Për shumë shekuj, çdo shtet kishte kursin e vet politik të veprimit. Gradualisht, ajo pësoi ndryshime shumë të dukshme, një numër në rritje njerëzish filluan të bashkohen gradualisht në këtë zonë. Sapo gazetarët, ekspertët, sociologët, publicistët dhe një sërë figurash të tjera filluan të depërtojnë në politikën shtetërore, u bë e mundur të flitej për fenomenin e shfaqjes së "politikës publike".
Koncept
Për momentin nuk ka një term të deshifruar qartë të Politikës Publike, dhe në Rusi nuk përdoret ende gjerësisht. Shumë shpesh, shkencëtarët e përkufizojnë konceptin e politikës publike si një aktivitet që synon të kënaqë interesat e shoqërisë, por nën kontrollin e shtetit. Kështu, kjo e bëri këtë lloj politike një institucion krejtësisht të ri. Mund të thuhet se, në një kuptim të gjerë, politika publike është veprimtari organizative, e rregullt e vetë shtetit, e cila funksionon në bazë të rregullimit shtetëror të marrëdhënieve të ndryshme shoqërore nga të gjitha sferat e pushtetit - ekzekutiv.legjislativ, gjyqësor, media dhe shumë të tjera.
Tani partitë politike, ashtu si mediat, janë institucione të miratuara të shoqërisë civile që veprojnë ndërmjet tyre mbi bazën e lidhjeve horizontale, pra konsiderohen aleatë të barabartë. Edhe pse vetë termi ka ende një imazh shumë të kufizuar, i cili në shumë aspekte funksionon ekskluzivisht në kuptimin teorik, tashmë mund të thuhet se ky fenomen nuk është aspak çdo minutë. Zhvillimi gradual i politikës publike ka strategjinë e vet - me kalimin e kohës, për të futur nga afër një "publik demokratik" aktiv në menaxhimin politik. Kështu, bëhet një modifikim gradual i legjitimitetit, lind një drejtim i ri për zgjidhjen e problemeve - një konsensus i përgjithshëm për një numër problemesh. Është ky drejtim i politikës publike që sociologët po propozojnë aktualisht, duke dashur të bashkojnë në një hierarki institucionet rivale të njohura në kohët e vjetra - shkencat sociale, politika dhe gazetaria.
Fazat e formimit
Për të kuptuar saktësisht se si filloi të zhvillohet fenomeni i politikës publike, duhet zhytur pak në historinë e formimit të saj. Ajo filloi të zhvillohet vetëm në vitet 80-90 të shekullit të kaluar për shkak të një krize të rëndë ekonomike, e cila u bë një shqetësim i madh për një sërë vendesh evropiane. Europa perëndimore në atë moment thjesht duhej të rishikonte politikën e saj sociale, pasi institucionet e vjetra të shoqërisë civile, duke vepruar për të zgjidhur problemet e administratës publike, nuk ishin më në gjendje të përballoninproblemet. Pikërisht gjatë kësaj periudhe neoliberalistët filluan të flasin për një mënyrë të re qeverisjeje, si dhe për krijimin e një shkence të "shtetit në veprim".
Federata Ruse do të konsiderohet si shembull i politikës publike, si dhe formimi i saj gradual. Në total, janë 3 faza kryesore që e çuan këtë institut drejt një rezultati modern.
Demokratizim
Ishte demokratizimi i politikës publike që ndodhi midis viteve 1993 dhe 2000 që u bë faza e parë e formimit. Gradualisht, në vend filloi të formohej një dizajn i veçantë i një shteti institucional demokratik. Filluan të formoheshin institucionet e presidencës dhe u zhvillua një sistem shumëpartiak. Ekonomia e tregut ka zënë vendin që i takon, ashtu si edhe parlamentarizmi. Shteti më parë i ngurtë me një regjim totalitar gradualisht u shndërrua në një protodemokraci. Media filloi të mbulojë në mënyrë agresive situatën politike në vend, si dhe të marrë pjesë drejtpërdrejt në jetën publike dhe politike të Federatës Ruse.
