Njerëzit që janë larg legjislacionit dhe politikës nuk e dinë se kush është avokati i popullit dhe cilat janë funksionet e tij.
Shumica e qytetarëve, për shkak të injorancës së tyre, as që dyshojnë se duke kontaktuar këtë zyrtar mund të zgjidhni një sërë çështjesh të vështira për t'u zgjidhur me organet e tjera (prokurori, gjykatë, etj.).
Kush është Avokati i Popullit
Ombudsman është një zyrtar ose zyrtar i emëruar në këtë detyrë për të ushtruar kontroll mbi veprimtaritë e ministrive, departamenteve dhe organeve të tjera qeveritare. Ai vepron si për ankesat e qytetarëve ashtu edhe me iniciativën e tij dhe udhëhiqet jo vetëm nga ligji, por edhe nga drejtësia.
Për shembull, Avokati i Popullit në Rusi është Komisioneri për të Drejtat e Njeriut. Në parim, në çdo vend ku ofrohet një pozicion i tillë, Avokati i Popullit mund të zgjidhë çështje që kanë të bëjnë me dështimin e detyrave të tij ose shpërdorimin e kompetencave të tij nga zyrtarët, duke rezultuar në mosmarrëveshje midis qytetarit dhe autoriteteve.
Historia e pozicionit të Avokatit të Popullit
Sipas historisë, për herë të parë kuptimi i "ombudsman" (fjalë) u deshifrua në shekullin e 16-të në Suedi. Zyrtari që mbante këtë detyrë mbikëqyrte punën e gjykatës:
transparenca e seancave gjyqësore, drejtësia e dënimit. Pas humbjes së suedezëve pranë Poltava, kompetenca e Avokatit të Popullit u zgjerua ndjeshëm. Për shkak të faktit se mbreti Charles Xll i Suedisë kishte qenë në Turqi për një kohë të gjatë, sistemi i qeverisjes ra në gjendje të keqe dhe kërkoi një rivendosje të madhe të rendit. Një zyrtar (Ombudsman Mbretëror për Drejtësi) u emërua në postin e Ombudsmanit, i cili mbikëqyrte aktivitetet e zyrtarëve qeveritarë. Ombudsmanit të dytë, roli i të cilit ishte të kontrollonte administratën mbretërore dhe organet e drejtësisë, iu dha titulli Kancelar i Drejtësisë. Në vitin 1809, në Suedi u shfaq institucioni i Ombudsmanit të Drejtësisë, i cili ishte i ndarë nga ai që ishte në varësi të mbretit.
Kështu, kancelari ishte në mbrojtjen e mbretit, dhe ombudsmeni parlamentar - në mbrojtjen e interesave të fshatarëve dhe punëtorëve. Sot, kuptimi i fjalës "ombudsman" njihet nga popullata e vendeve të tilla si Danimarka, Rusia, Ukraina, Suedia, Norvegjia, Italia, Polonia, Portugalia, Britania e Madhe, Franca, Afrika e Jugut etj.
Kush mund të kontaktojë Avokatin e Popullit?
Ombudsmani i të Drejtave të Njeriut shqyrton ankesat nga individë që janë shtetas të vendit, shtetas të huaj, persona pa shtetësi që kanë leje qëndrimi ose thjesht ndodhen në territorin e shtetit. Ne pranojmë ankesa nga njerëz qëkjo është adresuar nga gjykata ose autoritetet administrative, por nuk janë dakord me vendimin
ose vërejtën ndonjë shkelje, u diskriminuan, ishin të pakënaqur me mosveprim të plotë.
Detyrat kryesore të Komisionerit për të Drejtat e Njeriut
Detyrat kryesore të Avokatit të Popullit, pavarësisht nga vendi në të cilin ai mban detyrën:
- Rikthimi i drejtësisë dhe i të drejtave që janë shkelur.
- Kryerja e aktiviteteve që synojnë zhvillimin e marrëdhënieve ndërkombëtare në fushën e të drejtave të njeriut.
- Edukoni qytetarët për të drejtat e tyre.
- Përmirësimi i legjislacionit ligjor të vendit në lidhje me qytetarët.
- Kontroll mbi punën e strukturave shtetërore.
Instituti i Avokatit të Popullit në Rusi
Për herë të parë, pozicioni i Komisionerit për të Drejtat e Njeriut në Rusi u shfaq në vitin 1994. Ombudsmani i parë i Federatës Ruse - Sergej Kovalev - u emërua nga Duma e Shtetit. Në vitet 1998-2004 këtë post e mbajti O. Mironov, dhe që nga viti 2004 V. Lukin. Në Rusi ekziston një ligj "Për Komisionerin për të Drejtat e Njeriut në Federatën Ruse", në bazë të të cilit këta specialistë kryejnë detyrat e tyre.
