Mirëqenia publike: koncepti, përkufizimi, funksionet kryesore dhe efikasiteti ekonomik

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2024-02-12 12:43

Kur ekonomia e planifikuar u zëvendësua nga një ekonomi tregu, niveli dhe cilësia e mirëqenies publike ra ndjeshëm. Faktorë të shumtë dhe të ndryshëm kontribuan në këtë proces: ndërmarrjet u mbyllën me një zhdukje masive të vendeve të punës, reformat monetare u kryen disa herë, duke përfshirë zhvlerësimin, u krye privatizimi absolutisht grabitqar, plus njerëzit humbën të gjitha kursimet e tyre të paktën tre herë për shkak të politika financiare e shtetit.

Si iu shpjegua njerëzve

Të gjitha mediat më të njohura folën dhe flasin me një zë (përjashtimet tani janë aq të rralla dhe janë kaq të vogla saqë vështirë se mund t'i marrësh seriozisht paralajmërimet e tyre): Në kontekstin e tranzicionit drejt rregullimit të tregut të ekonomisë, e gjithë veprimtaria ekonomike e shtetit drejtohej për të arritur të vetmensynimet - të ngrihet niveli i mirëqenies sociale dhe ky proces jo vetëm që ka filluar, por për momentin është e mundur të përmblidhen disa rezultate. Popullsia tashmë, në tridhjetë vjet, në parim, mund të plotësojë plotësisht të gjitha nevojat e saj themelore, të cilat janë vazhdimisht në rritje sasiore dhe në ndryshim cilësor për të mirë.

Pothuajse asnjëherë nuk merret parasysh një marrëdhënie e tillë si nevojat e një individi dhe të shoqërisë në tërësi. Vendi ka arritur mirëqenien publike, me sa duket, vetëm në raporte. Asnjë nga reformat që janë realizuar nuk ka përfituar pjesën më të madhe të popullsisë. Mund të flasim për një kohë të gjatë për kërkesat e tepruara të banesave dhe shërbimeve komunale, për kolapsin e mjekësisë dhe rënien e nivelit arsimor.

Reforma e pensioneve është një goditje e madhe për absolutisht të gjitha segmentet e popullsisë, përveç, natyrisht, "dy përqindëshit" famëkeq që po ecin mirë. Edhe kjo po paraqitet në media si hapa të domosdoshëm drejt ngritjes së mirëqenies publike. Megjithatë, tani vështirë se është e mundur të mashtrosh dikë me këtë.

Për sigurimet shoqërore

Politika e "mirëqenies publike" i ka përcaktuar funksionet e saj kohë më parë dhe nuk do t'i ndryshojë ato. Ajo që paraqitet si cilësi e përmirësuar e jetës nuk është aspak. Pra, njeriu sovjetik kishte të drejtën e strehimit, të garantuar me Kushtetutë. Tani janë ndërtuar shumë më tepër banesa sesa janë ndërtuar në BRSS. Tani për tani do të heshtim për cilësinë e tij.

Megjithatë, ata që rrezikuan të zhvendoseshin në "vendbanime njerëzore" të reja shumëkatëshe përfunduan në të tillarobëria financiare, të cilën do ta ndjejnë jo vetëm fëmijët, por edhe nipërit e mbesat. Hipotekat shteruese, interesat zhvatëse për kreditë bankare - këto janë funksionet e politikës së sotme të strehimit. Mirëqenia publike në këtë fushë nuk është arritur. Megjithatë, nuk ka një zonë të tillë që do të ishte, nga ky këndvështrim, e begatë.

Pak shkencë

Standardi i jetesës (dhe ky është niveli i mirëqenies sociale) është shkalla në të cilën njerëzve u sigurohen të mira - shpirtërore dhe materiale, si dhe kushtet e nevojshme të jetesës për një ekzistencë të sigurt dhe komode. Është e nevojshme të vlerësohet niveli i jetesës në mënyrë cilësore dhe sasiore dhe nuk përcaktohen vetëm këto apo ato përfitime të një rendi shpirtëror e material.

I referohet gjithmonë nivelit ekzistues të zhvillimit të nevojave sociale, të cilat varen nga një socio-kulturë e caktuar dhe nga kushtet specifike historike. Në këtë mënyrë, është e lehtë të nënvlerësohet ose të mbivlerësohet niveli që ka arritur mirëqenia publike dhe efektiviteti i politikës së informacionit shtetëror do të shpërblehet shumë herë.

