Thesari Federal: funksionet, kompetencat, detyrat dhe udhëheqja

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2024-02-12 12:54

Thesari Federal është një nga organet më të rëndësishme financiare ruse. Çfarë detyrash zgjidh? Si organizohet menaxhimi i kësaj strukture shtetërore?

Thesari Federal: Rregullore

Çfarë detyrash zgjidh Thesari Federal, funksionet e kryera nga ky autoritet rregullohen në nivelin e rregulloreve të veçanta. Kryesorja mund të quhet Dekreti i Qeverisë Nr. 703, miratuar më 01.12.2004. Ky akt normativ rregullon mënyrën se si funksionon sistemi i Thesarit Federal, si organizohet menaxhimi i këtij institucioni dhe shumë aspekte të tjera të veprimtarisë së strukturës përkatëse shtetërore.

Burimi i specifikuar i ligjit përcakton edhe koordinatat e zyrës në fjalë. Ku ndodhet Thesari Federal? Adresa e departamentit, e cila vlen të përmendet, tregohet në legjislacionin rregullator nga disa pika. Njëri prej tyre: Moska, rr. Ilyinka, 7, 9 dhe 10/2, ndërtesa 1.

Le të studiojmëtani dispozitat kryesore të aktit normativ të specifikuar në lidhje me përcaktimin e detyrave, kompetencave, funksioneve, si dhe organizimin e menaxhimit të Thesarit Federal në mënyrë më të detajuar.

Funksionet e zbatimit të ligjit

Në përputhje me dispozitat e ligjit në fuqi, agjencia në fjalë ka këto funksione kryesore:

zbatim;
kontroll dhe mbikëqyrje.

Në fakt, ato korrespondojnë me fushat kryesore të aktivitetit të kryera nga Thesari Federal.

Funksionet e këtij departamenti, të cilat klasifikohen si zbatim të ligjit, lidhen kryesisht me ekzekutimin e buxhetit federal, si dhe me shërbimet e parave të gatshme për pagesa që lidhen me marrëdhënie të tjera juridike brenda sistemit buxhetor të Rusisë. Thesari Federal, duke kryer funksionin në fjalë, kryen kontroll paraprak, si dhe aktual mbi transaksionet financiare përkatëse.

Funksionet e kontrollit dhe mbikëqyrjes së agjencisë

Në fakt, kontrolli është një tjetër aktivitet madhor i një strukture të tillë si Thesari Federal. Funksionet në këtë fushë të punës së departamentit mund të shoqërohen si me zgjidhjen e problemeve brenda kornizës së sferës financiare dhe buxhetore, ashtu edhe me ndërveprimin me strukturat private - për shembull, firmat e auditimit. Kontrolli plotësohet nga mbikëqyrja - aktivitete që nuk përfshijnë ndërhyrje të konsiderueshme në aktivitetet ekonomike të subjekteve të procesit buxhetor dhe të tjera që lidhen me këtë.organizatat.

Funksionet e strukturës shtetërore në fjalë mund të zgjerohen dhe plotësohen - bazuar në procedurën e ekzekutimit të kompetencave të saj, si dhe në specifikat e zgjidhjes së detyrave që i ngarkohen departamentit.

Çfarë kompetencash ka Thesari Federal?

Le të shqyrtojmë, pra, se cilat kompetenca të Thesarit Federal përcaktohen nga legjislacioni rregullator. Këto përfshijnë, në veçanti:

