Koncepti i "thesarit" nuk ka nevojë për prezantim. Por çfarë është thesari komunal i komunës? Si ndryshon ky term nga koncepti i përgjithshëm? Çfarë saktësisht përfshihet në një thesar të tillë? Si formohet? Cilat akte ligjore rregullojnë këtë proces? Ne do t'u përgjigjemi të gjitha këtyre dhe pyetjeve të tjera të rëndësishme më vonë në artikull.
Përkufizimi kryesor
Le të merremi me konceptin bazë. Thesari quhet fonde buxhetore ose pasuri shtetërore, e cila ende nuk është shpërndarë ndërmjet institucioneve dhe ndërmarrjeve shtetërore, por i përket vetë shtetit me të drejtë pronësie.
Llojet e thesarit në Rusi
Në Federatën Ruse sot ekzistojnë tre lloje thesari:
- Federal (në fakt, thesari i Federatës Ruse).
- Thesari i secilit prej subjekteve.
- Thesari bashkiak i bashkive.
Koncepti i bashkisë
Po për të funditkategoritë? Fondet buxhetore ose pronë shtetërore e komunave të shtetit. Çfarë është ajo, tregon në detaje Ligji Federal Nr. 131 (2003). Ligji sqaron se cilat komuna janë në Rusi:
- Vendbanim rural. Kështu mund të quhen një ose disa vendbanime, të cilat janë të bashkuara nga një territor i përbashkët. Mund të jenë fshatra, fshatra, ferma, vendbanime, kishlake, aule, fshatra, kishlakë etj. Këtu LSG (dekodimi: vetëqeverisja lokale) kryhet nga banorët në mënyrë të pavarur ose përmes mjeteve zgjedhore (ose të tjera) të qeverisjes. Autoritete të tilla korrespondojnë plotësisht në funksionet e tyre me këshillat e fshatrave të periudhës sovjetike dhe zemstvos të Rusisë perandorake.
- Vendbanim urban. Emri fsheh ose një qytet të vogël ose një vendbanim të madh (tipi urban). Vetëqeverisja lokale ushtrohet nga popullata drejtpërdrejt ose nëpërmjet autoriteteve të zgjedhura.
- Zona bashkiake. Emri i disa vendbanimeve (qytetare dhe rurale), ndarje ndërvendbanimesh, të bashkuara nga një tokë e përbashkët. Brenda kufijve të saj, vetëqeverisja lokale mishërohet për zgjidhjen e çështjeve lokale të llojit ndërvendbanor. Popullata përgjigjen e jep në mënyrë të pavarur ose përmes organeve të zgjedhura të LVV-së. Ky i fundit mund të ushtrojë disa kompetenca shtetërore që u janë transferuar në përputhje me aktet federale dhe ligjet e subjekteve të federatës.
- Rreth urban. Ky është një vendbanim i veçantë urban, i cili nuk do të jetë pjesë e rrethit komunal. Struktura e vetëqeverisjes lokale këtu ushtron autoritetin për të vendosurçështje me rëndësi lokale të përcaktuara me ligj federal.
- Territori intra-urban me rëndësi federale të qytetit. Kjo është një pjesë e territorit që i përket një metropoli me rëndësi federale, brenda kufijve të të cilit LVL do të kryhet nga popullata në mënyrë të pavarur ose përmes organeve të zgjedhura.
Kuptimi i termit
Prona e thesarit të komunës është përbërësi kryesor i pasurisë së komunës. Rrjedhimisht, ai përfshin kursimet në para nga buxheti i vendbanimit dhe prona të tjera që nuk u janë caktuar institucioneve dhe ndërmarrjeve komunale.
Pronë e thesarit të komunës është pronë që nuk u është caktuar ndërmarrjeve dhe institucioneve të komunës. Me fjalë të tjera, kjo është pronë e pashpërndarë komunale. Në këtë rast, do të ishte gabim të përfshihej Thesari këtu. Legjislacioni i Federatës Ruse e quan thesarin vetëm pronë të pashpërndarë, dhe jo organ komunal, shtetëror.
