Operacionet paqeruajtëse i referohen aktiviteteve që synojnë krijimin e kushteve të favorshme për harmoni të qëndrueshme. Hulumtimet në përgjithësi tregojnë se ruajtja e qetësisë zvogëlon vdekjet e civilëve dhe në fushën e betejës dhe zvogëlon rrezikun e armiqësive të përtërira.
Thelbi i operacioneve paqeruajtëse
Ekziston një mirëkuptim i përbashkët brenda grupit të qeverive dhe Kombeve të Bashkuara (OKB) që, në nivel ndërkombëtar, mbrojtësit kontrollojnë dhe mbikëqyrin zhvillimet në zonat pas konfliktit. Dhe ata mund të ndihmojnë ish-luftëtarët të përmbushin detyrimet e tyre sipas marrëveshjeve të paqes. Një ndihmë e tillë merr shumë forma, duke përfshirë masat e ndërtimit të besimit, mekanizmat e ndarjes së pushtetit, mbështetjen elektorale, forcimin e shtetit të së drejtës dhe zhvillimin social dhe ekonomik. Prandaj, paqeruajtësit e OKB-së, të referuar shpesh si beretë blu ose kapele të forta për shkak të helmetave të tyre të veçanta, mund të përfshijnë ushtarë, oficerë policie dhe civilë.stafi.
Kombet e Bashkuara nuk janë i vetmi sistem që kryen operacione paqeruajtëse. Forcat jashtë OKB-së përfshijnë misionet e NATO-s në Kosovë (me lejen e autoritetit më të lartë) dhe Forcat Shumëkombëshe dhe Vëzhguesit në Gadishullin e Sinait ose ato të organizuara nga Bashkimi Evropian (për shembull, KFOR-i i BE-së me lejen e OKB-së) dhe Bashkimin Afrikan (misionet në Sudan). Paqeruajtësit e OJQ-ve jo të dhunshme kanë përvojë në operacione reale. Këta janë, për shembull, vullnetarë ose aktivistë joqeveritar.
Operacionet paqeruajtëse ruse
Historikisht, parimet qendrore të paqeruajtjes ndërkombëtare u formuluan nga fuqitë perëndimore në lidhje me dominimin e tyre politik dhe ideologjik në institucionet ndërkombëtare. Përfshirë familjen e Kombeve të Bashkuara (OKB).
Këtij komuniteti i janë bashkuar vetëm fuqitë në zhvillim së fundmi. Duke përfshirë operacionet paqeruajtëse të Rusisë dhe Kinës, filluan të formulojnë politikat e tyre për të ruajtur marrëveshjen. Dhe sot shumë veprime kryhen në praktikë. Ndërsa qëllimet e përgjithshme në kuptimin e vendeve perëndimore dhe fuqive në zhvillim janë të ngjashme, ka dallime në theksim. Ngjarjet e fundit në Siri dhe përfshirja aktive e Rusisë në operacionet paqeruajtëse kanë nënvizuar kuptimin e paqartë që kanë këto dy qasje.
Dallim
Për Shtetet e Bashkuara dhe shumë vende evropiane, qëllimi i zgjidhjes së konflikteve është mbrojtja e të drejtave dhe lirive individuale. Dhe gjithashtu në arritjen e një "tranzicioni demokratik"duke zëvendësuar regjimet autoritare me alternativa liberale demokratike. Për Rusinë në operacionet paqeruajtëse, si për shumë fuqi të tjera të reja, qëllimi i zgjidhjes së konflikteve dhe ruajtjes së paqes është ruajtja dhe forcimi i strukturave shtetërore lokale në mënyrë që ato të mund të ruajnë ligjin dhe rendin në territorin e tyre dhe të stabilizojnë situatën në vend dhe rajon.
Qasja perëndimore supozon se vendet donatore e dinë më mirë se çfarë të bëjnë për problemet lokale. Ndërsa qëllimi i fuqive në rritje është shumë më pak dogmatik dhe njeh të drejtën e subjekteve për të bërë gabime gjatë rrugës. Ky artikull diskuton qasjet e operacionit paqeruajtës rus, siç janë përcaktuar teorikisht dhe praktikisht.
paqeruajtja e Luftës së Ftohtë
Pas pavarësisë së Indisë dhe Pakistanit në gusht 1947 dhe gjakderdhjes që pasoi që pasoi Këshillin e Sigurimit, Rezoluta 39 (1948) u miratua në janar 1948 për të krijuar Komisionin e Kombeve të Bashkuara për Indinë dhe Pakistanin (UNSIP). Qëllimi kryesor është ndërmjetësimi i mosmarrëveshjes midis dy vendeve për Kashmirin dhe armiqësitë e lidhura me të.