Faza e krizës
Nga 2000 deri në 2007 ka pasur një krizë institucionale në vend. Me ardhjen e Putinit në pushtet, fuqia vertikale filloi të rritet, biznesi gradualisht filloi të largohej dhe vetë shteti forcoi rolin e tij në sferën socio-ekonomike. Institucionet e demokracisë, të cilat më parë ishin formale, kanë humbur pozitën e tyre dominuese dhe disa nga funksionet e tyre ua kanë dhënë atyre informale. Gjithashtu gjatë kësaj periudhe vërehen ndryshime të mprehta në politikën rajonale të vendit dhe ato gradualereformimi i aparatit shtetëror dhe gjyqësorit në përpjekje për të krijuar modele efektive në praktikë.
Dominimi i mprehtë i institucionit të presidencës e varte degën ekzekutive dhe legjislativi, ashtu si partitë publike, humbi çdo ndikim. Mediat në ato vite u shtypën nga oligarkët, të cilët me lejen e autoriteteve përdornin informacionin për të manipuluar opinionin e popullatës.
Imitim i publicitetit
Pas krizës dhe deri më sot, mund të thuhet se politika publike në vend është në shumë mënyra vetëm një imitim, jo një realitet. Kjo karakterizohet nga disa tendenca njëherësh, të cilat vërtet kundërshtojnë njëra-tjetrën.
- Media dhe teknologjia mediatike vazhdon të përdoret si zëdhënës për politikën bashkëkohore. Në çdo kanal mund të gjeni programe ku lidershipi politik i vendit premton zgjidhjen e shpejtë të të gjitha problemeve të popullatës, si dhe denigrohet aktivisht çdo forcë opozitare apo aksion protestues.
- Kriza ekonomike ka çuar në një përkeqësim të mprehtë të të gjitha problemeve ekzistuese në vend, gjë që çoi në nevojën për modernizim. Medvedev e quajti këtë politikë "katër unë". Ajo prek drejtpërdrejt institucionet, infrastrukturën, inovacionin dhe investimet, gjë që ndikon drejtpërdrejt në sferën e politikave publike.
- Formimi i "publicitetit të nëndheshëm" në hapësirën e internetit. Një formim i tillë i mekanizmave hije po bëhet gjithnjë e më i zakonshëm në vend.
Roli i politikës publike në vend
Që shteti të formojë një politikë aktive, komunikuese ndërmjet grupeve të ndryshme shoqërore, duke vepruar mbi bazën e diskutimit demokratik, kërkohen kushtet e nevojshme:
- Pushteti në vend duhet të jetë transparent. Para së gjithash, ky koncept aktualisht investohet në aksesin e lirë të një personi në informacionin qeveritar sipas nevojës (me përjashtim të të dhënave të klasifikuara si sekrete shtetërore), si dhe aftësinë e qytetarëve të zakonshëm për të ndikuar në vendimmarrje nga aparati qeveritar..
- Autoritetet e vendit duhet të fokusohen në zgjidhjen e problemeve në vend dhe jo në plotësimin e nevojave të tyre. Qeveria duhet të vendosë komunitetin lokal në qendër të fokusit të saj.
- Aparati shtetëror duhet të plotësojë kërkesat moderne dhe shumë efikase të menaxhimit. Kjo nënkupton luftën kundër burokracisë dhe korrupsionit, rikualifikimin e vazhdueshëm të personelit dhe përmirësimin e nivelit të tyre të punës.
Funksionet
Besimi i plotë i popullatës në strukturat e tyre të pushtetit dhe vendimet që ata marrin mund të lindin vetëm kur ata shohin transparencën e të gjithë strukturës.
Funksioni kryesor i politikës publike është pikërisht të bëjë më transparent pushtetin në vend, si dhe të sigurojë komunikimin ndërmjet segmenteve të ndryshme të popullsisë në vend.
