Planifikimi direktiv dhe tregues

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2024-02-12 12:54

Ka dy qasje kryesore për planifikimin në ekonomi. Bëhet fjalë për planifikim direktiv dhe indikativ. Ju mund ta kuptoni shtrirjen e plotë të llojit të fundit të funksionalitetit vetëm duke kuptuar se cili është i pari. Prandaj artikullin për metodën indikative do ta fillojmë me përkufizimin e planifikimit direktiv.

Përkufizimi i planifikimit të direktivës

Planifikimi i drejtorive karakterizohet nga përkushtimi, ngurtësia, nevoja për të përmbushur të gjitha kërkesat, nuk përfshin iniciativë, por është i orientuar drejt përdorimit të levave të ekonomisë komanduese-administrative.

Përkufizimi i planifikimit të bazuar në tregues

Planifikimi tregues është një metodë e planifikimit socio-ekonomik, e përbërë nga një grup komponentësh dhe që synon zhvillimin e ekonomisë. Baza e këtij lloji të planifikimit pritet të jetë një tregues. Kjo është një karakteristikë ekonomike e objektit të studimit që është e arritshme për vëzhgim dhe matje, e cila lejon nxjerrjen e përfundimeve në lidhje me pronat e tjera të tij që janë të paarritshme për kërkime (për indekset e ndryshimeve ekonomike, normat e taksave, përfitueshmërinë, etj.). PërPlanifikimi induktiv karakterizohet nga dy karakteristika kryesore:

sistemi i veçantë i treguesve-treguesve;
tregues orientues dhe informues.

Kështu, sistemet e planifikimit direktiv dhe tregues janë në thelb të kundërta. Sistemi tregues është ekskluzivisht këshillues, jo tregues, për të informuar sistemet e menaxhimit të subjekteve ekonomike për mundësitë e potencialit ekonomik.

Përvojë në planifikimin e treguesve në vendet e zhvilluara

Varianti i planifikimit përmes treguesve është mënyra më e zakonshme për të rregulluar zhvillimin e kompleksit socio-ekonomik të një ekonomie tregu. Planifikimi zhvillimor indikativ në fushat e ekonomisë dhe shoqërisë është një mekanizëm gjithëpërfshirës për koordinimin e aktiviteteve dhe interesave të subjekteve të tilla të tregut si familjet, ndërmarrjet dhe shteti.

Qasjet e planifikimit përsa i përket treguesve

Në ekonomi, ka qasje të ndryshme për të studiuar procesin e planifikimit me tregues. Ekzistojnë katër forma kryesore të planifikimit tregues që përdoren në mënyrë aktive në praktikë në rregullimin dhe parashikimin e proceseve ekzistuese dhe të ardhshme të tregut të një natyre socio-ekonomike.

Qasja e parë bazohet në korrelacionin me planifikimin makroekonomik me pavarësinë e subjekteve afariste - ndërmarrjeve. Në kushtet e kësaj forme, planifikimi direktiv dhe induktiv janë të ndërthurur ngushtë. Për shembull,Veprimtaritë e ndërmarrjeve shtetërore kineze kryhen mbi bazën e pavarësisë ekonomike absolute dhe përfaqësojnë një opsion planifikimi makroekonomik të bazuar në kombinimin e sektorit privat dhe publik, ku dominon ky i fundit. Ekonomistët kinezë argumentojnë se, pavarësisht nga ngjashmëritë në shumë mënyra, planifikimi në Kinë nuk është urdhërues, por tregues, me sektorin publik që dominon.

