Në emër të qeverisë ruse u hartua një strategji për zhvillimin e qëndrueshëm të vendit deri në vitin 2020, e cila quhet "Strategjia-2020". Më shumë se një mijë ekspertë punuan për të për një vit të tërë, dhe në vitin 2011, me ndihmën e specialistëve nga HSE dhe RANEPA, ata e përballuan programin. Ky është versioni i dytë i zhvillimit të KDR (koncepti i zhvillimit afatgjatë), versioni i parë u përfundua në 2007 nga Ministria e Zhvillimit Ekonomik dhe departamentet e tjera, dhe zhvillimi u krye në emër të Presidentit të Federata Ruse.
Opsioni i parë
Koncepti (strategjia) e zhvillimit të qëndrueshëm në versionin e parë kishte për qëllim të identifikonte mënyrat dhe mjetet për të siguruar në afat të gjatë një rritje të qëndrueshme të mirëqenies së qytetarëve të Federatës Ruse, kombëtare.siguria, zhvillimi dinamik i ekonomisë, forcimi i pozitave të Federatës Ruse në komunitetin botëror. Zhvillimi mbuloi perspektivën nga viti 2008 deri në vitin 2020 dhe teksti i tij përfundimtar (CRA-2020) u miratua nga qeveria në nëntor 2008.
Shfaqja e opsionit të dytë ishte e nevojshme për dy arsye. Strategjia e Zhvillimit të Qëndrueshëm u miratua në një kohë kur kriza globale financiare dhe ekonomike u intensifikua ndjeshëm. Ndërsa koncepti ishte duke u zhvilluar, ai nuk ka prekur ende të gjitha vendet, vetëm ato të zhvilluara, të cilave Federata Ruse nuk i përkiste. Megjithatë, strategjia e zhvillimit të qëndrueshëm u miratua në vjeshtën e vitit 2008, kur erdhi kriza në vendin tonë. Realitetet po ndryshonin me shpejtësi, dhe rezultati ishte se edhe në kohën e miratimit të konceptit, të gjitha postulatet e tij doli të ishin të vjetruara.
Krizë
Kriza çoi në një rënie shumë të mprehtë dhe të thellë të të gjithë treguesve ekonomikë, dhe për këtë arsye shumica e objektivave edhe për fazën e parë të zbatimit të CRA-2020 rezultuan joreale. Strategjia Kombëtare për Zhvillim të Qëndrueshëm fillimisht mbuloi periudhën 2007-2012. Ishte planifikuar të arrihet një rritje e jetëgjatësisë me dy vjet e gjysmë deri në fund të kësaj periudhe.
GDP do të rritej me tridhjetë e tetë përqind dhe rritja e produktivitetit në dyzet e një përqind. PBB-ja supozohej të zvogëlonte intensitetin e energjisë me nëntëmbëdhjetë përqind. Të ardhurat reale të popullsisë ishin planifikuar të rriteshin me pesëdhjetë e katër për qind. Dhe ka shumë pikë referimi të tjera që nuk ishte e mundur të arriheshin.
Arsyeja e dytë
Për nga natyra e zhvillimit, strategjia kombëtare për zhvillimin e qëndrueshëm në versionin e saj të parë ishte qartësisht departamentale, ku tregohen në detaje të gjitha objektivat sasiore që duheshin arritur deri në vitin 2020 konkretisht në secilën fushë. Megjithatë, problemet me të cilat u përball shoqëria ruse dhe ekonomia e saj nuk u analizuan në detaje. Mënyra për të arritur çdo qëllim u formulua në mënyrë deklarative.
Për shembull: Një shoqëri duhet të formohet bazuar në përgjegjësinë dhe besimin e popullatës në institucionet ekonomike private dhe publike. Polarizimi social do të ulet për shkak të mundësive të barabarta për të gjitha segmentet e shoqërisë dhe lëvizshmërisë sociale, fokusi i politika sociale për mbështetjen e segmenteve vulnerabël të popullsisë dhe emigrantëve integrues”. Natyrisht, formulime të tilla mund të tingëllojnë me zë të lartë vetëm nga zbrazëtia e tyre e brendshme.