Njerëzit dhe numrat

Është e pamundur të përcaktohet standardi i jetesës pa treguar vëllimin e prodhimit të PBB-së, si dhe të ardhurat kombëtare, të cilat llogariten për frymë. Në këtë mënyrë llogaritet mirëqenia sociale në ekonomi. Por ND dhe GDP për frymë janë vetëm të llogaritura, në fakt, të dyja mallrat dhe pasuria kthehen në "dy përqind" famëkeq të popullsisë, e cila kontrollon pronën që duhet t'i përkasë njerëzve. Përfshirë nëntokën dhe të gjitha të dobishmefosilet në to.

Njerëzit do të përpunonin vetë lëndët e para. Është e padobishme për biznesmenët që zotërojnë domenin publik. Ndaj rritja e mirëqenies sociale vërehet vetëm në shifra të diktuara dhe ekonomia kombëtare nuk ngrihet nga gjunjët dhe pozita e vendit në tregun botëror po bëhet gjithnjë e më e vështirë dita ditës.

Rreth teoricienëve

Shkencëtari amerikan A. Maslow vizatoi një piramidë të njohur nevojash, ku mund të gjurmoni hierarkinë e konsumatorit. Ai është një nga teoricienët më të zgjuar të mirëqenies publike dhe efektiviteti i punës së tij, i miratuar nga disa vende, është i dukshëm nga dora e parë.

Për çdo person, fillimisht nuk ka kushte për zhvillimin e nevojave, ato vetëm duhet të krijohen, atëherë të gjithë mund të zhvillohen, duke përdorur të gjitha mundësitë për të plotësuar nevojat. Për më tepër, shkencëtari këshillon të fillohet nga më e nevojshme, pra primitive (sipas Maslow), pasi nëse nuk realizohen nevojat më të ulëta dhe më të larta, nuk do të jetë e mundur të plotësohen.

Teoritë e mirëqenies publike vazhduan të ndërtonin F. Herzberg. Modeli i tij me dy faktorë, i cili demonstron nevojat, është gjithashtu i njohur gjerësisht përtej akademisë. Ai mbështetet në faktorë të tillë si motivimi dhe mbështetja.

Më tej, niveli i tretë iu shtua këtij modeli nga shkencëtari K. Alderfer. Këtu tashmë puna e modelit kalon nëpër fazat e ekzistencës, marrëdhënieve dhe rritjes. Në fakt, klasifikoni fjalë për fjalë të gjitha nevojat njerëzorejashtëzakonisht e vështirë, shumë derivate. Sipas shkencëtarit zviceran K. Levin, këto janë pothuajse nevoja.

Politika sociale e shtetit

Megjithatë, shteti i mirëqenies nuk u krijua kurrë. Mund të përmendet Suedia si shembull me socializmin e saj demokratik dhe rishpërndarjen e detajuar të përfitimeve, por ka edhe shumë probleme atje dhe kushtet fillestare për rritjen e saj ishin thelbësisht të ndryshme nga ato në të cilat ishin vendet e tjera.

Që nga viti 1914, Suedia ka qenë neutrale, dhe për këtë arsye as Lufta e Parë dhe as Lufta e Dytë Botërore nuk e preku atë. Rritja e ekonomisë suedeze filloi në rrënojat e pasluftës të pjesës tjetër të Evropës, ku ishte e mundur të tregtohej me shumë sukses me praninë dhe integritetin e popullit dhe industrive suedeze. Jo vetëm Suedia, por asnjë nga vendet pak a shumë të zhvilluara nuk mund të krahasohet për sa i përket mirëqenies sociale me Rusinë. Këtu nuk ka realizim të nevojave - qoftë edhe ato elementare.

Dijetarët e shpërndarjes së të ardhurave

Humbja e mirëqenies publike më së shpeshti shoqërohet me çështje të barazisë në shpërndarjen e të ardhurave. Kujtoni rritjen e fundit të TVSH-së, e cila do të vrasë të gjithë industrinë e përpunimit në fillim, dhe gjithashtu pyesni pse të dy ata që marrin pagën minimale prej 7,000 rubla dhe multimilionerët tanë nga "dy përqind" famëkeq paguajnë të njëjtën tarifë - 13% e tatimi mbi të ardhurat. Probleme të tilla u studiuan tërësisht edhe nën A. Smith, i cili u ngrit jo për drejtësi, por për efikasitetin e ekonomisë, që do të sillte prosperitet. "Gjithçka jonë" A. Pushkin lexoi teoritë e tij, por nuk i liroi fshatarët.