Ky operacion ishte i natyrës jo-ndërhyrëse dhe, përveç kësaj, asaj iu besua monitorimi i armëpushimit të nënshkruar nga Pakistani dhe India në shtetin Xhamu dhe Kashmir. Me miratimin e Marrëveshjes së Karaçit në korrik 1949, UNCIP kontrolloi vijën e armëpushimit, e cila u respektua reciprokisht nga ushtarakë të paarmatosur nga OKB-ja dhe komandantët lokalë.në secilën anë të mosmarrëveshjes. Misioni i UNSIP-it në rajon vazhdon edhe sot e kësaj dite. Tani njihet si Grupi i Vëzhguesve Ushtarak të Kombeve të Bashkuara në Indi dhe Pakistan (UNMOGIP).
Që atëherë, 69 operacione paqeruajtëse janë autorizuar dhe dislokuar në vende të ndryshme. Shumica dërrmuese e këtyre operacioneve filluan pas Luftës së Ftohtë. Ndërmjet viteve 1988 dhe 1998, u vendosën 35 misione të OKB-së. Kjo nënkuptonte një rritje të konsiderueshme nga periudhat midis 1948 dhe 1978, ku u krijuan dhe vendoseshin vetëm trembëdhjetë operacione paqeruajtëse të OKB-së. Dhe asnjë nga 1978-a deri në 1988.
Ngjarje të rëndësishme
Ndërhyrja ushtarake u shfaq për herë të parë në formën e përfshirjes së OKB-së në krizën e Suezit në 1956. Forca e Emergjencës (UNEF-1), e cila ekzistonte nga nëntori 1956 deri në qershor 1967, ishte, në fakt, operacioni i parë paqeruajtës ndërkombëtar. OKB-ja kishte mandat për të siguruar një ndërprerje të armiqësive midis Egjiptit, Britanisë, Francës dhe Izraelit. Kjo është përveç monitorimit të tërheqjes së të gjitha trupave nga territori i shtetit të parë. Pas përfundimit të tërheqjes në fjalë, UNEF shërbeu si një forcë mbrojtëse midis forcave egjiptiane dhe izraelite për të mbikëqyrur kushtet e armëpushimit dhe për të ndihmuar në ndërtimin e një marrëveshjeje të qëndrueshme.
Menjëherë pas kësaj, Kombet e Bashkuara nisën një operacion paqeruajtës në Kongo (ONUC). Ndodhi në vitin 1960. Më shumë se 20,000 trupa morën pjesë në kulmin e tij, duke rezultuar në vdekjen e 250 personelit të OKB-së,duke përfshirë Sekretarin e Përgjithshëm Dag Hammarskjöld. ONUC dhe vetë operacioni paqeruajtës në Kongo duhej të siguronin tërheqjen e forcave belge, të cilat u rikthyen pas pavarësisë së Kongos dhe pas kryengritjes së kryer nga Forca Publique (FP) për të mbrojtur qytetarët belgë dhe interesat ekonomike.
ONUC u ngarkua gjithashtu me vendosjen dhe ruajtjen e ligjit dhe rendit (duke ndihmuar në përfundimin e kryengritjes së OP dhe dhunës etnike), si dhe ofrimin e asistencës teknike dhe trajnimit për forcat kongoleze të sigurisë. Një veçori shtesë iu shtua misionit ONUC, në të cilin ushtria kishte për detyrë të ruante integritetin territorial dhe pavarësinë politike të Kongos. Rezultati ishte shkëputja e provincave të pasura me minerale të Katanga dhe Kasai Jugor. Edhe pse shumë dënuan forcat e OKB-së në këtë mosmarrëveshje, organizata pak a shumë u bë krahu i qeverisë kongoleze. Ishte në atë kohë që ushtria ndihmoi në ndalimin e ndarjes së provincave me forcë.