Qasja e dytë bazohet në faktin se planifikimi sipas treguesve është përgjegjës për funksionet motivuese dhe të orientuara drejt informacionit. Planifikimi tregues zbatohet nga shteti në interes të të gjithë shoqërisë. Kjo ndodh kur merren parasysh nevojat e ekonomive rajonale dhe subjekteve aktive të tregut. Po hartohen plane për zhvillimin e ekonomisë së të gjithë ekonomisë kombëtare të vendit, ku përfshihet edhe sektori privat, dhe po vendosen udhëzime të përcaktuara absolutisht saktësisht për menaxhimin. Pra, thelbi i planifikimit tregues qëndron në motivimin e pjesëmarrjes së interesuar të sipërmarrësve individualë dhe rajoneve të tëra në zbatimin e planeve që kanë vlerë sociale.

Kjo qasje e planifikimit është e përhapur në vendet e zhvilluara. Japonia është një nga ato vende. Planifikimi tregues për zhvillimin socio-ekonomik është karakteristik. Nga pikëpamja formale, planet shtetërore nuk qëndrojnë në rangun e ligjeve, por janë vetëm programe për orientimin dhe mobilizimin e sektorëve ekonomikë për të zbatuar programe efektive në aspektin kombëtar.

Qasja e tretë ka fituar një nivel të lartë të popullaritetit. Ai bazohet në përfshirjen e detyrave të veçanta për sektorin publik në përmbajtjen e planit induktiv. Orientimi i ndërmarrjeve private në planet e shtetit si subjekti më i fuqishëm i ekonomisë së tregut është karakteristik, edhe pse kjo nuk është e nevojshme. Si tregues, sistemi përfshin tregues direktivë (urdhra qeveritarë), shifra objektive që janë domethënëse për industri dhe rajone të tëra, ndërmarrje individuale, si dhe rregullatorë të tillë si taksat, çmimet, normat e interesit të kredive dhe standarde të tjera në sferën ekonomike.

Qasja e katërt paraqet mekanizmin e veprimit të ndërsjellë të shtetit dhe subjekteve më të vogla ekonomike si planifikim induktiv. Përveç informimit të subjekteve të biznesit, ai përfshin edhe punë koordinuese.

Vendi kryesor që promovon këtë opsion të veçantë planifikimi është Franca. Qeverisë i bëhet thirrje që të informojë dhe të koordinojë dhe të mos marrë vendime për subjektet dhe nuk i ndëshkon. Praktika franceze është përgjegjëse për shkëmbimin e ndërsjellë të planeve ndërmjet ndërmarrjeve private dhe sektorit publik.

Roli i planifikimit nëpërmjet treguesve

Planifikimi tregues i kësaj forme jo vetëm mund të eliminojë defektet e mekanizmit të tregut, por edhe të vendosë ndërhyrjen e qeverisë në ekonomi nëpërmjet vetërregullimit. Gjatë analizës, zbulohet një sistem treguesish makro dhe mikroekonomikë. Treguesit e vendosur të përparimit shkencor dhe teknologjik, kërkimit zbulohen nga sistemitregues makroekonomikë dhe mikroekonomikë që përcaktojnë shkallën e efikasitetit të kapitalit, të procesit shkencor e teknik dhe shkencës në përgjithësi. Si rezultat, kemi një kombinim efektiv të të gjitha këtyre karakteristikave në ekonominë e ndërmarrjeve private dhe industrive të tëra.

Dmth, planifikimi tregues është një mekanizëm për koordinimin e interesave të shtetit dhe subjekteve të pavarura të tregut, i cili kombinon në mënyrë efektive rregullimin shtetëror dhe vetërregullimin e tregut. Ky mekanizëm, ndër të tjera, është përgjegjës për zhvillimin e një sërë treguesish përgjegjës për zhvillimin në fushat e shoqërisë dhe ekonomisë dhe përcaktimin e preferencave kombëtare në kuptim të këtij mekanizmi, si dhe për koordinimin e mikro- dhe makroekonomik. vendime.

Mënyra treguese e planifikimit përcakton masat e veçanta të mbështetjes shtetërore për subjektet e ekonomisë së tregut që janë të përfshirë drejtpërdrejt në zbatimin e planit. Këto përfshijnë shumë institucione të qeverisjes vendore, organe të qeverisjes së korporatës, grupe financiare dhe industriale, e kështu me radhë.