J. Bentham foli për kriteret e mirëqenies sociale, të cilat konsistonin në idetë e shpërndarjes së barabartë të mallrave dhe për një kohë të gjatë ky këndvështrim dominonte. Në fillim të shekullit të njëzetë, specifika e kësaj teorie filloi të rritet gradualisht. Për shembull, V. Pareto foli për nivelin optimal si më poshtë: nuk mund të dëmtohet mirëqenia e një individi tjetër duke përmirësuar të vetën. Bentham e shpjegoi funksionin utilitar të mirëqenies sociale si më poshtë: procesi i prodhimit të shërbimeve dhe mallrave, shpërndarja dhe shkëmbimi i tyre nuk duhet të përkeqësojë mirëqenien e asnjërit prej subjekteve të ekonomisë. Domethënë, pasurimi i disave në kurriz të varfërimit të të tjerëve është i papranueshëm. Kanë kaluar njëqind vjet nga shpallja e kësaj dogme, të cilën bashkëkohësit tanë tani e akuzojnë si të kufizuar dhe të mbipërgjithësuar.

Për shembull, ekonomisti italian E. Barone e konsideroi të efektshme padrejtësinë në shpërndarjen e pasurisë, sepse pavarësisht se disa njerëz përfitojnë, ndërsa të tjerë vuajnë, rritja e statusit social në tërësi do të ndodhë. Dhe nëse fituesi ndan gjithashtu (kompenson humbjen e humbësit), fjalë për fjalë të gjithë do të fitojnë. Dhe kjo formulë është kthyer tashmë në një nga pikat më të fuqishme të mbështetjes për sistemin shtetëror. Por jo në Rusi. Pabarazia ekonomike që lind në procesin e prodhimit, shoqëria duhet të rrafshojë, duke rishpërndarë të mirat dhe shërbimet materiale, pa humbur efektin stimulues të një mbrojtjeje të tillë sociale: pa demotivuar punën dhe braktisur përpjekjet.për hir të përmirësimit të mirëqenies së tyre.

Treguesit e PBB-së në BRSS dhe RF

BRSS u rendit e dyta në botë për sa i përket prodhimit të PBB-së dhe mbante me besim vendin e parë në disa lloje prodhimi. Stafetën e mori Federata Ruse. Dhe në vitin 1992, ajo nuk shkoi larg nga "Shtatë e Mëdha", duke pasur një tregues të prodhimit të PBB-së, të denjë për vendin e tetë në botë, duke mbetur ndër vendet e zhvilluara. Ka standarde në OKB që përcaktojnë një ndarje të tillë. Nëse GDP për frymë është më pak se pesë mijë dollarë, vendi kthehet në kategorinë e vendeve në zhvillim.

Aktualisht, Rusia po humbet në të gjithë treguesit, në shumicën e rasteve treguesit janë dy dhe madje dy herë e gjysmë më të ulët. Megjithatë, askush në vendin tonë nuk e quan atë në zhvillim. Po, një potencial i madh ekonomik. Por në asnjë mënyrë nuk zbatohet. Madje disa media thonë se Rusia ka dalë nga gjendja e krizës, ndërsa të tjera pretendojnë se procesi i daljes është i shpejtë. Megjithatë, mirëqenia publike po bëhet gjithnjë e më e keqe.

Ekonomia e BRSS nuk mund të krahasohet me gjendjen aktuale të vendit në asnjë tregues. Është më mirë të vazhdojmë të krahasojmë Rusinë dhe SHBA-në. Për shembull, treguesi përgjithësisht i pranuar i mirëqenies sociale është raporti i prodhimit të të mirave materiale dhe sektorit të shërbimeve. Sa më i lartë të rritet vëllimi i sektorit të shërbimeve në terma të PBB-së, aq më e lartë vlerësohet mirëqenia. Në vitet 1990, sektori i shërbimeve në Rusi zinte 16% të popullsisë, në Shtetet e Bashkuara - 42%. Në vitin 2017, në Rusi - 22%, dhe në SHBA - 51%. Përmasat do të jenë të njëjta nëse numëronikonkretisht, shtretërit spitalorë për një mijë njerëz të popullsisë ose numri i mjekëve për dhjetë mijë. Këtu humbasim gjithmonë.

Treguesit ndërkombëtarë

Standardi i jetesës së banorëve të vendit përcaktohet nga tregues ndërkombëtarë edhe më domethënës dhe specifik:

1. Për produktet kryesore: konsumi për frymë, dhe më pas e njëjta gjë - për familje.

2. Struktura e konsumit merret parasysh: raporti sasior i qumështit të konsumuar, mishit, bukës, gjalpit, yndyrave bimore, patateve, peshkut, frutave, perimeve dhe të ngjashme. Kështu përcaktohet cilësia e konsumit dhe ky është një tregues themelor i mirëqenies së shoqërisë. Për shembull, njëqind kilogramë mish për person në vit dhe të njëjtat qindra, por në proporcionin "gjysma - mish, gjysma tjetër - salcice". Opsioni i dytë është shumë më i lartë për sa i përket cilësisë së konsumit.