Gjatë viteve 1960 dhe 1970, OKB-ja krijoi shumë detyra afatshkurtra në mbarë botën. Përfshirë misionin e Përfaqësuesit të Sekretarit të Përgjithshëm në Republikën Domenikane (DOMREP), Forcat e Sigurisë në Guinenë e Re Perëndimore (UNGU), Organizatën e Monitorimit të Jemenit (UNYOM). E gjithë kjo e kombinuar me operacione afatgjata si Forca e Kombeve të Bashkuara në Qipro (UNFICYP), Veprimi i Urgjencës II (UNEF II), Paqeruajtësit e Vëzhguesit të Shkëputjes (UNDOF) dhe Forcat e Përkohshme në Liban (UNIFIL).
Paqeruajtja, kundër trafikimit të qenieve njerëzore dhe të detyruarprostitucion
Që nga vitet 1990, njerëzit e OKB-së kanë qenë objektiv i akuzave të shumta për abuzim, duke filluar nga përdhunimi dhe sulmet seksuale deri te pedofilia dhe trafikimi i qenieve njerëzore. Ankesat erdhën nga Kamboxhia, Timori Lindor dhe Afrika Perëndimore. Para së gjithash, operacionet paqeruajtëse u dërguan në Bosnje dhe Hercegovinë. Atje, prostitucioni i lidhur me gratë e trafikuara u rrit dhe shpesh vepronte jashtë portave të ndërtesave të OKB-së.
David Lam, Oficer Rajonal për të Drejtat e Njeriut në Bosnje nga viti 2000 deri në 2001, deklaroi: “Tregtia e skllevërve të seksit drejtohet kryesisht nga një operacion paqeruajtës i OKB-së. Pa të, nuk do të kishte mjaft turistë në vend ose, në përgjithësi, nuk do të kishte prostitucion të detyruar”. Përveç kësaj, seancat dëgjimore të mbajtura nga Dhoma e Agjentëve të SHBA-së në vitin 2002 zbuluan se anëtarët e SPS-së vizitonin shpesh shtëpitë publike boshnjake dhe kryenin marrëdhënie seksuale me viktima të trafikimit të qenieve njerëzore dhe vajza të mitura.
Korrespondentët kanë parë një rritje të shpejtë të prostitucionit në Kamboxhia, Mozambik, Bosnje dhe Kosovë pas OKB-së. Dhe në rastin e 2 të fundit - forcat paqeruajtëse të NATO-s. Në një studim të Kombeve të Bashkuara të vitit 1996 të titulluar "Ndikimi i një incidenti me shumë armë te një fëmijë", ish-Zonja e Parë e Mozambikut, Graça Machel, dokumentoi: forcat u shoqëruan me një rritje të shpejtë të prostitucionit të foshnjave "Për fat të mirë, së shpejtiOKB-ja ndërmori veprime për të adresuar këtë fakt, i cili ishte shumë i suksesshëm.
Misionet paqeruajtëse të Kombeve të Bashkuara
Transaksionet e pëlqimit mbulojnë një sërë llojesh të ndryshme aktivitetesh. Në librin e Fortna Page, krijimi i paqes funksionon më së miri. Për shembull, ajo identifikon katër lloje të ndryshme të misioneve paqeruajtëse. Është e rëndësishme të theksohet se këto entitete misioni dhe mënyra se si ato kryhen ndikohen shumë nga mandati për të cilin janë mandatuar.
Tre nga katër llojet e Fortna janë transaksione të bazuara në pëlqim. Prandaj, ata kërkojnë pëlqimin e fraksioneve ndërluftuese. Dhe pjesëmarrësit në operacionet paqeruajtëse janë të detyruar të veprojnë në mënyrë rigoroze brenda kufijve të caktuar. Nëse e humbasin këtë pëlqim, ushtria do të detyrohet të tërhiqet. Misioni i katërt, nga ana tjetër, nuk kërkon harmoni. Nëse pëlqimi humbet në çdo kohë, ky mision nuk ka nevojë të revokohet.
Shikime
Grupet që përbëhen nga kontingjente të vogla të soditësve ushtarakë ose civilë të ngarkuar me mbikëqyrjen e një armëpushimi, tërheqjeje ose kushteve të tjera të përcaktuara në një marrëveshje profesionale, janë përgjithësisht të paarmatosur dhe kanë për detyrë kryesisht të vëzhgojnë dhe raportojnë atë që po ndodh. Kështu, ata nuk kanë aftësinë apo mandatin për të ndërhyrë nëse secila palë tërhiqet nga marrëveshja. Shembuj të misioneve vëzhguese përfshijnë UNAVEM II në Angola në 1991 dhe MINURSO në Saharanë Perëndimore.
