Sistemi i mbrojtjes sociale të popullsisë: struktura, funksionet dhe detyrat

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2024-02-12 12:43

Mbrojtja sociale e popullsisë është pjesë e politikës shtetërore, e cila synon ruajtjen e një situate të përshtatshme materiale dhe sociale të atyre në nevojë. Në Rusi, ai zbatohet në shumë fusha dhe është i sanksionuar në legjislacion. Sistemi i menaxhimit të mbrojtjes sociale në vendin tonë është mjaft i zhvilluar.

Pse mbrojtja sociale e popullatës është kaq e rëndësishme

Gjatë kohërave të vështira të krizës, shumë sektorë të shoqërisë përballen me sfida në përmbushjen e nevojave bazë. Mund të mos ketë as para të mjaftueshme për ushqim. Në prani të problemeve shëndetësore, një person mund të kërkojë ilaçe të shtrenjta dhe ofrimin e kujdesit mjekësor të kualifikuar. Shtresa të tilla mund të quhen të pambrojtura shoqërore. Me zhvillimin spontan të kapitalizmit dhe marrëdhënieve të tregut, shumë prej atyre që e gjejnë veten në këto kategori kanë mbetur praktikisht pa asgjë. Detyra e shtetit është t'u sigurojë atyre një ekzistencë të pranueshme me shpenzimet e tyre. Zhvillimi i sistemitmbrojtja sociale e popullsisë shkon në shumë fronte në shumicën e vendeve të botës.

Të drejtat e qytetarëve për mbrojtje sociale janë të parashikuara në Kushtetutën e Federatës Ruse të vitit 1993. Masat për mbështetje dhe mbrojtje sociale janë të përcaktuara në nenin 7 të kësaj çështjeje. Ai krijon një kuadër ligjor për punën e sistemit të mbrojtjes sociale shtetërore të popullsisë.

Çfarë është mbrojtja sociale

Më shpesh, ky koncept nënkupton pikërisht ruajtjen në një nivel të pranueshëm të të ardhurave të atyre personave që për arsye të ndryshme nuk janë në gjendje ta bëjnë vetë. Në thelb, grupet në nevojë përfshijnë të sëmurët, të paaftët, jetimët, të papunët, të moshuarit, familjet e mëdha dhe nënat.

Idealisht, mbështetja sociale e popullsisë duhet të kontribuojë në:

- përmirësoni shëndetin dhe mënyrën e jetesës së qytetarëve;

- plotësimi i nevojave materiale dhe shpirtërore të njerëzve;

- rrit sigurinë materiale, standardin e jetesës së popullsisë;

- nivelimi i kontrasteve sociale midis njerëzve të pasur dhe atyre në nevojë.

Gjatë kryerjes së aktiviteteve për mbrojtjen sociale të popullatës merren parasysh këto parime bazë:

• Sigurimi i mbështetjes së synuar për ata në nevojë.
• Parimi i njerëzimit.
• Qasje gjithëpërfshirëse.
• Respekt për të drejtat e qytetarëve.

Cili është sistemi i mbrojtjes sociale të popullsisë

Ky sistem është një koleksion aktivitetesh, ligjesh dhe organizatash ndihmëse,të cilat sigurojnë zbatimin e programeve për mbrojtjen sociale të popullsisë. Ai përfshin seksione të tilla si sigurimet shoqërore, sigurimet shoqërore dhe garancitë sociale.

Detyrat e organizimit të sistemit të mbrojtjes sociale të popullsisë përfshijnë pikat e mëposhtme:

• Plotësimi i kërkesave për sigurimin e pagës minimale të garantuar nga shteti.
• Zbatimi i një sërë masash për mbrojtjen e punës dhe shëndetin e njeriut.
• Mbajtja e sistemeve të shërbimit social.
• Plotësimi i kërkesave për të mbështetur invalidët, të moshuarit, fëmijët, familjet e mëdha.
• Pagesa e pensioneve, përfitime të ndryshme, sigurimi i garancive të tjera për mbështetje sociale.

Mirëmbajtja e sistemit të mbrojtjes sociale të popullsisë kërkon përpjekje dhe burime të konsiderueshme.

Sigurimet Shoqërore

U shfaq në Rusi në vitet 20 të shekullit të 20-të dhe u krijua për të siguruar të moshuarit dhe ata që nuk janë në gjendje të punojnë, në kurriz të fondeve publike.