3. Pika referuese e mirëqenies e pranuar në të gjitha vendet është shporta e konsumit. Ky është një grup i tërë shërbimesh dhe të mirash materiale, falë të cilave sigurohet një ose një nivel tjetër konsumi (në një vend të caktuar dhe në një moment të caktuar historik). Për shembull, shporta e konsumit të një banori të Rusisë përmban vetëm 25 artikuj, dhe një banor i Shteteve të Bashkuara - dukshëm më shumë se 50 artikuj. Është edhe më e rëndësishme se sa kushton i gjithë ky komplet, pasi duhet të sigurohet e gjithë struktura e konsumit që është e favorshme për kushtet natyrore dhe klimatike. 25 produktet tona në shportën e konsumatorit nuk i plotësuan asnjëherë këto kërkesa, nuk i përmbushin dhe tani janë edhe më keq se më parë. Është edhe më e tmerrshme se edhe një i varfërkostoja e shportës së konsumatorit është përtej mundësive të më shumë se 60% të popullsisë ruse.

4. Minimumi jetik (me fjalë të tjera, niveli minimal i konsumit) është një tregues që përcakton kufirin e varfërisë. Kur kalon përtej nivelit të specifikuar, një person nuk është më i varfër - ai është një lypës. Ai do të kishte nevojë për ndihmën e shtetit, por levat e politikës sociale po rrëshqasin, dhe për këtë arsye më shumë se një e treta e popullsisë së vendit është në prag të mbijetesës fizike thjesht biologjike. Nga pikëpamja socio-ekonomike, rrezikohet edhe riprodhimi i popullsisë së vendit. Kjo është në thelb ajo që ne po shohim sot. Këtu njeriu mund të justifikohet me suksesin e politikës së migracionit, e cila nuk e lejon njeriun të shohë këtë “vrimë” mes rritjes së popullsisë dhe rënies së shifrave. Por jo e nevojshme. "Vrima" është në vend, nuk është larguar.

Shteti dhe shoqëria

Duhet të ketë një konsensus midis shtetit dhe shoqërisë për mbështetjen e nevojshme materiale për qytetarët më në nevojë të vendit. Ne duhet të krijojmë sisteme të reja dhe më të mira ekzistuese të përfitimeve në natyrë dhe në para, në mënyrë që të rrisim pak mirëqenien e grupeve vulnerabël si të papunët, të paaftët, familjet me fëmijë, jetimët dhe të ngjashme.

Por shteti e shikon këtë problem krejt ndryshe. Ata japin shembuj të situatave kur ndihma financiare minon dobinë e të ardhurave të një qytetari të subvencionuar, veçanërisht nëse ai është i aftë për të punuar, por jo i punësuar (kujtojmë papunësinë që u shfaq për shkak të ndërmarrjeve të mbyllura përgjithmonë). Besohet se, duke marrë përfitime, një qytetar nuk do të dëshirojë më të punojë.

Më pas bie produkti social, i ndjekur nga mirëqenia e shoqërisë. Por nëse nuk paguhet fare, ai ose do të futet në treg - si punëtor ndihmës ose korrier për pagën minimale, që të mos vdesë nga uria, ose të vdesë akoma nga uria. Asnjë person - nuk ka problem. Politika e migracionit, përsëri, po funksionon me sukses. Dhe mekanizmi i tregut nuk është aq i përsosur dhe, në parim, nuk kujdeset për mirëqenien e të gjithë pjesëmarrësve pa përjashtim.

Për më tepër, shteti tenton t'i qortojë edhe familjet me shumë fëmijë se nëna e shumë fëmijëve jeton vetëm me përfitimet e fëmijëve. Dhe kjo është sa 3142 rubla dhe 33 kopekë për një fëmijë nën një vjeç e gjysmë dhe 6284 rubla dhe 65 kopekë nëse ka dy prej tyre. Vërtet, një nënë nuk do t'i mohojë vetes asgjë dhe nuk do të dëshirojë të shkojë në punë, edhe nëse mundet. Shteti mund të bëjë pretendime të tilla ndaj qytetarëve të vet vetëm kur të eliminohet papunësia. Dhe në gjendjen e tanishme të punëve, është e nevojshme të mendojmë për opsionet për stimulimin dhe fillimin e shpëtimit të njerëzve tanë.