duke sjellë tek pjesëmarrësit e procesit buxhetor informacion mbi planin buxhetor, limitet e detyrimeve, si dhe vëllimin e financimit publik;
kontabiliteti për transaksionet që lidhen me ekzekutimin e parave të gatshme të buxhetit të vendit;
hapja e llogarive me Bankën e Rusisë, si dhe organizatat private të kreditit për të llogaritur fondet publike në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, duke vendosur mënyra për këto llogari;
hapja dhe mirëmbajtja e llogarive personale për operacionet e pjesëmarrësve në procesin buxhetor;
menaxhimi i regjistrit të konsoliduar të pjesëmarrësve në procesin buxhetor;
kontabilitet sipas treguesve të listës përmbledhëse të buxhetit të shtetit, sipas kufijve të detyrimeve;
ofrimi i informacionit operacional për Ministrinë Ruse të Financave, si dhe raportimi në lidhje me ekzekutimin e buxhetit të shtetit;
marrja nga pjesëmarrësit e procesit buxhetor të materialeve që nevojiten për të gjeneruar raporte mbi ekzekutimin e buxhetit të shtetit;
shpërndarja e të ardhurave nga transfertat në buxhet nga taksapaguesit federalëpagesat në përputhje me ligjin;
parashikim, planifikim cash për shpërndarjen e fondeve të buxhetit të shtetit;
menaxhimi i operacioneve të ndryshme brenda llogarisë së vetme të buxhetit të shtetit;
shërbim cash për ekzekutimin e buxheteve të ndryshme;
ekzekutimi i pagesave me para në dorë si pjesë e transaksioneve financiare në emër të autoriteteve shtetërore kompetente;
kryerja e kontrollit paraprak, si dhe aktual mbi kryerjen e operacioneve me fonde nga buxheti federal, të kryera nga menaxherët dhe marrësit;
konfirmimi i detyrimeve financiare të buxhetit të shtetit;
aplikimin e nënshkrimit të autorizimit si pjesë e ushtrimit të së drejtës për të kryer shpenzime publike, duke marrë parasysh kufijtë e vendosur;
monitorimi dhe mbikëqyrja e procesit të buxhetit;
kryerja e kontrollit të jashtëm të cilësisë së rezultateve të punës së firmave të auditimit në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse;
analizë e ekzekutimit të pushteteve të ndryshme buxhetore nga strukturat shtetërore dhe bashkiake;
vlerësimi i rezultateve të punës së administratorëve kryesorë të fondeve të buxhetit të shtetit, i cili synon kryerjen e kontrollit dhe auditimit të brendshëm, si dhe përcjelljen e rekomandimeve të nevojshme në këto struktura;
miratimin e kërkesave për zbatimin nga organet e kontrollit shtetëror dhe bashkiak të kompetencave të përcaktuara me ligj;
ekzekutimi i procedimeve në rastet që kanë të bëjnë me kundërvajtje administrative në përputhje menormat e legjislacionit të Federatës Ruse;
ushtrimi i kontrollit mbi afatet kohore, si dhe plotësinë e eliminimit nga subjekte të ndryshme të procesit buxhetor të shkeljeve të identifikuara të legjislacionit të Federatës Ruse, si dhe mbi kompensimin nga ana e tyre për dëmin e shkaktuar;
përfaqësim, në mënyrën e përcaktuar me ligj, të interesave të shtetit në organet gjyqësore në kuadër të shqyrtimit të mosmarrëveshjeve që kanë të bëjnë me kompetencën e departamentit.

Lista e plotë e kompetencave të autoritetit në fjalë është shumë voluminoze. Ai është plotësisht i shpalosur në dispozitat e Dekretit Nr. 703. Këto kompetenca mund të pasqyrojnë një sërë detyrash që zgjidh Thesari Federal, funksionet që kryen departamenti. Kompetencat janë burimi më i rëndësishëm për zbatimin e detyrave të vendosura nga çdo autoritet, dhe ato i jepen nga legjislacioni rus departamentit në fjalë, pra në një gamë mjaft të gjerë.

Qëllimet e Thesarit Federal

Pra, ne kemi shqyrtuar kompetencat e Thesarit Federal, tani do të studiojmë se cilat detyra zgjidh ky departament. Para së gjithash, vlen të theksohet se ato përcaktohen nga qëllimet kryesore të strukturës përkatëse. Këto përfshijnë:

formimi i një hapësire të përbashkët informacioni për aktivitetet e strukturave shtetërore dhe bashkiake, e cila lidhet me menaxhimin e flukseve financiare;
sigurimi i shërbimeve efektive cash për subjekte të sektorëve të ndryshëm në kuadrin e sistemit qeveritar;
përmirësim i llogaritjeve në kuadër të procesit buxhetor;
promovimi i efikasitetit në menaxhimin e buxhetit;
sigurimi i besueshmërisë së sistemit të thesarit të shtetit;
zhvillimi i themeleve, si dhe zbatimi i një politike efektive të personelit.