Sigurimet shoqërore përfshinin shumë aktivitete. Midis tyre janë:

• Pagesa e rregullt e pensioneve.
• Përfitimet e aftësisë së kufizuar, kujdesi për fëmijët, etj.
• Pagesat preferenciale për invalidët, mbështetja e tyre materiale, trajnimi në profesione.
• Pagesa e shtesave familjare dhe ndihmave të tjera për familjet.
• Sigurimi i punës së shkollave me konvikt, kopshteve, çerdheve, kampeve të pionierëve e kështu me radhë.

Sigurimet Shoqërore

Ky lloj veprimi parashikon kompensimin e dëmeve në rrethana të ndryshme të pafavorshme (aksidente, lëndime, sëmundje, vdekje të bashkëshortit, papunësi, etj.). Për këtë, tërhiqen fonde nga fondet jashtëbuxhetore, të mbushura në kurriz të subvencioneve shtetërore, fondeve të punëdhënësve dhe kontributeve vullnetare.

Sigurimet shoqërore mund të jenë shtetërore dhe vullnetare. Ai zbatohet nëpërmjet pagesës së përfitimeve të ndryshme, pensioneve, sigurimeve shëndetësore.

Cilat janë garancitë sociale

Këto përfshijnë pagesat e fondeve të garantuara nga shteti dhe ofrimin e shërbimeve pa pagesë.

Ka disa garanci sociale në Rusi:

• Arsim falas dhe i përballueshëm.
• Paga minimale e garantuar nga shteti (SMIC).
• Kujdesi bazë shëndetësor që është ligjërisht falas.
• Niveli minimal i pensioneve, bursave.
• Shpenzimet për kujdesin e fëmijëve.
• Pensione të ndryshme sociale, duke përfshirë pensionet për invalidët, pensionistët e moshuar, jetimët, personat pa përvojë pune.
• Përfitimi i varrimit.

Përfshin gjithashtu përfitime sociale. Ato janë një lloj garancie për disa kategori qytetarësh: veteranët e punës, invalidët, veteranët e Luftës së Madhe Patriotike etj. Që nga viti 2005, përfitimet klasike që ishin në fuqi më parë u zëvendësuan me pagesa në para. Së bashku ato quhen paketa sociale dhe përfaqësojnëpagesat mujore.

Paketa sociale përfshin blerjen falas të barnave, udhëtimin në transportin publik, trajtimin në sanatoriume dhe rrugën për atje. Sipas ligjit, kategoritë e privilegjuara të qytetarëve mund të zgjedhin vetë formën e përfitimeve: në formën e pagesave me para në dorë ose në formën e pushimeve klasike të çmimeve.

Pagesat më të mëdha (koeficienti 2) u dhanë për veteranët me aftësi të kufizuara të Luftës së Dytë Botërore. Pagesat për veteranët pa aftësi të kufizuara janë shumë më të ulëta (faktori 1.5). Përfitues të tjerë, duke përfshirë veteranët e luftës, mund të përfitojnë nga pagesa edhe më të ulëta (koeficienti 1, 1).

Përfitimet më të vogla ofrohen për ata veteranë që gjatë Luftës së Madhe Patriotike janë përfshirë në sigurimin e funksionimit të objekteve të pasme. Për shembull, në ndërtimin e bazave ushtarake, objekteve të mbrojtjes. E njëjta masë përfitimesh parashikohet edhe për ata që janë anëtarë të familjeve të veteranëve me aftësi të kufizuara të Luftës së Madhe Patriotike në rast të vdekjes së tyre. Në këtë rast, raporti i pagesës është 0.6.

Shuma e kontributeve në para varet nga shkalla e paaftësisë. Për shkallën e parë (për kufizim në aktivitetin e punës), norma është 0.8, për të dytën - 1.0, dhe për të tretën - 1.4.

Nëse një person me aftësi të kufizuar nuk ka kufizime në punësim, shkalla e përfitimeve do të jetë minimale dhe do të jetë 0.5.

Mbështetje sociale

Kjo lloj ndihme për popullsinë ofrohet për kategoritë më të rrezikuara të qytetarëve, pra për ata që nuk mund të sigurojnë në mënyrë të pavarur gjendjen e tyre financiare. Natyra e kësaj ndihme është e dyfishtë. Këto përfshijnë pagesa në para dhe ndihmë në natyrë:gjëra, ushqim falas.

Fondet për mbështetjen sociale vijnë nga të ardhurat nga taksat. Megjithatë, ky lloj ndihme nuk është i lehtë për t'u përdorur. Së pari ju duhet të testoheni. Kushti kryesor janë të ardhurat totale nën nivelin jetik.

Shërbimet sociale

Ndihma për popullatën mund të jetë psikologjike. Për këtë janë krijuar shërbime sociale që merren me përshtatjen e një personi në situata të vështira jetësore në të cilat ndodhet. Mund të kërkohen masa të ndihmës psikologjike në lidhje me tragjedi, sëmundje të ndryshme.

