësishëm në sigurimin e buxhetit të shtetit luajnë edhe huatë e qeverisë, të cilat realizohen nëpërmjet emetimit të letrave me vlerë për llogari të Federatës. Kjo formë e detyrimeve të borxhit të vendit është gjithashtu mjaft e zakonshme. Nën letrat me vlerë të qeverisë është e nevojshme të kuptohet Banka Qendrore, të cilat lëshohen nga Ministria e Financave në emër të Federatës Ruse.
Letra me vlerë me rëndësi shtetërore mund të emetohen në formën:
- Obligacione qeveritare të tipit afatshkurtër me afat maturimi deri në 1 vit (GKO).
- Obligacione qeveritare të tipit afatgjatë, maturimi i të cilave varion nga 1 vit ose më shumë (GDO).
Emetimi i obligacioneve të qeverisë kryhet me qëllim tërheqjen e fondeve nga qytetarët dhe personat juridikë që janë përkohësisht të lirë, duke përfshirë edhe ata të huaj, si rregull, për të financuar deficitin e buxhetit të shtetit (siç u përmend më lart, deficiti duhet të kuptohet si tejkalimi i shpenzimeve mbi të ardhurat).
Emetim i obligacionevekryhet për llogari të Ministrisë së Financave. Vëllimi i emetimit të letrave me vlerë përcaktohet nga kjo strukturë gjatë hartimit të buxhetit republikan, si rregull, për vitin e ardhshëm buxhetor (financiar). Në çdo rast, vëllimi përcaktohet në procesin e ekzekutimit të tij sipas procedurës së përcaktuar nga legjislacioni në fuqi në territorin e vendit.
Në përputhje me çdo emetim të obligacioneve, Ministria e Financave e vendit merr një vendim që përmban informacion për llojin e tyre, periudhën e qarkullimit, datën dhe vëllimin e emetimit, datën e maturimit, vlerën nominale, kushtet aktuale të vendosjes së tyre, shlyerja e parakohshme, pagesat e të ardhurave nga interesi (ky paragraf ka të bëjë vetëm me obligacionet me interes), si dhe për shkëmbimin e obligacioneve.
Vendosja e letrave me vlerë ndërmjet organizatave kryhet me metodat e mëposhtme:
- Zbatimi në ankand, i cili kryhet në përputhje me disa rregulla të miratuara nga banka, por në marrëveshje me Ministrinë e Financave.
- Shitje direkte nga Ministria e Financave organizatave sipas kushteve të miratuara nga kjo ministri.
- Transferimi ose shitja e obligacioneve në banka për rishitje.
Midis individëve, obligacionet vendosen sipas rendit të përcaktuar nga Ministria e Financave.
Përfundim
Pra, ne kemi shqyrtuar konceptin dhe klasifikimin e kredisë shtetërore, duke u ndalur më në detaje në aspektet më të rëndësishme të temës. Si përfundim, është e dobishme të merret parasysh kategoria e garancisë shtetërore. Është një angazhimFederata, në emër të së cilës qeveria vepron si garantues, të marrë përsipër përgjegjësinë e plotë ose të pjesshme ndaj kreditorit për shlyerjen nga huamarrësi (është rezident i vendit) të detyrimeve që lidhen me marrëveshjen e huasë të lidhur nga ky rezident.
Garancia shtetërore si një formë e borxhit publik, e përdorur në ligjin financiar dhe madje e rregulluar prej saj, bazohet kryesisht në rregullat e përgjithshme të së drejtës civile të Federatës Ruse, të cilat kontrollojnë marrëdhëniet në lidhje me zbatimin e detyrimeve. Në të njëjtën kohë, normat e degës financiare të së drejtës luajnë një rol kyç në rregullimin e garancive shtetërore.