Opsioni i dytë
Strategjia për Zhvillimin e Qëndrueshëm të Federatës Ruse në versionin e saj të dytë u zhvillua në vitin 2011 me urdhër të Kryeministrit. U krijuan njëzet e një grupe ekspertësh, të cilët u drejtuan në vendet e dy universiteteve - NRU HSE dhe RANEPA, rektorët e tyre Vladimir Mau dhe Yaroslav Kuzminov. U zhvilluan disa qindra diskutime, diskutime dhe takime. Strategjia për zhvillimin e qëndrueshëm të Rusisë u zhvillua nga rusët dhe jo vetëm - më shumë se njëqind ekspertë nga jashtë morën pjesë aktive në krijimin e një plani për jetën e ardhshme të Atdheut tonë të shumëvuajtur.
Ndër rusët që krijuan programin me të cilin jetojmë tashmëviti i shtatë, në veçanti, punuan: Lev Yakobson, Yevsei Gurvich, Sergei Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin dhe shumë të tjerë. Takimet u mbajtën rregullisht dhe materialet u publikuan në faqet e internetit të faqes së internetit kushtuar "Strategjia-2020". Shumë takime u mbajtën në mënyrë të hapur, shtypi i kushtoi mjaft vëmendje punës së grupeve. Strategjia e zhvillimit të qëndrueshëm të republikës është zhvilluar pothuajse në të gjitha vendet e CIS - në Kazakistan, Bjellorusi dhe të tjera.
Raporti përfundimtar
Ekspertët e ndanë punën e tyre në dy faza. Gjatë gjysmës së parë të vitit 2011, deri në gusht, janë përpunuar opsionet dhe masat e zhvillimit që do t'i përgjigjen këtij zhvillimi. Pas kësaj, një raport i ndërmjetëm prej gjashtëqind faqesh iu dorëzua qeverisë.
Më tej, ministritë dhe departamentet e diskutuan dhe përcaktuan drejtimet për finalizimin e këtij dokumenti. Raporti përfundimtar u përgatit në një vëllim prej tetëqind e gjashtëdhjetë e katër faqe deri në dhjetor 2011, dhe në mars 2012 u botua strategjia për zhvillim të qëndrueshëm socio-ekonomik në një version të ri (me një titull më të gjatë).
Njerëzit u pyetën
Gjatë vitit 2012 u kryen studime sociologjike për të qartësuar qëndrimin në sektorë të ndryshëm të shoqërisë ndaj propozimeve që përmban "Strategjia-2020". Duhet theksuar se kjoDokumenti, u gjetën shumë më shumë kundërshtarë se sa përkrahës.
Pretendime të veçanta u bënë kundër materialeve të paraqitura nga grupi 3 (Ksenia Yudaeva, Tatiana Maleva), i cili zhvilloi reformën e sistemit të pensioneve, grupi 5 (Leonid Gokhberg), i cili përshkruante kalimin në rritjen e inovacionit, grupi 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - mbi politikën tatimore, grupi 7 (Vladimir Gimpelson dhe të tjerët) në lidhje me tregun e punës, politikën e migracionit dhe arsimin profesional.
Puna e grupit 8 (Isak Frumin, Anatoli Kasprzhak) në lidhje me shkollën e re u qortua nga të gjithë pa përjashtim. Askush nuk u besoi përfundimeve të Vladimir Nazarov dhe Polina Kozyreva për uljen e pabarazisë dhe tejkalimin e varfërisë. Specialistët kundërshtuan gjermanin Gref dhe Oleg Vyugin. etj. Strategjia e zhvillimit të qëndrueshëm ekonomik nuk ngjalli as entuziazmin më të vogël tek njerëzit.