Kjo formë e mbështetjes quhet shërbime sociale për popullatën. Ai përfshin ndihmë në jetën e përditshme, zgjidhjen e çështjeve ligjore, ndihmë pedagogjike dhe mjekësore. Ky është sistemi i mbrojtjes sociale dhe ligjore të popullsisë.

Kjo formë mbështetjeje u zhvillua intensivisht në fillim të viteve 2000. Kështu, për shembull, gjatë kësaj periudhe numri i përgjithshëm i qendrave të shërbimit social për qytetarët u rrit me 1/3. Numri i institucioneve për të mbështetur invalidët dhe të moshuarit është rritur që nga viti 1985. Në vitin 2004, kishte tashmë 1.5 herë më shumë. Gjithashtu, u krijuan lloje të reja të institucioneve të sistemit të mbrojtjes sociale të popullsisë: qendra krizash për kategori të ndryshme qytetarësh, kryesisht për femra.

Kush është objekt i punës sociale

Aktivitetet profesionale të punonjësve socialë u drejtohen grupeve të tilla të popullsisë si invalidët, pensionistët, personat me sëmundje të rënda, fëmijët, të droguarit, refugjatët, adoleshentët e vështirë, të papunët.dhe të burgosurit.

Kush bën punë sociale

Ai përfshin sistemin e organeve dhe institucioneve të mbrojtjes sociale të popullsisë. Më i larti është pushteti shtetëror, i cili harton ligje, nxjerr dekrete, të cilat zbatohen nëpërmjet programeve shtetërore. Këtë e bëjnë edhe organizatat publike, si dhe organizatat që merren me aktivitete bamirësie, si Kryqi i Kuq.

Zbatuesit e drejtpërdrejtë të punës sociale janë punonjës socialë vullnetarë ose të deklaruar. Ka disa dhjetëra mijëra punonjës socialë profesionistë në Rusi, dhe në total ka rreth 0.5 milion njerëz në botë. Megjithatë, një pjesë e konsiderueshme e punës kryhet nga persona pa arsim special, të cilët janë pajtuar për këtë lloj pune për shkak të rrethanave (për shembull, situata emergjente), ose për bindje të brendshme.

Kështu, sistemi i autoriteteve të mbrojtjes sociale tani është mjaft i shumtë.

Çfarë është Efektiviteti i Punës Sociale

Zakonisht, efikasiteti nënkupton raportin e përpjekjes së shpenzuar me vlerën e rezultatit të marrë. Në fushën e performancës sociale, matja e efektivitetit është mjaft e vështirë. Në fund të fundit, rezultati i tij përcaktohet nga kënaqësia e përgjithshme e qytetarëve me punën e shërbimeve sociale, dhe ky tregues është cilësor, jo sasior. Treguesit e materialit janë më afër përllogaritjes sasiore. Nëse pjesa kryesore e ndarë për përfitime, pensione dhe përfitime arrin tek konsumatori përfundimtar, atëherë puna e shërbimeve sociale mund të quhetefikas.

Nëse e konsiderojmë situatën në tërësi, atëherë një tregues i efektivitetit të aktivitetit shoqëror mund të jetë rritja e nivelit të lindjeve, ulja e vdekshmërisë, rritja e jetëgjatësisë, ulja e varësisë nga droga, krimi., varfëria, etj. Efektiviteti i sistemit të mbrojtjes sociale në Rusi varet nga rajoni specifik.

Jo të gjitha rezultatet e shërbimeve sociale mund të vlerësohen si pozitive. Me zhvillimin e tepruar të sistemit të mbështetjes sociale për popullatën, njerëzit mund të kenë ngurrim për të punuar, për t'u martuar, etj. Ky problem ekziston në Shtetet e Bashkuara, por për Rusinë nuk është i rëndësishëm. Sistemi i organeve shtetërore të mbrojtjes sociale të popullatës nuk është gjithmonë në gjendje të ofrojë ndihmë efektive dhe të plotë për qytetarët.

Mbështetje sociale për popullsinë e Rusisë në 2018

Aktualisht, fokusi kryesor i ndihmës sociale është te pagesat për ata që kanë nevojë. Kostoja e jetesës merret si bazë. Nëse të ardhurat e një personi janë nën këtë vlerë, atëherë kjo është baza për të ofruar një ndihmë të tillë. Drejtimet kryesore të pagesave:

1. Subvencione.
2. shpërblime me para.
3. Pagesat për qëllime kompensimi.
4. Ndihma humanitare.

Përfitimet sociale ofrohen pa pagesë dhe mund të shpenzohen sipas dëshirës. Vlera e tyre është e rregulluar me ligj dhe varet nga kategoria specifike e qytetarëve. Në rajone, pagesat shtesë janë të mundshme me vendim të autoriteteve rajonale.