Çfarë do të thotë një ombudsmen për rusët? Me pak fjalë, ky është një ndërmjetës midis viktimës
partia (qytetari) dhe zyrtarët, që mbron të drejtat dhe interesat e qytetarëve. Por aktivitetet e saj nuk kufizohen vetëm në shqyrtimin e ankesave apo aplikimeve. Avokati i Popullit me iniciativën e tij kryen hetime,mbledhja e informacionit për shkelje të rënda ose mosveprim të plotë të çdo organi.
Pushtetet e Ombudsmanit për të Drejtat e Njeriut në Rusi
Ombudsmani në Rusi, i cili është i angazhuar në mbrojtjen e të drejtave të qytetarëve, ka një sërë kompetencash:
- Mbron të drejtat e qytetarëve, si dhe monitoron respektimin e tyre nga organet shtetërore dhe zyrtarët.
- Bën një raport në Dumën e Shtetit me një kërkesë për të organizuar një komision parlamentar për të hetuar faktet e shkeljes masive të të drejtave të qytetarëve.
- Kur zbulohen faktet e një shkeljeje, paraqisni një peticion për të filluar një çështje penale ose procedim administrativ kundër zyrtarit(ve).
- Zbatohet me kërkesë për të verifikuar korrektësinë e vendimit (dekretit ose dënimit) të marrë nga gjykata, i cili ka hyrë në fuqi.
- Aplikon në gjykatë me kërkesë për mbrojtjen e të drejtave dhe lirive të qytetarëve që janë cenuar nga veprime të kundërligjshme ose mosveprime të organeve shtetërore ose të një zyrtari.
- Apelim në Gjykatën Kushtetuese për shkeljen e të drejtave kushtetuese të qytetarëve.
Ombudsmani Financiar
Kush është Avokati Financiar? Ky është një zyrtar që ndihmon në zgjidhjen e një sërë çështjesh kontestuese që kanë lindur mes një qytetari dhe një banke. Kjo mund të jetë një pyetje për kthimin e parave në kartat e kreditit, gjoba të larta të paarsyeshme dhe gjoba për kreditë afatgjata, riemetimin e një kredie nga një monedhë e huaj në një kombëtare. Gjithashtu, ombudsmenët financiarë zgjidhin çështjet në lidhje me veprimet e paligjshme.agjencitë e grumbullimit dhe punonjësit e tyre.
Por ankesat më të shpeshta janë për refuzimin e bankave për të ristrukturuar kredinë. Kjo për shkak të rritjes së shumës së borxhit, së bashku me gjobat dhe gjobat, të cilat për rrjedhojë janë pothuajse të pamundura për t'u paguar. Detyra e Avokatit të Popullit është të negociojë me bankën dhe ta bindë atë të bëjë lëshime në formën e heqjes së pjesshme të sanksioneve, me kusht që të paguajë shumën e mbetur sipas planit të rënë dakord.
Ombudsman i Sigurimeve
Jo më pak e kërkuar është ndërhyrja e Avokatit të Popullit (që është Avokati i Popullit, diskutuam më lart) në sektorin e sigurimeve. Disa kompani sigurimesh shkelin kushtet e kontratës nëse shuma e sigurimit është e parëndësishme, duke shpresuar se klienti nuk do të fillojë burokracinë ligjore. Ombudsmenët e sigurimeve punojnë pothuajse në të gjitha vendet ku ofrohet ky pozicion. Për shembull, kompanitë evropiane të sigurimeve i trajtojnë me respekt, pasi kompetencat e këtyre zyrtarëve janë mjaft të gjera dhe ata kanë mjaft të drejta. Për më tepër, është e padobishme që kompanitë evropiane të kursejnë nga mospagesa e sigurimeve, pasi ato paguajnë për shërbimet e ombudspersonit dhe jo të siguruesve.
Institucioni i Ombudsmanit në Gjermani është gjithashtu i zhvilluar mirë. I vetmi disavantazh i sistemit është se vetëm anëtarët e sindikatave të organizatave të sigurimit mund të përdorin shërbimet e zyrtarëve dhe kur çështja kalon në prokurori, ndikimi i Avokatit të Popullit në rezultatin e çështjes përfundon.
Ombudsman për Sipërmarrësit
Ombudsmani për Sipërmarrësit si një pozicion i pavarur i veçantë u shfaq jo shumë kohë më parë. Lista e tij e detyrave përfshin:
- Furnizimipretendime që synojnë mbrojtjen e të drejtave të sipërmarrësve.
- Kryerja e funksioneve të një avokati mbrojtës në gjykatën e biznesit.
- Dorëzimi dhe dërgimi i kërkesave autoriteteve shtetërore dhe lokale për çështje biznesi.
- Vizitë dhe konsultim i qytetarëve të dyshuar ose të dënuar, rastet e të cilëve kanë të bëjnë me aktivitete biznesi.