Mangësi ligjore
Vetë koncepti "fondet e thesarit të bashkisë" deri më tani është ngulitur vetëm në Kodin Civil. Ai e shpjegon këtë term disi kornizë. Por në ligjet e tjera federale, koncepti nuk përmendet. Në vend të kësaj, legjislacioni funksionon me termin "pronë komunale" (më e gjerë në kuptimin e saj) ose "buxhet komunal" (përkundrazi, më i ngushtë). Sot, kjo është një mangësi shumë serioze në legjislacionin komunal që duhet përmirësuar.
Përbërja e thesarit
Përcaktohet që përbërja e thesarit komunal të komunës mund të përfshijë sa vijon:
- Pjesa e bashkisë në ambientet jorezidenciale të komplekseve të paluajtshme të unifikuara, e cila është në pjesën totale të pronësisë së pronarëve privatë të lokaleve.
- Fondi komunal jorezidencial. Kjo kategori përfshin ndërtesa të shkëputura, ndërtesa, struktura, ambiente në to. Lokalet jo-banesore të vendosura në ndërtesa banimi. Ambiente të bashkangjitura, të bashkangjitura në ndërtesa banimi, të cilat vetë nuk janë të destinuara për banim. Objekte ndërtimi jorezidenciale, si dhe struktura inxhinierike, transporti dhe të tjera.
- Ndërmarrjet dhe komplekset pronësore.
- Toka dhe objektet natyrore, burimet.
- Makineri, transport rrugor, pajisje, mallra, vegla makinerish, rezerva materialesh dhe lëndësh të para.
- Të drejtat e pronësisë. Përfshirë të drejtat e detyrimit në lidhje me ato familje. shoqëritë kapitali i autorizuar i të cilave përmban një pjesë të caktuar të komunës.
- Pronë që është në pronësi të përbashkët.
- Fondet arkivore dhe bibliotekare të bashkisë, si dhe burime të tjera informacioni.
- Pronë direkt e organeve të LVL.
- Pronë që i është transferuar bashkisë me qira, përdorim falas, qira dhe marrëveshje besimi.
- Kursimet në para të buxhetit vendor, si dhe fondet valutore, blloqet e aksioneve, letrat me vlerë (aksionet, obligacionet, etj.), aksionet nëkapitale të autorizuara të subjekteve të ndryshme afariste, aksione në marrëveshje për sipërmarrje të përbashkët, si dhe asete të tjera të sferës financiare dhe kreditore që mund t'i përkasin komunës.
- Aktive jomateriale në pronësi të bashkisë.
- Objekte që lidhen me pronësinë intelektuale, si dhe të drejtat ndaj tyre.
- Softuer si dhe bazat e të dhënave.
- Prona të tjera, të luajtshme dhe të paluajtshme, që janë përfshirë në thesarin komunal të komunës për arsye që nuk bien ndesh me legjislacionin aktual.
- Komuna banimi, aksionet e bashkisë në komplekset e banimit (dhoma, apartamente), bujtina komunale.
- Prona të tjera.
Përkufizim legjislativ
Kemi renditur se çfarë përbën thesarin e bashkisë. Tani le të kalojmë te shkronja e ligjit.
Instituti i Thesarit përcakton ligjin civil. Përkatësisht - paragrafi 4 i Artit. 214 dhe paragrafi 3 i Artit. 215 i Kodit Civil të Federatës Ruse. Ligji thotë se fondet e buxhetit vendor (ose të shtetit), si dhe prona të tjera shtetërore që nuk u janë caktuar institucioneve dhe ndërmarrjeve komunale (ose shtetërore), përbëjnë thesarin shtetëror të Federatës Ruse, thesarin e subjekteve përbërëse. të vendit, si dhe thesarin komunal të cilitdo qytet, fshat dhe vendbanime të tjera në territorin e Federatës Ruse.
Përbërësit legjislativ
Cilat janë përbërësit e thesarit të bashkisë? Përbërja e pasurisë së saj mund të përfshijë çdo pasuri nga ato qëtë listuara në Art. 50 FZ "Për parimet e përgjithshme të organizimit të vetëqeverisjes lokale në Federatën Ruse". Megjithatë, në të njëjtën kohë, dallohen grupe të ndryshme objektesh, të cilat mund të jenë pronë e llojeve të ndryshme të bashkive të vendit. Diçka si: vendbanime rurale, rrethe urbane, rrethe.
Pjesa e parë e artit. 50 i këtij ligji federal përcakton edhe kategoritë e objekteve që mund të renditen në thesarin komunal.
