Qeveria e centralizuar është shumë e kushtueshme në të gjitha planet e mundshme. Është e vështirë për një autoritet të ndjekë proceset e ndryshme në të gjitha nivelet, nuk është e realizueshme dhe jopraktike. Në këtë drejtim, është më e lehtë të ndahet territori i shtetit në subjekte të ndryshme, duke optimizuar kështu jetën e qytetarëve të vendit. Komunat në Francë, të cilat do t'i shqyrtojmë sot, janë niveli i pestë i ndarjes administrative të tokës në këtë vend. Ne ofrojmë të kuptojmë se çfarë është.
Çfarë është kjo njësi
Një komunë në Francë është një njësi e ndarjes administrative. Territore të tilla janë analoge me qytetet civile dhe përfshijnë komuna në Shtetet e Bashkuara dhe Kanada, Gemünden në Gjermani dhe disa toka në Itali. Në Britani, për shembull, nuk ka ekuivalente të sakta për këtë koncept, pasi komunat i ngjajnë pjesëve të zonave urbane që janë territorialisht më afërpajisje periferike.
Komunat bazohen në komunitete ose fshatra gjeografike historike dhe u jepen kompetenca të rëndësishme për të qeverisur lokalitetet dhe tokën e një zone të caktuar. Ato janë ndarjet administrative të nivelit të pestë të Francës.
Dallimi midis komunave dhe lokaliteteve
Komunat ndryshojnë shumë për nga madhësia dhe zona, nga qytetet e mëdha me miliona banorë, si Parisi, deri te fshatrat e vegjël me një pjesë të vogël të banorëve. Ata kanë emra, por jo të gjitha zonat gjeografike ose grupet e njerëzve që jetojnë së bashku janë komunitete të tilla. Dallimi qëndron në mungesën e autoritetit menaxherial. Me përjashtim të bashkive të qyteteve më të mëdha, komunat janë niveli më i ulët i ndarjes administrative në Francë. Ato qeverisen nga zyrtarë të zgjedhur (kryebashkiaku dhe "komuna") me kompetenca të gjera autonome për të zbatuar politikën kombëtare.
Origjina e termit "komunë" në kontekstin historik britanik është disi e njëanshme dhe nënkupton një lidhje me lëvizjet ose ndjenjat politike socialiste, një mënyrë jetese kolektiviste ose një histori të caktuar (pas rikrijimit të Komunës së Parisit të 1871, që do të quhej më me vend në anglisht si "kryengritja e Parisit"). Fjala franceze komunë hyri në përdorim në shekullin e 12-të. Termi përdoret edhe sot e kësaj dite për t'iu referuar një grumbullimi të madh njerëzish të bashkuargjeografikisht (nga latinishtja communis - "gjërat që janë bashkuar").
Sa komuna ka në Francë?
Në janar 2015, kishte 36,681 komuna në Francë, nga të cilat 36,552 ishin në Francën Qendrore dhe 129 jashtë vendit. Dmth ky numër përfshin tokat në Kanada, SHBA, Gjermani, Itali. Komunat franceze ende pasqyrojnë kryesisht copëzimin e vendit në fshatra ose famulli që nga Revolucioni.
Qeveria lokale në Francë
Secila nga komunat e Republikës Franceze ka një kryetar bashkie dhe një këshill deputetësh bashkiakë që qeverisin me kompetenca të barabarta, pavarësisht sa i madh është njësia. Përjashtim bën vetëm qyteti i Parisit, ku policia lokale është në duart e shtetit, jo kryetarit të bashkisë së Parisit. Ky homogjenitet i statusit është një trashëgimi e Revolucionit Francez, i cili, nëpërmjet ndikimit të tij, u përpoq të zhdukte veçoritë lokale, lokale dhe çekuilibrat e statusit që ekzistonin në mbretëri.
Ligji francez parashikon dallime të rëndësishme në madhësinë e komunave në një sërë fushash të së drejtës administrative. Madhësia e këshillit bashkiak, mënyra e zgjedhjes së tij, pagesa maksimale e lejuar për kryetarin e bashkisë dhe zëvendësit e tij, si dhe kufijtë e financimit të fushatës zgjedhore bashkiake (përveç veçorive të tjera) varen nga popullsia që i përket një komune të caktuar.
Komuna të mëdha
Sipas një ligji të krijuar në 1982, tre entitete publike franceze gjithashtu kanë një status të veçantë:këto janë Parisi, Marseja dhe Lioni. Zona urbane është e vetmja ndarje administrative nën një komunë në Republikën Franceze. Kjo vlen vetëm për territoret e listuara.