Ndërtesa
Ka njëzet e pesë kapituj në "Strategjia-2020", të cilët janë grupuar në gjashtë seksione. Në këtë dokument ka edhe një shtojcë, e cila përshkruan "manovrën e buxhetit" (ky është një ndryshim në shpenzimet e buxhetit federal), një listë masash në secilin drejtim të zhvillimit, të cilat janë marrë në konsideratë edhe nga ekspertët. Seksionet në dokument janë si më poshtë:
1. Modeli i ri i rritjes.
2. Makroekonomia. Kushtet bazë të rritjes.
3. Politika sociale. Kapitali njerëzor.
4. Infrastruktura. Ambient i rehatshëm, zhvillim i ekuilibruar.
5. Një gjendje efikase.
6. Lak i jashtëmzhvillim.
"Strategjia-2020" në të dy versionet përpiqet të përdorë "kaun dhe drenusin e dridhur" në një karrocë. Natyrisht, nevojiten modele të reja të rritjes ekonomike dhe të politikës sociale. Ekonomia duhej të ristrukturohej: me fillimin e krizës, kërkesa e brendshme filloi të binte me shpejtësi dhe versioni i parë i "strategjisë" mbështetej në rritjen e saj. Eksportet ruse janë rindërtuar pothuajse plotësisht për shkak të sanksioneve të vendosura, kështu që nuk ka kuptim të mbështetemi në çmimet e mëparshme. Megjithatë, “Strategjia-2020” nuk u shpëtoi as deklaratave utopike: vendi ka nevojë për rritje ekonomike prej të paktën pesë për qind në vit dhe nuk duhet të bazohet në eksportin e lëndëve të para dhe rishpërndarjen e burimeve në sektorë ku efikasiteti është. të ulëta. A është shumë larg realitetit tonë?
Manovër
Ideja kryesore e "Strategjisë-2020" është pikërisht manovra që supozohej të lejonte përdorimin e faktorëve konkurrues të papërdorur më parë. Për shembull, të tilla. Potencial njerëzor dhe potencial shkencor me cilësi të lartë. Ku mund ta marr? Ndër profesionet e punës, profesionistët kanë mbaruar prej kohësh, pasi nuk ka fabrika apo arsim të përshtatshëm, dhe shkenca ruse, në rastin më të mirë, punon - gjithashtu jo shumë mirë - në kompleksin ushtarako-industrial dhe industrinë hapësinore, pjesa më e madhe e më të mirëve. mendjet kanë kohë që punojnë jashtë vendeve.
Politika sociale ndërtohet nga ekspertë në atë mënyrë që interesat esegmentet më të varfra të popullsisë, por shtresa që zbaton zhvillimin inovativ, pra, "klasa e mesme" shumë mitike e aftë për të zgjedhur çdo model konsumi dhe pune. Ekspertët supozuan në modelin e tyre të rritjes një rënie graduale të inflacionit për të miratuar rregulla të reja fiskale që do të rregullonin shpenzimet buxhetore (në varësi të çmimit të naftës). Rritjen e shpenzimeve ata e cilësuan si joefikase dhe të pajustifikuar, dhe pikërisht këtë e shohin si pengesë për stabilitetin dhe balancimin e buxhetit. Tashmë pesë vjet më vonë, është e qartë se politika sociale drejtohet nga ekspertë në një drejtim krejtësisht të ndryshëm nga populli. Mjedisi i jashtëm nuk është bërë më pak agresiv në raport me biznesin, klima e biznesit nuk është përmirësuar, mjedisi konkurrues mund të ketë mbijetuar, por jo të gjitha.
Vend post-industrial
Ekspertët e panë ekonominë tonë në të ardhmen e afërt si post-industriale, bazuar në industritë e shërbimeve që janë të fokusuara në zhvillimin e kapitalit njerëzor, pra është një ekonomi ku mjekësia, arsimi, media dhe teknologjitë e informacionit, madje. dizajni do të jetë më i rëndësishmi. Këtu, sigurisht, do të kishte avantazhe konkurruese nëse ato nuk do të shpërdoroheshin përmes nënfinancimit të vazhdueshëm të të gjitha sistemeve sociale, si dhe për shkak të menaxhimit jashtëzakonisht joefikas.