Kategoritë e objekteve në thesar
Kur merret parasysh thesari i bashkisë, është e rëndësishme të kuptohet se ai është heterogjen. Përbërësit e tij mund të ndahen në disa kategori objektesh:
- Pronë që synon të zgjidhë çështjet e përcaktuara me Ligjin Federal "Parimet e përgjithshme të vetëqeverisjes lokale në Federatën Ruse" (domethënë, pjesët 2-4 të nenit 50 të këtij Ligji Federal).
- Pronë, qëllimi i së cilës është mbështetja financiare e pushteteve të caktuara shtetërore që iu transferuan pushteteve vendore në rastet e përcaktuara si nga Ligji Federal ashtu edhe nga ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.
- Pronë, qëllimi i së cilës është të sigurojë veprimtarinë e organeve të vetëqeverisjes lokale, si dhe të zyrtarëve të përfshirë në sistemin e vetëqeverisjes lokale në përputhje me aktet rregullatore ligjore të organit përfaqësues të pushtetit komunal.
Formimi i thesarit
Si rregullohet kontabiliteti i pasurisë së thesarit të bashkisë? Sot, të gjitha subjektet e Federatës Ruse në ligjet e tyre kanë përcaktuar rregullat për pronën e komunës. Më konkretisht, përbërja e tij përcaktohet në statutet e bashkive të veçanta, aktet nënligjore rregullatore.
Këtuformimi dhe përdorimi i mëtejshëm i thesarit komunal në asnjë mënyrë nuk mund të kryhet në formën e vetërregullimit dhe vetëzhvillimit spontan. Prandaj, llogaritja e pasurisë së përfshirë në përbërjen e saj kryhet me një kombinim organik të mekanizmave të rregullimit vendor dhe atij shtetëror.
Në të njëjtën kohë, politika e bashkisë në fushën e formimit të thesarit synon arritjen e qëllimeve të caktuara.
qëllimet e thesarit
Rimëkëmbja nga thesari i bashkisë këtu është një moment shumë negativ. Theksi është vënë në tërheqjen e pronave të reja. Është e rëndësishme që komuna të arrijë qëllimet e mëposhtme:
- Rrisni të ardhurat buxhetore të arsimit tuaj nëpërmjet menaxhimit efektiv dhe asgjësimit të pronës shtetërore vendore.
- Optimizimi i strukturës së thesarit komunal jofinanciar në mënyrë që të ofrohen parakushte të qëndrueshme, motivime për zhvillimin efektiv ekonomik të objektit.
- Përfshini sasinë më të madhe të fondeve publike komunale në qarkullim.
- Përdor pronën shtetërore komunale si mjet për të tërhequr investime shtesë në ekonominë e bashkisë.
- Siguroni funksionimin e institucioneve dhe ndërmarrjeve lokale dhe ndihmoni në rritjen e konkurrencës së tyre.
Burimet e rimbushjes
Siç e kemi thënë tashmë, rikuperimi nga thesari i bashkisë nuk është mënyra e zhvillimit të saj. Përkundrazi, për shtetin është e rëndësishme që ai të shumëfishohet. Është bërëdisa mënyra të formimit të thesarit komunal:
- Pronë që u transferua në bazë të legjislacionit për përcaktimin e pronës së përbashkët shtetërore në pronë federale, pronë e subjekteve ruse dhe, së fundi, pronë e komunave.
- Pronë e krijuar rishtazi ose e fituar me fonde që hyjnë ligjërisht në thesarin e bashkisë.
- Prona shtetërore i transferohet komunës në përputhje me procedurën e përcaktuar me ligj.
- Pronë e mbetur pas likuidimit të institucioneve bashkiake.
- Prona e përjashtuar nga lista e posedimit ekonomik të organizatave unitare komunale.
- Pronë e dhuruar bashkisë nga persona fizikë ose juridikë.
- Transferohet komunës në bazë të marrëveshjes për shitjen e pasurisë - të luajtshme dhe të paluajtshme.
- Pronë e marrë nga thesari për arsye të tjera, por jo në kundërshtim me ligjin.
Thesari i komunës është fokusi i pronës së komunës. Tani i dini specifikat, përbërësit, burimet e rimbushjes. Si dhe rregullon të gjitha ligjet federale të mësipërme.
