Bundesrat është një organ i posaçëm legjislativ i Republikës Federale të Gjermanisë, i cili është krijuar për të mbrojtur dhe mbrojtur të drejtat e tokave gjatë miratimit të ligjeve që prekin pushtetet e qeverive të rajoneve individuale të vendit. Ai ka fuqi të gjera dhe i shërben interesave të mbajtjes së një ekuilibri pushteti.
Vendndodhja
Një organ federal me ndikim lindi njëkohësisht me formimin e Republikës Federale të Gjermanisë në 1949. Si rezultat i punës së Këshillit Parlamentar në vitet 1948-1949, u miratua Kushtetuta e vendit, sipas së cilës u krijuan Bundestagu dhe Bundesrati. Fillimisht, të dy organet legjislative u mblodhën në Shtëpinë e Federatës në Bon, e cila u bë kryeqyteti i Gjermanisë.
Bashkimi i Gjermanisë, i cili u bë në fund të viteve tetëdhjetë, i dha fund statusit të kryeqytetit të një qyteti të vogël gjermano-perëndimor, përkatësisht u ngrit çështja e zhvendosjes së autoriteteve në Berlin.
Vendimi për zhvendosjen e organit federal u mor në vitin 1996. Ndërtesa e ish-Dhomës së Lordëve u zgjodh për të strehuar senatorët. Prussian Landtag, i vendosur në rrugën Leipzig. Për katër vjet, monumenti historik arkitektonik iu nënshtrua punimeve restauruese, pas së cilës Bundesrati gjerman u zhvendos në Berlin.
Mënyra e zgjedhjes
Bundesrati është një organ shtetëror mjaft i veçantë dhe kompleks. Si një asamble legjislative, ajo formohet nga përfaqësues të degës ekzekutive, duke formuar përfundimisht një platformë universale negociuese.
Bundesrati formohet nga përfaqësues të qeverive të shteteve federale. Në rastin e Berlinit, Hamburgut dhe Bremenit - qytete me rëndësi federale - përfaqësuesit janë drejtuesit e burgjeve dhe senatorët. Rajonet e tjera dërgojnë kryeministrat dhe ministrat më të rëndësishëm në kryeqytet.
Struktura e Bundesratit mbeti e pandryshuar që nga dita e formimit të tij në 1949 deri në momentin e ribashkimit të Gjermanisë. Çdo shtet ka deleguar tre deri në pesë senatorë në organin federal, në varësi të popullsisë.
Megjithatë, pas ribashkimit me RDGJ, u vendos që të rritet përfaqësimi i rajoneve të mëdha në mënyrë që ato të mund të krijonin një shumicë bllokuese gjatë miratimit të ligjeve më të rëndësishme. Kështu, Bundesrat sot përbëhet nga 69 senatorë, shtetet më të populluara - Bavaria, Baden-Württemberg, Saksonia e Ulët, North Rhine-Westfalia - delegojnë gjashtë përfaqësues.
Organizata
Delegacioni i çdo vendi zakonisht drejtohet nga kryetari i qeverisë së rajonit. Votat nga çdo bllok mund të dorëzohenvetëm në marrëveshje. Ndryshe nga deputetët e Bundestagut, senatori nuk është i lirë të marrë vendime, por duhet t'u bindet udhëzimeve të vendit të tij.
Bundesrat është një organ i përhershëm i pushtetit, puna e tij është në vazhdim, dhe përbërja e pjesëmarrësve është subjekt i ndryshimeve sipas rezultateve të zgjedhjeve për Landtags - parlamentet lokale.
Dhoma përfaqësuese drejtohet nga një kryetar i zgjedhur nga radhët e kryeministrave të vendeve të veçanta. Për të shmangur konfliktet dhe mosmarrëveshjet e panevojshme, në vitin 1950 senatorët ranë dakord që kryetari të ndryshonte çdo vit dhe këtë pozicion do ta zinin në mënyrë alternative përfaqësuesit e të gjitha vendeve, duke filluar nga më të populluarit.
Anëtarët e Bundesratit nuk marrin rrogë nga buxheti federal, pasi janë punonjës të tokave të tyre. E vetmja gjë për të cilën senatorët kompensohen është udhëtimi hekurudhor.