Veçoritë e institucionit të Avokatit të Popullit për mbrojtjen e të drejtave të popullatës
Bazuar në përvojën e vendeve evropiane, bëhet e qartë se me ndihmën e një ombudsmeni mund të zgjidhen një sërë konfliktesh të vogla. Por ky sistem ka edhe disavantazhe. Për shembull, vendimi i marrë nga Ombudsmani i Ukrainës është vullnetar për organizatat e sigurimeve dhe kreditit për dy vjet. Dhe vetëm pas kësaj kohe bëhet e detyrueshme për ekzekutim. Gjithashtu, Avokati i Popullit nuk mund të shqyrtojë çështjet e diskutueshme që i janë paraqitur gjykatës ose për të cilat tashmë është marrë një vendim arbitrazhi. Ana pozitive e sistemit është se konsumatorët nuk do të kenë më nevojë të shkojnë në gjykata dhe të humbin kohën e tyre (dhe paratë për avokatët).
Ombudsmani i Fëmijëve
Ombudsmenët e fëmijëve ngrihen për mbrojtjen e të drejtave të qytetarëve të mitur të vendit. Detyrat e tyre përfshijnë:
- Mbrojtja dhe rivendosja e të drejtave të fëmijës.
- Konsultimi, edukimi, edukimi i fëmijëve për të drejtat e tyre.
- Punoni me autoritetet federale, lokale dhe shtetërore për kërkesat dhe marrjen e informacionit ose dokumenteve të nevojshme.
- Vizitëorganizatat dhe autoritetet për të marrë sqarime, për të kontrolluar aktivitetet e tyre në lidhje me të drejtat dhe liritë e fëmijëve.
- Përgatitja dhe dërgimi i rekomandimeve autoriteteve përkatëse për të përmirësuar punën e tyre në lidhje me respektimin e të drejtave të fëmijës.
- Angazhimi i specialistëve për të kryer punë analitike në lidhje me mbrojtjen e të drejtave të fëmijëve.
Disa vende kanë një avokat të popullit shkollor. Ai ofron ndihmë për të gjithë pjesëmarrësit në procesin arsimor: fëmijët, mësuesit dhe prindërit. Kushdo që beson se ka shkelje të të drejtave të studentëve në procesin mësimor mund të kontaktojë me të. Ky mund të jetë një keqkuptim mes mësuesit (administratës së shkollës, mësuesit të klasës) dhe nxënësit, si dhe nevojën për konsultim në lidhje me të drejtat e fëmijës brenda shkollës, sqarimin e çështjeve organizative, standardet e higjienës, rregulloret etj. Gjithashtu, duke kontaktuar Avokatin e Popullit, mund të bëni sugjerime në lidhje me përmirësimin e procesit arsimor dhe institucionit. Avokati i Popullit i Shkollës punon në fushat e mëposhtme:
- Pjesëmarrje aktive në Këshillin e Shkollës, qëllimi i së cilës është përmirësimi i punës së qeverisë.
- Punë që synon parandalimin e zakoneve të këqija të nxënësve të shkollës.
- Monitorimi i respektimit të të gjitha të drejtave dhe lirive të studentëve.
- Puna me prindërit dhe komitetin e prindërve për të përmirësuar marrëdhëniet familjare.
- Mbështetje psikologjike dhe ligjore për stafin e shkollës që synon parandalimin e djegies.
Siky sistem funksionon
Pavarësisht drejtimit në të cilin punon Avokati i Popullit, skema e veprimeve të tij është pothuajse standarde. Siç u përmend më lart, ai punon në bazë të një ankese të marrë nga një person privat ose me iniciativën e tij. Komisioneri nuk mund të shqyrtojë një çështje që i është paraqitur gjykatës. Gjatë periudhës së shqyrtimit të çështjes kontestuese nga Avokati i Popullit, kërkuesi merr përsipër të mos e referojë çështjen në gjykatë.
Përpara se të kontaktojë këtë specialist, një qytetar duhet të dërgojë një ankesë me shkrim në një bankë ose kompani sigurimesh dhe të presë përgjigjen brenda 30 ditëve. Një ankesë dërguar Avokatit të Popullit duhet të bëhet në formën e një kërkese me kopje të dokumenteve të bashkangjitura (kontrata, korrespondencë, fatura, etj.). Specialisti shqyrton mosmarrëveshjet në lidhje me institucionet financiare që i janë bashkuar institucionit. Në të njëjtën kohë, vendimi i tij nuk apelohet.
Por institucioneve të kreditit, Avokati i Popullit mund t'u dërgojë propozime për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve ose të dërgojë një ankesë në gjykatë. Rezultati i shqyrtimit të mosmarrëveshjeve është një marrëveshje pajtimi e nënshkruar nga palët, ose një zgjidhje që i zgjidh ato.