Çfarë detyrash zgjidh Thesari Federal?

Nga ana tjetër, detyrat e Thesarit Federal, të përcaktuara në bazë të nevojës për të arritur qëllimet e shënuara, do të jenë si më poshtë:

sigurojnë transparencën dhe disponueshmërinë e informacionit në lidhje me procesin e buxhetit për palët e interesuara;
krijimi dhe sigurimi i zhvillimit të sistemeve të informacionit shtetëror në lidhje me menaxhimin e fondeve buxhetore;
operacionet e shërbimit të parave të gatshme brenda sistemit buxhetor në nivele të ndryshme;
sigurimi i përdorimit të teknologjive të reja në punë, përmirësimi i infrastrukturës së ndërveprimit me subjektet e procesit buxhetor;
shërbim cash për fonde të ndryshme qeveritare;
pjesëmarrje në zhvillimin e rregulloreve që rregullojnë kryerjen e pagesave të ndryshme buxhetore;
krijimi i kushteve të nevojshme për integrimin e proceseve të ndryshme në nivel të sistemit të prokurimit publik, si dhe ekzekutimin e buxhetit;
përmirësimi i qasjeve për ndërtimin e politikës së personelit.

Le të studiojmë tani se si legjislacioni i Federatës Ruse rregullon organizimin e punës së strukturës shtetërore në fjalë.

Organizimi i punës së Thesarit Federal

Çfarë vendistruktura përkatëse shtetërore zë në sistemin e autoriteteve të Federatës Ruse? Sipas ligjit, Thesari Federal i përgjigjet organit ekzekutiv - Ministrisë së Financave të Federatës Ruse. Shefi ekzekutiv i departamentit është kreu i Thesarit Federal. Ai merr postin e tij dhe gjithashtu shkarkohet nga qeveria e Federatës Ruse me propozimin e kreut të Ministrisë së Financave të Federatës Ruse.

Kreu i departamentit është personalisht përgjegjës për zbatimin nga struktura shtetërore përkatëse të kompetencave që i janë caktuar. Kreu i Thesarit Federal ka deputetë të cilët gjithashtu emërohen dhe shkarkohen nga postet e tyre nga Qeveria e Federatës Ruse me propozimin e kreut të Ministrisë së Financave të Federatës Ruse. Në të njëjtën kohë, organi më i lartë ekzekutiv përcakton se sa deputetë duhet të ketë kreu i Thesarit Federal.

Specifikat e punës së organeve territoriale

Struktura shtetërore e konsideruar funksionon nëpërmjet organeve territoriale. Në të njëjtën kohë, një ose një tjetër degë e Thesarit Federal në rajone mund të funksionojë së bashku me institucionet shtetërore që raportojnë në strukturën në shqyrtim.

Zyrat përfaqësuese të organizatës shtetërore përkatëse mund të ndërveprojnë me organet ekzekutive rajonale, strukturat bashkiake dhe subjekte të tjera të autorizuara. Sidoqoftë, ky apo ai departament rajonal i Thesarit Federal, në një mënyrë apo tjetër, është në varësi të qendrës federale. Në shumë raste, hyrja e këtyre strukturave në marrëdhënie të caktuara juridike mëniveli i subjekteve të Federatës Ruse mund të kërkojë autorizim nga autoritetet më të larta shtetërore.

Kështu, organet federale dhe rajonale të Thesarit Federal janë përgjegjës para kreut të saj. Do të ishte e dobishme të shqyrtojmë më në detaje se cilat detyra zgjidh ai - ato janë të përcaktuara me ligj në një listë mjaft të gjerë.

Detyrat e Shefit të Thesarit Federal

Në përputhje me ligjin qeverisës, kreu i Thesarit Federal kryen detyrat e mëposhtme.

