Disi ndodhi që në Rusi, për të gjitha mangësitë ose të metat e autoriteteve të qortojë personin e parë. Megjithatë, sistemi i organeve shtetërore është mjaft kompleks dhe i shumëanshëm. Funksionet në të janë të shpërndara. Disa prej tyre kryhen nga qeveria, disa çështje merren nga autoritetet lokale, të tjerat, më të rëndësishmet, vendosen nga Këshilli i Federatës. E gjithë kjo është e sanksionuar në ligjin themelor - Kushtetutën. Për të mos u ngatërruar, duhet të keni një minimum njohurish për këtë temë. Le ta zbulojmë.
Çfarë është kjo?
Rrallë dëgjojmë se çfarë vendimesh merr Këshilli i Federatës. Kjo është, në parim, mjaft e mirë.
Ju vetë do ta kuptoni këtë kur të njiheni me listën e funksioneve të tij. Shumë gabimisht besojnë se Këshilli i Federatës është Duma e Shtetit. Por ky është një gabim i madh. Ato janë organe të ndryshme përfaqësuese me funksione të veçanta. Këshilli i Federatës është në kryedhoma e parlamentit. Ai përbëhet nga përfaqësues të të gjitha njësive territoriale të Rusisë. Ai zgjidh çështje që lidhen me jetën e shtetit në tërësi, duke prekur interesat e të gjithë qytetarëve, çdo subjekt të Federatës Ruse. Kur njerëzit flasin për sovranitetin, luftën dhe paqen, pjesëmarrjen në proceset globale, është e nevojshme të shikohet se çfarë mendon ky organ për këtë. Duma e Shtetit merret me çështjet e brendshme politike. Organi shqyrton dhe miraton ligje që janë të detyrueshme për të gjitha subjektet. Vendimet e marra nga Këshilli i Federatës kanë të njëjtën fuqi. Nuk mund të sfidohet apo të mos zbatohet. Tani më shumë për kompetencën e tij të parashikuar me kushtetutë.
Fuqi ekskluzive
Hapja e Kushtetutës. Neni 102 i këtij dokumenti thotë se cilat kompetenca ekskluzive ushtron Këshilli i Federatës së Federatës Ruse. Këtu përfshihen çështjet e rregullimit të kufijve ndërmjet subjekteve që përbëjnë vendin. Të gjitha pikat e diskutueshme nuk mund të zgjidhen pa një akt të kësaj dhome parlamenti. Përdorimi i forcave të armatosura ruse është gjithashtu i pamundur pa verdiktin e tij. Ky organ përfaqësues ka të drejtë t'i japë (i heqë) komandantit të përgjithshëm lejen për të kryer veprime luftarake jashtë vendit. Kjo ndodhi në vitin 2008 dhe 2014, kur fqinjët e Rusisë u përballën me situata kritike. Këshilli i Federatës së Federatës Ruse mori një vendim për përdorimin e Forcave të Armatosura të RF jashtë vendit me urdhër të Komandantit të Përgjithshëm.
Pushtet ekskluzive të personelit
Në çdo shtet ka qëndrime që ndikojnë në çështjet e mbijetesës së tij oseprosperitet. Kandidatët duhet të përzgjidhen me kujdes, duke analizuar në mënyrë gjithëpërfshirëse cilësitë e tyre, me mend. Dhe më e rëndësishmja, procesi duhet të rregullohet me ligj, duke pasur mekanizma mbrojtës. Këshilli i Federatës vendos se kur do të thërrasë zgjedhjen e Presidentit të Federatës Ruse. Gjithashtu, ai është në ngarkim të dosjeve të personelit të krerëve të gjykatave: Kushtetuese, Arbitrazhit të Lartë dhe të Lartë. Prokurori i Përgjithshëm emërohet gjithashtu nga Këshilli i Federatës. Domethënë, personat që mbajnë postet më të larta qeveritare nuk mund të shkarkohen apo emërohen pa miratimin e këtij organi.
Çështje ekonomike
Neni 106 i Ligjit Bazë rendit temat që Këshilli i Federatës duhet të marrë parasysh. Për shembull, buxheti i shtetit duhet të miratohet nga organi. Ai gjithashtu merr në konsideratë çështjet që lidhen me taksat federale, monedhën, kredinë, rregullimin financiar, doganor. Çështja e parave është në ngarkim të tij. Kur një vend hyn në marrëveshje me shtete të tjera, ato duhet të ratifikohen (miratohen). Kjo është ajo që po bën Këshilli i Federatës. Vetëm pasi të ketë marrë vendimin e duhur, të gjitha organet e tjera kanë të drejtë të përdorin dispozitat e marrëveshjes në aktivitetet e tyre. Një nga çështjet më të rëndësishme për shtetin janë marrëdhëniet e tij me vendet e tjera. Në Kushtetutë quhet “gjendje lufte dhe paqeje”. Kjo çështje është gjithashtu nën juridiksionin e Këshillit të Federatës së Federatës Ruse.
