8 dhjetor 1999 - dita e shtetit bashkues të Rusisë dhe Bjellorusisë. Më pas liderët e dy vendeve, Lukashenka dhe Jelcin, nënshkruan një marrëveshje të re, e cila, pa dyshim, shpërndau proceset integruese.
Dita e Shtetit Union të Rusisë dhe Bjellorusisë gjithashtu - 2 Prill 1996.
Më pas ndodhi një ngjarje historike në sallën e Shën Gjergjit të Kremlinit. Udhëheqësit e të dy vendeve nënshkruan traktatin e parë për shtetin bashkues të Rusisë dhe Bjellorusisë.
Kanë kaluar 20 vjet nga ato ngjarje. Sindikata ekziston ende zyrtarisht. Megjithatë, pavarësisht bashkëpunimit njëzet vjeçar, të dy vendet kanë shumë probleme të pazgjidhura dhe pretendime të ndërsjella. Le të përpiqemi të kuptojmë se cili është shteti bashkues i Rusisë dhe Bjellorusisë.
A janë këto përpjekje për të ringjallur BRSS apo një analog i BE-së në CIS? Do të flasim edhe për problemet kryesore të integrimit.
BRSS e re apo jo
Në një nga fjalimet, Presidenti i Federatës Ruse V. V. Putinfoli për kolapsin e Unionit. Ishte një gabim i madh, por përpjekja për ta ringjallur do të ishte një marrëzi e madhe. Sido që të jetë, por pothuajse të gjitha vendet që ishin pjesë e BRSS kishin ndërvarësi. Pavarësisht kontradiktave kombëtare, ish republikat nuk mund të mbijetonin ekonomikisht më vete pa njëra-tjetrën. Kjo për faktin se udhëheqja për një kohë të gjatë e mbajti vendin të bashkuar përmes zonimit ekonomik. ato. secila republikë zhvilloi zonat e veta unike që nuk ishin në rajone të tjera.
Për shembull, Bjellorusia - patate, prodhimi i qumështit, inxhinieri e rëndë.
Ukraina është "shporta e bukës e Bashkimit". Kulturat e drithërave, misri, motorët e kompleksit ushtarak-industrial.
Rusia – energjia bërthamore, industria e rëndë, druri, gazi.
Shtetet B altike - prodhimi teknologjik, etj.
Ne nuk do t'i listojmë të gjitha republikat. Le të themi se rënia e BRSS “shkatërroi” pothuajse të gjitha industritë në to, sepse. të gjithë kanë punuar si një. Bizneset nuk ishin të përgatitur për barriera të ndryshme ndaj pavarësisë. Si rezultat, një zonim i veçantë ekonomik në ish republikat pushoi së ekzistuari.
Sigurisht, ka pasur përpjekje për t'u integruar me ndihmën e instrumenteve të CIS, por Commonwe alth është më shumë një organizatë "konsultative" që nuk vendos asgjë. Sigurisht, ka privilegje doganore midis vendeve anëtare të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura, por gjithsesi ky nuk është më një shtet i vetëm me kufij të unifikuar.monedha, ligjet.
Rusia dhe Bjellorusia vendosën të shmangin prishjen e marrëdhënieve ekonomike mes tyre. Bashkëpunimi brenda CIS ishte i pamjaftueshëm. Prandaj, të dy vendet krijuan një shtet bashkimi të Rusisë dhe Bjellorusisë.
Kush është shefi
U desh shumë kohë për të vendosur çështjen e sistemit politik. Supozohej se shteti bashkues i Rusisë dhe Bjellorusisë do të drejtohej nga një udhëheqës, domethënë në analogji me një republikë presidenciale. Të paktën kështu sugjeruan autoritetet e Federatës Ruse. Presidenti Lukashenko, natyrisht, pranoi një hap të tillë, por me kusht që ai të ishte një udhëheqës i tillë. Rusia nuk e priste një kthesë të tillë dhe i kujtoi presidentit bjellorus raportin e popullsisë dhe PBB-së mes dy vendeve. Parimi i unitetit të komandës është hequr.
Struktura politike e Konfederatës
Në përputhje me Traktatin për Themelimin e Bashkimit veprojnë:
- Këshilli Suprem i Shtetit (Kryetari Lukashenka).
- Këshilli i Ministrave (Kryetari Medvedev).
- Komiteti i Përhershëm i Shtetit Union të Rusisë dhe Bjellorusisë (Kryetari Grigory Rapota).
- Asambleja Parlamentare e Bashkimit të Bjellorusisë dhe Rusisë.
Shteti sindikal i Rusisë dhe Bjellorusisë "u bashkua" në Bashkimin Doganor ose jo
Shumë qytetarë mendojnë se me krijimin e fillimit të EAEU-së dhe më pas të Unionit Doganor, Konfederata e të dy vendeve pushoi së ekzistuari. Por në fakt nuk është kështu.