Së pari, kjo është ndarja e përgjegjësive ndërmjet deputetëve të emëruar. Vëllimi i punës së kryer nga organet e Thesarit Federal përgjegjës ndaj Moskës është mjaft i madh dhe për të ushtruar kontroll efektiv mbi aktivitetet e strukturave rajonale, ka kuptim që kreu të shpërndajë detyrat e tij midis vartësve të tij.

Personi që mban pozicionin përkatës zgjidh gjithashtu detyrat që lidhen me sigurimin e Ministrit të Financave të Federatës Ruse me:

projekt rregullore për aktivitetet e departamentit;
propozime në lidhje me përcaktimin e numrit maksimal, fondit të pagave për specialistët e zyrës qendrore, si dhe strukturat territoriale të Thesarit Federal;
propozime për emërime në poste zyrtare të zëvendësdrejtuesve të departamenteve, si dhe drejtuesve të strukturave territoriale;
dokumentet e projektit për planin vjetor, si dhe treguesit e parashikimit të punës së departamentit, një raport për zbatimin e dispozitave,fiksuar në to;
propozime në lidhje me zhvillimin e projektbuxhetit të shtetit në drejtim të sigurimit të veprimtarive të departamentit;
dokumentet e projektit për rregulloren për strukturat territoriale të departamentit;
propozime në lidhje me dhënien e çmimeve shtetërore të punonjësve të zyrës qendrore, strukturave territoriale të departamentit dhe personave të tjerë që punojnë në fushën e rregulluar.

Ekzekutimi i Buxhetit i Thesarit Federal

Përveç kësaj, kreu i strukturës shtetërore në fjalë zgjidh detyra të tilla si:

përcaktimi i personave që duhet të punojnë në zyrën qendrore, si dhe të zëvendësojnë personat që drejtojnë departamentin e Thesarit Federal në një rajon të caktuar;
shqyrtimi i çështjeve që lidhen me kalimin e disa shtetasve të shërbimit civil në departamentin në fjalë;
miratimin e dispozitave që rregullojnë aktivitetet e njësive strukturore brenda zyrës qendrore të organizatës;
formimi i strukturës, si dhe stafi brenda zyrës qendrore - brenda kufijve të atyre burimeve të shpërblimit që përcaktohen nga Qeveria e Federatës Ruse;
miratimin e vlerësimit të kostos në lidhje me mbështetjen financiare të zyrës qendrore të departamentit brenda kufijve të përvetësimeve të pasqyruara në buxhetin e shtetit;
përcaktimi i numrit të stafit, si dhe madhësisë së fondit të pagave për punonjësit që operojnë në strukturat rajonale të Thesarit Federal;
vlerësimshpenzimet në lidhje me financimin e departamenteve në subjektet e Federatës Ruse;
miratimin e rregullores për Certifikatën e Nderit të departamentit, dokumentet që rregullojnë çmimet e tjera të departamentit;
lëshimi i urdhrave brenda kompetencës së tij - në përputhje me dispozitat e Kushtetutës së Federatës Ruse, rregulloret federale.

CV

Këto janë veçoritë e organizimit të punës së departamentit në përputhje me legjislacionin rregullator. Aktivitetet e thesarit federal rregullohen rreptësisht, pasi ky departament zgjidh detyrat më të rëndësishme të menaxhimit të buxhetit të shtetit. Organizata në fjalë operon brenda një vertikale të rreptë departamenti.

Kompetenca e një organi të tillë si Thesari Federal është ekzekutimi i buxheteve në nivele të ndryshme. Nga ana tjetër, departamenti i përgjigjet autoritetit kryesor përgjegjës për zhvillimin ekonomik të vendit - Ministrisë së Financave të Rusisë. Specifikat e rregullimit ligjor të veprimtarive të departamentit karakterizohen nga vendosja e normave që përfshijnë zgjidhjen e një game të gjerë detyrash, duke pasur në të njëjtën kohë një sasi mjaft të madhe kompetencash të përcaktuara me ligj federal.