Subvencione gjithashtupaguhen pa pagesë dhe ndodhin duke transferuar para në llogarinë bankare të marrësit.

Pagesat për qëllime kompensimi bëhen pasi të keni shpenzuar para për qëllime të caktuara. Ato kryhen në rastet e përcaktuara në legjislacion. Kjo kërkon dëshmi të shpenzimit të fondeve për një qëllim të caktuar.

Ndihma humanitare ofrohet në natyrë: mallra, veshmbathje, ushqime. Mbledhja e fondeve zakonisht bëhet nga publiku.

Çfarë ju nevojitet për të marrë ndihmë në 2018

Ndihma u ofrohet qytetarëve me të ardhura të ulëta, si dhe atyre që përballen me probleme të përkohshme financiare për arsye jashtë kontrollit të tyre. Për ta marrë atë, do t'ju duhet të siguroni disa dokumente. Më të rëndësishmet prej tyre janë një pasaportë dhe një aplikim, por mund të kërkojnë një duzinë të tjera letrash të ndryshme. Grupi i dokumenteve mund të varet nga lloji i mbështetjes sociale.

Duhet të kontaktoni departamentin e mbrojtjes sociale të popullsisë, fondin pensional të Federatës Ruse ose degën e fondit pensional.

Si të merrni ndihmë sociale

Për ta bërë këtë, kontaktoni autoritetin përkatës ose MFC dhe jepni një aplikim dhe dokumentet e kërkuara. Kërkesa shqyrtohet brenda 10 ditëve, pas së cilës merret vendimi për dhënien e ndihmës ose refuzimin e saj. Në disa raste, kjo periudhë nuk është e mjaftueshme. Më pas, pas dhjetë ditësh, jepet një konkluzion paraprak dhe shqyrtimi zgjatet në 1 muaj. Në periudhën 10-30 ditë kontrollohen dokumentet dhe bëhet një studim më i detajuar i aplikimit.

Arsyet për refuzimin e ndihmës sociale mund të jenë fshehja e të ardhurave dhe/ose pasurisë së vërtetë, ose dhënia e informacionit të rremë për strukturën e familjes.

Nëse gjendja financiare e marrësit përmirësohet, pagesat sociale për të ndërpriten. Një rritje e të ardhurave mbi kufirin e varfërisë duhet të raportohet brenda 14 ditëve.

Ndihmë për familjet e varfra

U jepet familjeve të ardhurat e të cilave janë nën nivelin minimal të përcaktuar. Ai përfshin ndihmën e lindjes, përfitimet e lehonisë, hipotekat e subvencionuara. Gjithashtu, familje të tilla mund të mbështeten në shërbime mjekësore falas, ndihmë në natyrë (ushqim, karburant, ilaçe), përfitime tatimore, mbështetje psikologjike dhe ligjore.

Llojet e mëposhtme të ndihmës ofrohen për familjet me shumë fëmijë:

• Përdorimi falas i transportit publik.
• Zbritje në faturat e shërbimeve.
• Fëmijët nën 6 vjeç marrin medikamente falas nëse ju përshkruhen nga mjeku.
• E drejta për ushqim falas në shkollë për fëmijët.
• Pagesat e kompensimit në lidhje me veshjet e shkollës.
• Pranimi i fëmijëve në kopsht pa radhe.

Çfarë është kapitali i lindjes

Kjo është një pagesë një herë që bëhet në rast të lindjes së një fëmije të dytë dhe të mëvonshëm. Në 2018-2020, është 453,000 rubla. Ligji për kapitalin e lindjes u miratua në vitin 2007.

Mund të shpenzohet vetëm për nevojat e përcaktuara në ligj.

Kështu, sistemi shtetërormbrojtja sociale e popullatës ka për qëllim ofrimin e ndihmës sociale gjithëpërfshirëse për qytetarët. Në Rusi, ajo është mjaft e zhvilluar. Një punë e madhe në këtë drejtim është bërë nga vullnetarët dhe organizatat bamirëse. Institucionet e sistemit të mbrojtjes sociale të popullsisë janë mjaft të shumta. Numri i tyre është rritur në mënyrë dramatike gjatë 20 viteve të fundit, pasi pikërisht gjatë kësaj periudhe ndodhi një shtresëzim i konsiderueshëm i shoqërisë në bazë të të ardhurave financiare.