Po, shumë procese midis dy vendeve ekzistojnë në kuadrin e CU, por një numërndërveprimet zhvillohen ekskluzivisht sipas Traktatit të Konfederatës:
- Testimi i projekteve pilot dhe inovacioneve, të cilat më pas zbatohen në CU.
- Bashkëpunimi në kuadër të Traktatit ndërmjet agjencive përgjegjëse për sigurinë - kundërzbulimi, shërbimet e migracionit, Ministria e Punëve të Brendshme, etj.
- Ndërveprimi i bashkëpunimit ndërrajonal. Për shembull, forumet e rajoneve të Bjellorusisë dhe Rusisë.
- Në kuadër të Konfederatës, koha e qëndrimit falas të qytetarëve në territorin e të dy shteteve është rritur në 90 ditë.
- Ndërveprimi aktiv zhvillohet në sferën arsimore. Pothuajse 10,000 bjellorusë studiojnë në Rusi dhe 2,000 rusë studiojnë në Republikën e Bjellorusisë.
Të gjitha këto procese do të ishin të pamundura në kuadër të Unionit Doganor.
TC u krijua për lëvizjen e lirë të mallrave brenda unionit. Kjo është e ashtuquajtura zonë tregtare pa taksa. Të gjitha mallrat e prodhuara në vendet që i përkasin CU mund të shiten lirisht brenda organizatës. Nuk ka certifikata shtesë dhe asnjë tarifë.
Shteti Bashkimi i Rusisë dhe Bjellorusisë u krijua për procese më të thella integruese. Nuk kufizohet vetëm në bashkëpunimin ekonomik. Ky është projekti i ardhshëm i një Konfederate të unifikuar, d.m.th. gjendjen e ardhshme. Projekti i integrimit me faza përfshin flamurin e shtetit të bashkimit të Rusisë dhe Bjellorusisë, stemën, himnin, monedhën, dokumentet e përbashkëta.
BRSS kthehet ose jo
Duke pasur parasysh dizajnin e flamurit (një flamur i kuq me dy yje të verdhë) dhe stemën (megjithë praninë e një shqiponje dykrenare, duket më shumë si një "planet sovjetik" me thumba),mund të supozohet se të dy vendet duan të ringjallin BRSS. Të paktën kështu thonë projektet e parafernalisë.
Funksionet e Këshillit të Lartë Shtetëror të Shtetit të Bashkimit
Këshilli i Lartë Shtetëror i SG kryen funksionet e mëposhtme:
- Miraton traktatet ndërkombëtare të SG të miratuara nga Parlamenti i SG.
- Përcakton vendndodhjen e organeve të SG.
- Miraton simbolet e SG-së, buxhetin e SG-së të miratuar nga Parlamenti i SG-së.
- Dëgjoni raportin vjetor të Kryetarit të Këshillit të Ministrave të SP për zbatimin e vendimeve të marra.
- Nxjerrë dekrete brenda kompetencave të saj, etj.
Këshilli Shtetëror i SG përfshin krerët e vendeve pjesëmarrëse ose persona të autorizuar të flasin në emër të tyre. Nëse të paktën njëri prej tyre voton “kundër” për ndonjë vendim, atëherë ai nuk pranohet. Kjo është, në fakt, Këshilli kryen funksionet e presidentit, vetëm ai përbëhet nga një "kolegjium i krerëve të shtetit". Që nga viti 2000, A. G. Lukashenko ka qenë kryetar. Funksionet e tij:
- Udhëheq negociatat ndërkombëtare në emër të Këshillit të Lartë të Shtetit të SG nga SG.
- I drejton mesazhe vjetore Parlamentit të SG.
- Organizon punën e Këshillit të Lartë të Shtetit të SG.
- I jep udhëzime brenda kompetencës së tij Këshillit të Ministrave të SP.
- Në emër të Këshillit të Lartë të Shtetit, SG kryen funksionet e tij.
Këshilli i Ministrave të Shtetit të Bashkimit
Këshilli i Ministrave (Sov. Min.) SG është organi ekzekutiv i Konfederatës. Ai përfshin krerët e qeverive të vendeve pjesëmarrëse, ministrat e punëve të jashtme, financat, krerët e organeve drejtuese sektoriale të SG, Sekretarin e Shtetit të Unionit.shtetet e Rusisë dhe Bjellorusisë. Kryetari i Këshillit të Ministrave të PS-së emërohet vetëm nga kreu i pushtetit ekzekutiv të vendit pjesëmarrës. Funksionet Sov. Mina SG:
- Ofron kontroll mbi zbatimin e dispozitave të Marrëveshjes SG.
- Zhvillon udhëzime të përgjithshme të politikave.
- Kryen menaxhim të përbashkët të pronës.
- Rishikon raportet e Dhomës së Llogarive.
- Siguron krijimin dhe zhvillimin e një hapësire të vetme ekonomike, zbatimin e një politike të vetme tatimore, monedhë, çmim, tregti.
