Klasifikimi i buxhetit, që përmban kode për llojet e shpenzimeve, është një grupim i treguesve buxhetorë në të gjitha nivelet sipas fitimeve dhe shpenzimeve, si dhe të gjitha burimet e financimit që tërhiqen për të mbuluar deficitet. Falë këtij klasifikimi, është e mundur të krahasohen treguesit e të gjitha buxheteve. Kodet për llojet e shpenzimeve dhe të ardhurave janë sistemuar për të pasur informacion të plotë për formimin e të ardhurave dhe realizimin e shpenzimeve buxhetore.
Klasifikimi i buxhetit
Klasifikimi buxhetor i Federatës Ruse u miratua me anë të Ligjit Federal në vitin 1996, dhe në vitin 2000 ai u ndryshua dhe u plotësua ndjeshëm. Klasifikimi buxhetor përfshin seksione për kodet e llojeve të të ardhurave buxhetore, kodet për llojet e shpenzimeve buxhetore, burimet e financimit të deficitit, operacionet e sektorit të administratës publike. Për më tepër, tregohen burimet e financimit të brendshëm në deficitin buxhetor dhe financimi i jashtëm i buxhetit federal, llojet e borxhit të brendshëm të Federatës Ruse, entitetet dhe komunat përbërëse të saj, si dhe llojet e borxhit të jashtëm të vendit. ATKy artikull do të fokusohet në një nga seksionet që liston kodet për llojet e shpenzimeve. Shpenzimet klasifikohen sipas kritereve të mëposhtme.
Seksioni funksional pasqyron fondet buxhetore të akorduara për realizimin e aktiviteteve kryesore të shtetit. Për shembull, mbrojtja, menaxhimi dhe të ngjashme. Një klasifikim i kodeve për llojet e shpenzimeve është përpiluar në këtë mënyrë: nga seksioni përmes nënseksioneve te artikujt e synuar, pastaj llojet e shpenzimeve hapen drejtpërdrejt. Lloji i klasifikimit të departamentit lidhet me strukturën e menaxhimit, ai shfaq një grupim të personave juridikë që marrin fonde buxhetore, domethënë ata janë menaxherët kryesorë të fondeve buxhetore. Lloji i klasifikimit ekonomik tregon ndarjen e shpenzimeve qeveritare në kapitale dhe korrente, ai pasqyron gjithashtu përbërjen e kostove të punës, të gjitha kostot materiale dhe blerjen e shërbimeve dhe mallrave. Kjo klasifikohet sipas parimit të mëposhtëm: nga kategoria e shpenzimeve në grupe, pastaj nga artikujt lëndorë në nënartikuj.
Klasifikimi funksional
Klasifikimi funksional është një grupim i shpenzimeve buxhetore në të gjitha nivelet e sistemit të Federatës Ruse, i cili pasqyron shpenzimet e fondeve (blerje mallrash, nevoja për mbrojtje, etj.) për të kryer të gjitha funksionet kryesore të shtetit.. Ekzistojnë katër nivele klasifikimi: nga seksionet në nënseksione, artikujt e synuar ndahen prej tyre, pastaj përcaktohen llojet e shpenzimeve për secilën. Për shembull, administrata shtetërore dhe vetëqeverisja lokale janë të koduara 0100, ndërsa gjyqësorepushteti me kodin 0200. Veprimtaritë ndërkombëtare - 0300, mbrojtja kombëtare - 0400, siguria e shtetit dhe zbatimi i ligjit - 0500, promovimi i kërkimit themelor, përparimi shkencor dhe teknologjik - 0600, industria, ndërtimi dhe energjia - 0700, kodi 0800 iu dha bujqësisë dhe peshkimi, dhe mbrojtja e burimeve natyrore, gjeodezia, hartografia dhe hidrometeorologjia - 0900.
Më pas vjen transporti, komunikimet dhe informatika, rrugët - 1000. Tregu dhe zhvillimi i infrastrukturës së tij - 1100, strehimi dhe shërbimet komunale - 1200, Ministria e Situatave të Emergjencave - 1300, arsimi - 1400, arti, kultura dhe kinematografia - 1500, media - 1600, kujdesi shëndetësor dhe edukimi fizik - 1700. Politikës sociale është dhënë kodi 1800, borxhet e shtetit - 1900, fondet rezervë shtetërore dhe rimbushja e stoqeve janë nën kodin 2000. Buxhetet e niveleve të tjera financohen sipas kodit kodi 2100, eliminimi dhe asgjësimi i armëve (përfshirë sipas traktateve ndërkombëtare) - 2200, 2300 - shpenzime të veçanta për mobilizimin e ekonomisë, hapësirë - 2400. Në kodin 3000 janë të ashtuquajturat shpenzime të tjera. Dhe kodi i KOSGU-së (Klasifikimi i operacioneve të sektorit të qeverisjes së përgjithshme) 3100 i përket mjeteve buxhetore të synuara. Ndodhin detaje të mëtejshme, të cilat mund të shihen në shembullin e mëposhtëm. Në seksionin 0100 (administrata shtetërore dhe vetëqeverisja lokale), nënseksioni 0101 është veprimtaria e kreut të shtetit (presidentit të vendit), neni i synuar është 001, që tregon mbajtjen e kreut të shtetit, llojin e shpenzimeve është 001, domethënë përmbajtja monetare (paga e presidentit të Federatës Ruse). Në të njëjtën mënyrë, buxhetet ndërtohen në çdo nivel, duke marrë parasysh specifikat dhespecifikat. Klasifikimi funksional është i nevojshëm për të përcaktuar nevojat federale ku drejtohen investimet buxhetore.