Misionet ndërmjet pozicioneve, të njohura edhe siForcat tradicionale paqeruajtëse janë kontigjente më të mëdha të trupave të armatosura lehtë, të krijuara për të vepruar si një tampon midis fraksioneve ndërluftuese pas një konflikti. Kështu, ato janë zona midis dy palëve dhe mund të monitorojnë dhe raportojnë pajtueshmërinë me secilën prej tyre. Por vetëm në mënyrë rigoroze sipas parametrave që janë vendosur në këtë marrëveshje armëpushimi. Shembujt përfshijnë UNAVEM III në Angola në 1994 dhe MINUGUA në Guatemalë në 1996.
Misione të shumta kryhen nga personeli ushtarak dhe policor. Në to ata përpiqen të krijojnë vendbanime të besueshme dhe gjithëpërfshirëse. Ata jo vetëm që veprojnë si vëzhgues ose kryejnë një rol ndërsektorial, por gjithashtu marrin pjesë në detyra më të shumëanshme si mbikëqyrja e zgjedhjeve, reforma në polici dhe siguri, ndërtimi i institucioneve, zhvillimi ekonomik etj. Shembujt përfshijnë UNTAG në Namibi, ONUSAL në El Salvador dhe ONUMOZ në Mozambik.
Misionet e zbatimit të paqes, ndryshe nga ato të mëparshme, nuk kërkojnë pëlqimin e palëve ndërluftuese. Këto janë operacione të shumëanshme që përfshijnë personel civil dhe ushtarak. Forca luftarake është e konsiderueshme në përmasa dhe mjaft mirë e pajisur me standardet paqeruajtëse të OKB-së. Ata janë të autorizuar të përdorin armë jo vetëm për vetëmbrojtje. Shembuj janë ECOMOG dhe UNAMSIL në Afrikën Perëndimore dhe Sierra Leone në 1999, dhe operacionet e NATO-s në Bosnje - SAF dhe SFOR.
Misionet e OKB-së gjatë dhe pas Luftës së Ftohtë
Gjatë kësaj periudhe, ushtria kishte kryesisht natyrë interpozicionale. Prandaj, veprime të tilla quheshin tradicionalepaqeruajtëse. Qytetarët e OKB-së u vendosën pas konfliktit ndërshtetëror për të vepruar si një mbrojtës midis fraksioneve ndërluftuese dhe për të zbatuar kushtet e marrëveshjes së vendosur të paqes. Misionet bazoheshin në pëlqimin dhe më shpesh vëzhguesit ishin të paarmatosur. Ky ishte rasti për UNTSO në Lindjen e Mesme dhe UNCIP në Indi dhe Pakistan. Të tjerët ishin të armatosur - për shembull, UNEF-I, krijuar gjatë krizës së Suezit. Ata ishin kryesisht të suksesshëm në këtë rol.
Në epokën e pas Luftës së Ftohtë, Kombet e Bashkuara kanë marrë një qasje më të larmishme dhe të shumëanshme për ruajtjen e paqes. Në vitin 1992, pas Luftës së Ftohtë, Sekretari i Përgjithshëm i atëhershëm Boutros Boutros-Ghali përgatiti një raport që detajonte vizionin e tij ambicioz për Kombet e Bashkuara dhe operacionet paqeruajtëse në përgjithësi. Raporti, i titulluar "Një axhendë për pëlqimin", përshkruan një grup masash të shumëanshme dhe të ndërlidhura që ai shpreson se do të çojë në përdorimin efektiv të OKB-së në rolin e saj në politikën ndërkombëtare pas përfundimit të Luftës së Ftohtë. Kjo përfshinte përdorimin e diplomacisë parandaluese, zbatimin e paqes, krijimin e paqes, ruajtjen e konsensusit dhe rindërtimin pas konfliktit.
Objektiva më të gjera të misionit
Në Regjistrin e OKB-së për Operacionet e Unitetit, Michael Doyle dhe Sambanis përmblodhën raportin e Boutros Boutros si një masë të diplomacisë parandaluese dhe ndërtimit të besimit. Pjesëmarrja në operacionet paqeruajtëse ishte e rëndësishme, pasi,për shembull, misionet e gjetjes së fakteve, mandatet e vëzhguesve dhe mundësia e vendosjes së OKB-së si masë parandaluese për të reduktuar potencialin ose rrezikun e dhunës dhe në këtë mënyrë për të rritur perspektivat për paqe të qëndrueshme.