Në zbatimin e sistemit të planifikimit induktiv duhet të merret parasysh përvoja e vendeve të zhvilluara ekonomikisht. Ajo tregon qartë se sistemi nuk mund të funksionojë në mënyrë efektive pa ngritjen e organeve të veçanta të planifikimit, si dhe pa fuqizimin e departamenteve dhe ministrive me një sërë funksionesh në këtë fushë. Për shembull, sistemi japonez i planifikimit ka një numër të degëve të gjera.

sistemi rus

Në Rusi, krahasuar me kompanitë kryesore në këtë fushështetet, gjërat nuk janë aq rozë: sistemi i planifikimit dhe parashikimit përbëhet nga Ministria e Ekonomisë (që i është besuar autoriteti për të zhvilluar dhe mbajtur parashikimet për zhvillimin e shoqërisë dhe ekonomisë) dhe financave (përgjegjësia për zhvillimin, themelimin dhe ekzekutimin e detyrimet buxhetore). Kompleksi i njësive strukturore përfshin gjithashtu Bankën Qendrore (kryen formimin e pikave kryesore të politikës monetare, kreditore dhe valutore) dhe Komitetin Shtetëror të Statistikave (monitoron rezultatet e ndërmjetme dhe përfundimtare (për një periudhë të caktuar) të socio-ekonomike. zhvillim).

Një disavantazh shtesë i sistemit rus është kombinimi i funksioneve të parashikimit, kontrollit dhe rregullimit në duart e të njëjtave organe shtetërore. Eliminimi i kësaj të mete është i mundur vetëm duke rritur numrin e degëve strukturore në sistem. Sot ka tashmë propozime për zgjerimin e sistemit me organe të reja:

Thesari (përgjegjës për ekzekutimin e buxheteve federale, rajonale dhe lokale);
komiteti i parashikimit (duhet të përmbledhë informacionin nga të dy ministritë dhe të gjitha departamentet, si dhe autoritetet lokale dhe rajonale, organizatat dhe sindikatat e tyre, ai planifikon të formojë parashikime afatgjata të zhvillimit);
e shërbimit tatimor, fondet e menaxhimit të pronës shtetërore (pjesëmarrja, së bashku me autoritetet federale doganore, në zhvillimin e seksioneve buxhetore që korrespondojnë me komponentin e të ardhurave).

Evoluimi i formave të planifikimit tregues nëmenaxhimi

Pak për zhvillimin e fenomenit. Forma e parë e planifikimit tregues shtetëror në histori është planifikimi oportunist, i cili lidh përmasat dhe shpejtësinë e rritjes ekonomike me rritjen e ndikimit të buxhetit të shtetit mbi to. Ristrukturimi i strukturës ekonomike në disa vende të zhvilluara njëherësh në fund të gjysmës së parë të shekullit të njëzetë bëri të nevojshme nevojën urgjente për harmonizimin e buxhetit dhe treguesve të parashikimit në ekonominë kombëtare. Këto parashikime, nga ana e tyre, mbështetën vlerësimet e të ardhurave totale tatimore. Kjo skemë çoi në formimin e parashikimeve afatmesme dhe afatgjata.

Shembuj të tyre:

Plani dhjetëvjeçar japonez për dyfishimin e të ardhurave kombëtare:
Zgjedhjet kanadeze të rritjes.

Në vitet gjashtëdhjetë të shekullit të kaluar, shumë vende të ekonomisë së tregut filluan menjëherë të krijojnë organe të veçanta të planifikimit:

Komisioni i Përgjithshëm për Planifikimin (Francë).
Këshilli Ekonomik (Kanada).
Këshilli Këshillimor Ekonomik (Japoni).