Funksionet
Fuqitë e Bundesratit janë mjaft domethënëse dhe me peshë. Jo të gjitha ligjet e miratuara nga Bundestagu janë subjekt i miratimit nga përfaqësuesit e rajoneve. Megjithatë, vendimet që përcaktojnë tatimin, çështjet e kufijve territorial të tokave, organizimin e qeverisjes vendore, si dhe ndryshimet në ligjin bazë, duhet të përfshihen në një vendim të Bundesratit.
Përveç kësaj, qeveria federale ka të drejtë të vendosë për mosmiratimin e ligjeve të tjera të miratuara nga Bundestagu, pas së cilës projekti kthehet për rishikim dhe rivotim. Në këtë rast, deputetët e dhomës së ulët të parlamentit mund të konfirmojnë vendimin e tyre vetëm me një absolutvota e shumicës.
Megjithatë, në praktikë, Bundestagu dhe Bundesrati kërkojnë të zgjidhin të gjitha mosmarrëveshjet përpara votimit përfundimtar, dhe për këtë arsye të bashkëpunojnë ngushtë me njëri-tjetrin.
Komisionet dhe Koalicionet
Gjashtëmbëdhjetë komitete përkatëse funksionojnë në baza të përhershme në organin legjislativ federal. Para se të shqyrtohet nga e gjithë Kuvendi, projektligji kalon në procedurën e diskutimit në komisionet e posaçme.
Në këtë rast, bëhet një votim i brendshëm paraprak. Në këtë rast, çdo tokë ka një votë.
Bundestag dhe Bundesrat ndryshojnë ndjeshëm në procedurën e votimit mes tyre. Në rastin e Bundesratit, përkatësia partiake e senatorit është e një rëndësie dytësore, para së gjithash, ai është përgjegjës ndaj rajonit të tij dhe jo ndaj udhëheqjes së partisë.
Prandaj, kur marrin vendime, anëtarët e asamblesë federale të shteteve udhëhiqen nga interesat e rajonit të tyre, gjë që shpjegon sistemin mjaft kompleks të koalicioneve në këtë qeveri.
Pjesëmarrja në organizimin e pushtetit në vend
Bundesrat, sipas Kushtetutës së Gjermanisë, nuk merr pjesë në zgjedhjet presidenciale, megjithatë, sipas traditës, senatorët janë të pranishëm gjatë betimit solemn të liderit të zgjedhur të shtetit.
Përfaqësuesit e trojeve kanë kompetenca të gjera në formimin e degës gjyqësore të qeverisë në vend. Ligji themelor gjerman parashikon që gjysma e anëtarëve të Gjykatës Kushtetuese Federale zgjidhen nga Bundesrat. Dhe përkërkohet një shumicë prej 2/3 e anëtarëve të Bundesratit për të miratuar kandidaturën e një gjyqtari të caktuar federal.
Prandaj, kandidatët zakonisht paraqiten për shqyrtim si një paketë e tërë, e cila i përshtatet njëlloj dy forcave politike më me ndikim në vend - CDU/CSU dhe SPD.
Fuqitë emergjente
Bundesrat është një autoritet që, sipas Kushtetutës gjermane, në raste të jashtëzakonshme mund të marrë statusin e organit të vetëm legjislativ në vend. Në rast se Bundestagu ka refuzuar kërkesën për besim ndaj Kancelarit, Presidenti Federal, me propozimin e këtij të fundit dhe pas miratimit të Bundesratit, mund të shpallë gjendjen e domosdoshmërisë legjislative.
Kjo është një situatë e veçantë në të cilën Bundestagu në fakt tërhiqet nga fusha politike dhe Bundesrati bëhet organi i vetëm legjislativ. Ligjet e miratuara nga senatorët hyjnë në fuqi menjëherë pa diskutim në dhomën e ulët.
Megjithatë, tradita parlamentare që është zhvilluar në vend bën të mundur shmangien e situatave të tilla ekstreme dhe dispozita e një nisme legjislative nuk është zbatuar kurrë në Gjermani.