Vetëorganizim
Grupi tjetër i pyetjeve është puna e vetë trupit. Struktura e saj është dhënënë Kushtetutë, si dhe rendin e funksionimit. Ligji Bazë përmban vetëm pika të përgjithshme. Është e pamundur të parashikohen të gjitha hollësitë që kanë një rëndësi thelbësore në marrjen e vendimeve më të rëndësishme. Ato zhvillohen dhe miratohen nga vetë Këshilli. Ai harton rregullore, në të cilat përcaktohen në mënyrë të detajuar dhe konkrete procedurat e veprimtarisë së saj. Për shembull, le të marrim çështjen e ratifikimit të traktatit. Kushtetuta thotë se Këshilli i Federatës merret me të. Megjithatë, ka rëndësi se si shkon kjo procedurë. Në fund të fundit, vendimi do të ketë pasoja të caktuara. Ata duhet të marrin përgjigje. Përveç kësaj, për vendimin e duhur, është e nevojshme të merren parasysh mendimet e specialistëve dhe ekspertëve të ndryshëm. Çdo certifikatë jo vetëm që duhet të bëhet një dokument i rëndësishëm, por edhe të vihet në vëmendjen e personave përgjegjës. Domethënë, anëtarët e Këshillit të Federatës janë të detyruar të formojnë një opinion gjithëpërfshirës për çështjen që trajtojnë. Se si zhvillohet saktësisht procesi i ekzaminimit, njohjes, lëvizjes së informacionit dhe dokumenteve është e përcaktuar në rregullore. Gjithçka ofrohet atje, deri te nënshkrimet dhe datat.
Struktura e organeve
Është e qartë se me një nivel të tillë problemesh që zgjidhen, Këshilli i Federatës së Federatës Ruse nuk mund të jetë një organizatë e vogël. Për funksionimin normal të tij nevojitet një numër mjaft i madh specialistësh. Ato duhet të mbulojnë gamën e plotë të politikave publike shumëpalëshe. Po, dhe nevojiten vetëm "shtesë" dhe interpretues. Anëtarët e Këshillit të Federatës nuk kryejnë punë teknike. Përgjegjësitë e tyre përfshijnë zhvillimin dhe miratimin e vendimeve. Çdo gjë tjetër përgatitet nga makina. Trupi drejtohet nga kryetari i Këshillit të Federatës (tani Matvienko V. I.). Është interesante qëvetëm dy persona e kanë mbajtur këtë post. Që nga viti 2001 - Mironov S. I. Ai punoi për dhjetë vjet. Dhe në vitin 2011 në këtë pozitë u zgjodh V. I. Matvienko, e cila përfaqësoi Shën Petersburgun në këtë organ. Kryetari ka tre zëvendës. Përveç kësaj, komitetet dhe komisionet janë krijuar për të punuar. Disa prej tyre funksionojnë në baza të përhershme, të tjerat janë të përkohshme. Aparati është i angazhuar në aktivitete teknike.
Urdhri i punës së Këshillit të Federatës së Federatës Ruse
Parimet e veprimtarisë së kësaj dhome parlamenti janë të përcaktuara në mënyrë legjislative. Këto përfshijnë hapjen, kolektivitetin, publicitetin. Mbledhjet e Këshillit të Federatës mund të mbahen në prani të anëtarëve të publikut dhe shtypit. Në shumë prej tyre janë të ftuar anëtarë të qeverisë dhe specialistë të tjerë. Të gjitha diskutimet janë të hapura dhe të lira. Çdo person i pranishëm ka të drejtë të shprehë mendimin e tij, bazuar në ligj, duke u udhëhequr nga interesat e qytetarëve dhe të shtetit. Ka edhe rregulla të detyrueshme që nuk mund të shkelen. Për shembull, të paktën dy të tretat e anëtarëve të tij duhet të marrin pjesë në mbledhje. Në të kundërt vendimi nuk do të ketë fuqi legjislative. Vendimi merret kryesisht me votim të hapur. Në këtë rast, përdoret një sistem elektronik. Të paktën gjysma e anëtarëve të pranishëm në sallë duhet të votojnë pro.
Duma e Shtetit dhe Këshilli i Federatës
Dy dhomat e parlamentit nuk mund të mos kryqëzohen në aktivitetet e tyre. Marrëdhënia e tyre rregullohet gjithashtu nga kryesoreme ligj. Duma dhe Këshilli i Federatës mund të kryejnë një sërë aktivitetesh për punë të përbashkët. Këto përfshijnë takime të përbashkëta. Domethënë, të dyja dhomat mblidhen në të njëjtën "sallë sesioni" dhe vendosin për çështje që duhet të shqyrtohen në këtë format. Përveç kësaj, ata mund të krijojnë organe të përbashkëta ad hoc. Ata përfshijnë përfaqësues nga të dyja dhomat. Ata po bashkëpunojnë vazhdimisht edhe në fushën e ligjbërjes.