Ndërmarrjet private dhe autoritetet territoriale nuk u përfshinë menjëherë në strukturën e planifikimit të treguesve. Shtimi i tyre me pjesëmarrësit në sistemin e planeve treguese, me vendosjen e përfitimeve tatimore, programeve qeveritare dhe masave të tjera, shkaktoi një formë strukturore të planifikimit tregues.

Japoni

Kjo formë planifikimi është përdorur me mjaft sukses në Japoni. Kjo dëshmohet nga fakti se mbi bazën e tij vendi zhvilloi planin e parëzhvillimi i integruar territorial dhe sektorial.

Drejtimet kryesore në politikën shtetërore të Japonisë për njëzet e pesë vjet kanë qenë të synuara ndryshimet në strukturë (duke përfshirë zhvillimin e industrive me njohuri intensive) dhe vendndodhjen e saktë të industrive brenda kufijve të territorit. Por edhe pas liberalizimit të gjerë që është ndjekur që nga fillimi i viteve 1980, sistemi financiar i Japonisë nuk ka hequr dorë nga një politikë aktive e parashikimit afatgjatë. Kështu, Plani i Katërt Gjithëpërfshirës Kombëtar i Zhvillimit, i cili aktualisht funksionon në kushte reale, përshkruan synimet kryesore të zhvillimit në të gjitha fushat.

Qëllimi kryesor i planifikimit në Japoni është përdorimi multipolar i aftësive specifike të kufizuara të vendit, duke marrë parasysh problemet ekzistuese dhe nevojën urgjente për të garantuar sigurinë e vendit. Aspektet kryesore të arritjes së këtij qëllimi janë eliminimi i përqendrimit të popullsisë dhe ekonomisë në pjesë të caktuara të ishullit, si dhe zhvillimi territorial me qëllim thellimin e marrëdhënieve ndërmjet zonave të caktuara dhe ndërveprimin e tyre në shkallë ndërkombëtare.

Francë

Evolucioni në planifikimin dhe parashikimin tregues strukturor është qartë i dukshëm edhe në Francë. Që nga vitet shtatëdhjetë të shekullit të kaluar, plani tregues është paraqitur si një plan shtetëror i fokusuar në prodhimin e të mirave publike dhe një metodë për ndërlidhjen e veprimeve shtetërore në varësi të politikës së shpenzimeve dhe pikave të të ardhurave të buxheteve të ekonomisë rajonale dhe sektoriale. nënsistemet. Në këtëpër shembull, ju mund të shihni se si ndahen aspektet e parashikuara dhe të detyrueshme të planit.

Nën ndikimin e zhvillimit të krizës të regjistruar në vitet shtatëdhjetë dhe tetëdhjetë dhe të shoqëruar me një ndryshim në paraqitjet teknologjike mbizotëruese dhe thellimin e tendencave të zhvillimit në formatin post-industrial, planifikimi tregues u shndërrua në një strategjik në shtete të zhvilluara. Planifikimi strategjik karakterizohet nga një fleksibilitet i jashtëzakonshëm, i cili kuptohet që është i nevojshëm në rrjedhën e ndryshimeve të shpejta evolucionare në strukturën ekonomike. Në planifikimin strategjik, në krahasim me llojin e mëparshëm, kufijtë e zonës së veprimeve të mundshme të subjekteve janë reduktuar seriozisht, si dhe ka pasur ulje të treguesve sasiorë dhe kohës së planifikimit.

Në Francë, planifikimi strategjik u aplikua për herë të parë në planin e dhjetë tregues të dekadës së fundit të shekullit të njëzetë, thelbi i kësaj ideje ishte përzgjedhja e prioriteteve kryesore të zhvillimit ekonomik kombëtar. U identifikuan gjashtë drejtime kryesore për zhvillimin e ekonomisë franceze:

arsim,
forcimi i monedhës kombëtare dhe sigurimi i punësimit,
mbrojtja sociale,
kërkim shkencor,
kurs për rinovimin e shërbimeve civile,
zbukurimi i zonave lokale.