Këto bashki nuk duhen ngatërruar me rrethet, të cilat janë nënndarje të departamenteve franceze: komunat konsiderohen persona juridikë, ndërsa rrethet bashkiake, përkundrazi, nuk kanë kapacitet zyrtar dhe nuk kanë buxhet të tyren.
Të drejtat dhe detyrimet e këtyre subjekteve rregullohen nga Kodi i Njësive Territoriale Kolektive (CGCT), i cili zëvendësoi Kodin e Përbashkët (me përjashtim të çështjeve të personelit) me miratimin e ligjit të 21 shkurtit 1996 dhe rezolutën Nr. 2000-318 e 7 prillit 2000.
Nga 1794 deri në 1977, me përjashtim të disa intervaleve të shkurtra, Parisi nuk kishte kryetar bashkie dhe kështu kontrollohej drejtpërdrejt nga prefekti i departamentit. Kjo do të thoshte se Parisi kishte më pak autonomi se fshati më i vogël.
Demografia në numra
Popullsia mesatare e komuniteteve në regjistrimin e vitit 1999 ishte 380 banorë. Përsëri, ky është një numër shumë i vogël, dhe këtu Franca spikat ndër të gjitha vendet evropiane për shkak të numrit më të ulët të banorëve të të gjitha zonave. Komunat në Zvicër ose Rheinland-Pfalz mund të kenë një sipërfaqe më të vogël, por ato janë më të populluara. Ky fakt i komuniteteve franceze mund të krahasohet me Italinë, ku në vitin 2001 popullsia mesatare e komunave ishte 2,343, me Belgjikën (11,265) apo edhe Spanjën (564).
Ndërmjetsubjektet territoriale ka dallime të theksuara në madhësi. Siç u përmend, një komunë mund të jetë një qytet me 2 milionë banorë, si Parisi, një qytet me 10 mijë banorë, ose thjesht një fshat me 10 familje. Në përgjithësi pranohet se numri mesatar i anëtarëve të një komune duhet të jetë rreth 380 banorë, por jo gjithmonë statistika të tilla gjejnë zbatim në ndarjen aktuale të subjekteve.
Vetëm 8% e popullsisë franceze jeton në 57% të komuniteteve, ndërsa 92% janë të përqendruar në 43% të mbetur të territoreve. Nga kjo rezulton se ndryshimi midis shifrave që pasqyrojnë popullsinë në komuna është thjesht i madh.
Saint-Denis
Konsideroni disa nga komunitetet e vendosura në Francë: Saint-Denis do të jetë i pari prej tyre. Është një komunë në periferi veriore të Parisit. Saint-Denis ndodhet 9.4 km nga qendra e kryeqytetit. Popullsia, sipas të dhënave për vitin 2006, ishte 7123 njerëz, sipërfaqja - 1.77 metra katrorë. m. Tema është emëruar për nder të peshkopit të parë të Parisit, Saint Denis. Varri i tij, i vendosur në një kodër, është bërë një strehë për pelegrinët.
Pate
Tema tjetër që po shqyrtojmë në Francë është komuna Pathé. Sipas të dhënave të fundit, popullsia e saj është 2064 njerëz, sipërfaqja është 13.8 kilometra katrorë. m Ndodhet në veri të qendrës së Francës. Komuna njihet për përfshirjen e saj në Luftën Njëqindvjeçare. Beteja e Pates (18 qershor 1429) ishte kulmi i Fushatës së Loire në Luftën Njëqindvjeçare midis francezëve dhe britanikëve në Francën veri-qendrore.
Dy të fundit të përmendura, por jotë fundit për nga rëndësia, komunat në Francë: Nice dhe Marseille.
Nice është qyteti i pestë më i populluar në vend. Ka rreth një milion njerëz në këtë temë, sipërfaqja është 721 metra katrorë. Nice ndodhet në bregun juglindor të Detit Mesdhe. Kjo komunë është shpesh zgjedhja e turistëve.
Marseille
Marseja është qyteti i dytë më i madh në Francë. Kryeqyteti i provincës historike të Provence, tani është subjekti qendror i departamentit Bouches-du-Rhone dhe rajonit Provence-Alpes-Côte d'Azur. Ndodhet në bregun jugor të Francës, mbulon një sipërfaqe prej 241 kilometrash katrorë dhe kishte një popullsi prej 852,516 në 2012.