Komiteti i Përhershëm
Komiteti i Përhershëm është organi kryesor i punës i Konfederatës. Ministrat dhe krerët e shteteve nuk mund të grisen “në dy fronte”. Për më tepër, mbledhja e vazhdueshme e tyre nga shtete të ndryshme është një situatë mjaft problematike. Për këto qëllime, ekziston një Komitet i Përhershëm i SG. Funksionet e tij:
- Zbatimi i dispozitave të Marrëveshjes për themelimin e SG.
- Zhvillimi i një strategjie zhvillimi për SG.
- Përgatitja e buxhetit të SG.
- Koordinimi i punës së organeve sektoriale të SP.
Parlament
Parlamenti i Konfederatës përbëhet nga një numër i barabartë deputetësh të organeve legjislative të vendeve pjesëmarrëse. Sot janë 36 prej tyre. Nuk është organi legjislativ i Konfederatës. Parlamenti nuk mund të nxjerrë ligje uniforme për dy vende. Nga deputetët janë formuar vetëm komisione të specializuara, të cilat në kuadër të kompetencës së tyre ndërveprojnë me komisione dhe dikastere të ndryshme të dy vendeve. Janë tetë prej tyre:
- ngaRregullore;
- për politikën ekonomike;
- për çështjet e politikës së jashtme;
- siguri;
- për çështjet mjedisore;
- mbi politikën e informacionit;
- në buxhet;
- mbi politikën sociale dhe kulturën.
Duhet të ekzistojë një sistem i vetëm gjyqësor që do të koordinojë aktet ligjore të dy shteteve. Ndoshta një ditë do të funksionojnë ligje uniforme në territorin e dy shteteve, por është shumë herët për të folur për këtë. Pak është bërë në 20 vjet.
Krijimi i një shteti bashkues të Bjellorusisë, Rusisë: problemet e integrimit
Duket se SG ekziston për 20 vjet. Gjatë kësaj kohe, ju jo vetëm që mund të krijoni bashkëpunim, por edhe të krijoni një shtet unitar nëse dëshironi.
Por ka një sërë problemesh që ndalojnë shumë procese integruese. Këto përfshijnë:
- aspektet politike;
- aspektet ekonomike;
- aspekte ushtarake.
Le të përpiqemi t'i zgjidhim ato.
Zgjidh dhe nda
Problemet politike janë të lidhura me barrierat burokratike për krijimin e SG. Kjo është për shkak të proceseve të privatizimit brenda Rusisë. Pothuajse të gjitha ndërmarrjet (edhe ato strategjike) po kalojnë nga sektori publik në duart private.
Bjellorusia mban një qëndrim të ashpër për këtë çështje. "Privatizimi i hajdutëve është i papranueshëm, ne nuk do të ndjekim kurrë modelin rus," thotë lideri i republikës "vëllazërore".
Privatizimi, sipasLukashenka, është e pamundur në raste të tilla:
- Prodhim jofitimprurës, por pa të cilin ekzistenca e ekonomisë është e pamundur. Kjo është industria e qymyrit, transporti, posta, etj.
- Industritë e teknologjisë së lartë dhe intensive kapitale që shpërblehen në 10-20 vjet.
- Industria e mbrojtjes.
Për Rusinë, me territoret e saj të gjera në duart e shtetit, duhet të ketë monopole që e bashkojnë atë. Fragmentimi i industrive dhe privatizimi në duar private mund të krijojë rrezikun e konspiracioneve, shkëputjes, etj.
Përveç kësaj, nuk ka asnjë monedhë të vetme, nuk ka ligje të unifikuara që do të përmirësonin integrimin.
Blloku pengues i integrimit janë çështjet e politikës së çmimeve dhe taksave, si dhe zhvillimi i sferës sociale. Shteti i vetëm bashkim i Rusisë dhe Bjellorusisë unifikon ligjet uniforme, çmimet dhe politikën e brendshme.
A është i nevojshëm shteti në ekonomi
Por Bjellorusia është në mënyrë aktive në favor të kontrollit të çmimeve dhe taksave. Kjo për shkak të një sektori publik të fuqishëm, si dhe të kontrollit serioz në sektorin privat. Qeveria e “republikës vëllazërore” nuk e lejon qejfin e oligarkëve në vend për të vendosur çmimet “nga tavani”. Kjo krijon precedentë të rrezikshëm për oligarkët dhe zyrtarët rusë. Ata e shohin procesin e integrimit si një kërcënim për mirëqenien e tyre. Prandaj, ata përpiqen të ngadalësojnë të gjitha proceset në mënyra të ndryshme.
Politikanë perëndimorë dhe shumë politikanë liberalë vendas janë gjithashtu kundërshtarë të SG. Ata shohin në këto procese një rikthim në ish-sistemin socialist. Roli i shtetit nëekonomia e Bjellorusisë është e tepruar. Dhe të gjitha proceset integruese vetëm do ta forcojnë atë, duke përfshirë këtë do të ndodhë në ekonominë ruse, gjë që nuk duhet lejuar.