"Strategjia-2020" dëshiron të rivendosë dhe konsolidojë këto avantazhe krahasuese të vendit tonë në fushën e mjekësisë, arsimit, kulturës, por ku mund t'i gjejmë tani? Ato burime njerëzore që ishin konkurruese janë vjetëruar dhe të rejat tashmë po mësohen jashtëzakonishtkeq. Tani është thjesht e frikshme të trajtohesh nga mjekë të rinj, praktikisht nuk ka asgjë për të mësuar nga mësuesit e rinj, asgjë e mirë nuk ka ndodhur ende me kulturën.
Një manovër tjetër
Drejt një ekonomie post-industriale, vendi duhet të bëjë këtë "manovër buxhetore", domethënë të ndryshojë prioritetet në shpenzimet buxhetore. Ekspertët sugjerojnë se deri në vitin 2020 do të financojnë infrastrukturën me katër për qind më shumë të PBB-së dhe për të balancuar buxhetin do të ulin shpenzimet me të njëjtin katër për qind në fushën e sigurisë dhe mbrojtjes, në shpenzimet për aparatin shtetëror dhe gjithashtu. uljen e subvencioneve për ndërmarrjet. Qytetarët e zakonshëm rusë u zemëruan nga diskutimet e kësaj strategjie "manovre", duke e quajtur të papërgjegjshëm një plan të tillë, madje disa përdorën fjalën "sabotim".
Maksimumi. Politikanët zgjedhin më të mirën, sigurisht.
Ekspertët dhe fuqia
Kur u publikua raporti përfundimtar, kuratorët e kësaj vepre llogaritën në mbështetjen e pakushtëzuar të propozimeve kryesore nga presidenti dhe qeveria, pavarësisht se dallimet e mendimeve ishin të pranishme që në fillim. Kjo është veçanërisht e vërtetë për reformën e pensioneve.
Si rezultat, shumë dispozita të "Strategjisë-2020" janë përfshirë tashmë në programin e aktiviteteve të agjencive qeveritare:këto janë probleme parkimi në kryeqytet (autori Mikhail Blinkin), Ministria e Financave dhe Ministria e Zhvillimit Ekonomik po prezantojnë një rregull buxhetor që rregullon nivelin e borxhit publik dhe shpenzimet buxhetore, për shembull. Reforma e pensioneve po kryhet edhe sipas propozimeve të “Strategjisë-2020”, e cila shkakton një diskutim aktiv dhe mjaft emocional. Çfarë mund të them për reformën e banesave dhe shërbimeve komunale…
Njerëzimi i përbashkët
Strategjia për zhvillimin e qëndrueshëm të njerëzimit, e zhvilluar në vitin 1987 dhe e miratuar nga një komision ndërkombëtar, ende diskutohet ashpër sot nga liderët botërorë. Deklarata për rëndësinë e këtij problemi u shpreh fillimisht nga Asambleja e Përgjithshme e OKB-së. Në të njëjtën kohë, shumë vende (përfshirë Rusinë) miratuan këtë parim zhvillimi, i cili parashikon përgjegjësinë e shtetit dhe të gjithë shoqërisë civile ndaj brezave të ardhshëm për të siguruar përmbushjen e nevojave.
Aspektet gjeografike të strategjisë së zhvillimit të qëndrueshëm të njerëzimit janë se është e nevojshme të kapërcehet heterogjeniteti i sistemeve shoqërore. Për të zbatuar parimin e përgjegjësisë së qytetarëve për mirëqenien e brezave të ardhshëm, u zhvillua një model i së ardhmes së qytetërimit, i cili kombinonte tre fusha: ekonomike, sociale dhe mjedisore. Strategjia e zhvillimit të qëndrueshëm të mjedisit, për shembull, duhet të çojë në stabilitetin e sistemeve ekologjike të planetit, në eliminimin e kërcënimit për ekzistencën e njerëzimit.