Shtetet e Bashkuara

Autoritetet amerikane e kanë përcaktuar planifikimin strategjik indikativ si një kërkim për zgjidhje të papërdorura më parë që synojnë arritjen ekonkurrenca e lirë dhe e suksesshme, zhvillimi i bashkëpunimit ndërkombëtar në shumë pika, nxitja maksimale e mundshme e produktivitetit të ekonomisë. Të gjitha këto masa duhet të bazohen domosdoshmërisht në besimin absolut dhe mbështetjen e plotë financiare të autoriteteve vendore dhe shtetërore.

Në dekadën e parafundit të shekullit të njëzetë, shkalla e planifikimit strukturor tregues midis vendeve të zhvilluara filloi të zbehet. Ky rezultat ishte për shkak të mungesës së plasticitetit dhe fleksibilitetit të formës së vendosur të planifikimit. Në të njëjtën kohë, planifikimi strukturor në një masë të caktuar provokoi lobim për interesat e industrive të vjetruara në rënie.

Përmbledhje e shkurtër

Krizat financiare të viteve 1990 në vendet e zhvilluara treguan qartë se rritja e rolit të mekanizmave të tregut të lirë ndërsa ekonomia e shtetit ndërkombëtarizohet, rrit problemet në fushën e kredisë kombëtare dhe sistemeve financiare. Si rrjedhojë, bëhet edhe më e dukshme nevoja për një koordinim të vazhdueshëm efektiv të funksionimit të subjekteve afariste në nivel kombëtar dhe ndërkombëtar. Kjo është arsyeja pse shumë ekonomistë të mëdhenj të kohës sonë po vënë baste për forcimin e rolit të planifikimit shtetëror në ekonomitë e vendeve të zhvilluara në të ardhmen shumë të afërt.

Proceset evolucionare në fushën e formave të planifikimit tregues nga konjuktura në strukturë, e më pas proceset e formimit të një forme strategjike, kanë disa dekada që vazhdojnë në vendet e zhvilluara.

Përfundime mbi Rusinë

Planifikimi tregues është ana e dobët e ekonomisë së vendit tonë për momentin. Në Rusi, sot përdoren vetëm elementë individualë, por të gjithë përbërësit e nevojshëm nuk janë futur ende në sistemin e planifikimit. Termi "planifikim tregues" gjithashtu nuk përdoret në ligjet ruse. Dhe proceset e planifikimit dhe parashikimit në fusha të ndryshme të rregullimit shtetëror sot nuk janë bashkuar në vendin tonë në një sistem të vetëm.

Variantet e ndikimit të shtetit në zhvillimin socio-ekonomik të vendit mund të zbatohen si të përfshira në sistemin e planifikimit tregues ashtu edhe të përjashtohen prej tij, por opsioni i parë do të jetë pakrahasueshëm më efektiv.

Sipas shumë ekspertëve të sferës ekonomike, hartimi i një sistemi planifikimi të bazuar në tregues në formë strukturore nevojitet urgjentisht në drejtim të zhvillimit të mekanizmit të ekonomisë kombëtare. Megjithatë, ato lejojnë gjithashtu mundësinë e riorientimit në një model liberal (strategjik) të planifikimit tregues, por vetëm pas tejkalimit të krizës ekonomike dhe pas përfundimit të llojeve institucionale dhe teknologjike të modernizimit.

Metodat e menaxhimit të bazuara në një strategji afatgjatë rezultuan më efektive në kushtet e krizës. Karakteristika kryesore e këtij lloji është fleksibiliteti dhe parimet kryesore janë: një nivel sinqerisht i ulët rregullimi dhe vendimmarrja sa më e shpejtë për të reduktuar shkallën e rreziqeve të shfaqura. Mundësitë e disponueshme aktualisht diktojnë nevojën urgjente për të përdorur në Rusi pikërisht formën strategjike të planifikimit tregues,megjithatë, me përdorimin e disa elementeve të planifikimit strukturor brenda kornizës së tij.