Klasifikimi i departamentit
Ky grupim shpenzimesh i referohet përfituesve të fondeve nga buxheti dhe çdo vit kjo listë rimiratohet me ligj, pra buxhetet e çdo subjekti të Federatës dhe çdo buxhet vendor duhet të miratohen nga autoritetet përkatëse. Tabela Krahasuese e KOSGU-së përfshin të gjitha organet shtetërore, të gjitha fondet jashtë buxhetit, të gjitha organet e vetëqeverisjes dhe institucionet komunale që duhet të aplikojnë CWR (kodet e llojit të shpenzimeve). Që nga viti 2016, institucionet autonome dhe buxhetore i kanë përdorur ato pa dështuar. Kodi i KOSGU-së është komponenti kryesor i klasifikimit të shpenzimeve buxhetore. Struktura e një kodi të tillë: grupi, nëngrupi dhe elementi përkatës nga 18 deri në 20 shifra. Rregullat e aplikimit dhe lista e llojeve të shpenzimeve janë të njëjta në të gjitha buxhetet e sistemit të vendit. Kodi 100 tregon kostot për sigurimin e funksionimit të organeve bashkiake dhe organeve drejtuese të fondeve shtetërore jashtëbuxhetore, institucioneve shtetërore. Kodi 200 - blerje mallrash, shërbimesh. Këtu përfshihen edhe punimet për nevoja komunale dhe shtetërore. Kodi 300 - pagesa sociale për qytetarët. Kodi 400 tregon investimet kapitale në pronën shtetërore komunale.
Nën kodin 500 janë transfertat ndërbuxhetore. Subvencione për organizata autonome, buxhetore dhe jofitimprurëse - kodi 600. Borxhi publik komunal - kodi 700, dhe 800 - buxheti tjetër.investimet. Këtu klasifikimi detajohet deri në nëngrupe (p.sh. 340, 110 e kështu me radhë) dhe elementë (p.sh. 244, 119, 111). Për institucionet autonome dhe buxhetore, lista është reduktuar shumë. Zbatohen vetëm kodet e mëposhtme: 111, 112, 113 - paga dhe pagesa të tjera për punëtorët, 119 - primet e sigurimit, pagesa e përfitimeve, 220 dhe 240 - blerja e mallrave, shërbimeve, punëve (për sigurimet shoqërore, blerje të tilla janë nën kodin 323), dhe pagesat sociale qytetaret - 321. Bursat - 340, grantet, shpërblimet për individë - kodi 350, pagesat e tjera për popullsinë - kodi 360. Investimet kapitale - 416 dhe 410, dhe investimet në ndërtim - 417. Kodi 831 përdoret për ekzekutimi i akteve gjyqësore Pagesa e taksave, taksave dhe pagesave të tjera - kodi 850. Një kontribut për një organizatë ndërkombëtare shkon në kodin 862, dhe pagesat sipas marrëveshjeve me organizatat ndërkombëtare dhe qeveritë e shteteve të tjera - 863.
Lidhja e klasifikimit
Shpërndarja e kostove kërkon menaxhimin e detyrueshëm të tabelës së korrespondencës midis kodeve të KOGSU-së dhe kodeve të mësipërme dhe këtë e bëjnë të gjitha organet shtetërore dhe pushtetet vendore, të gjitha institucionet dhe fondet jobuxhetore. Sidomos për institucionet autonome dhe buxhetore, Ministria e Financave ka ofruar një tabelë plotësuese sqaruese të korrespondencës ndërmjet KOSGU-së dhe CWR-së. Nëse pagesa e shpenzimeve bëhet sipas kodeve që nuk korrespondojnë me detajimet e departamenteve, ky konsiderohet shpenzim i papërshtatshëm i fondeve buxhetore dhe për këtë vendoset detyrim, përfshirë përgjegjësinë penale. Shembuj të lidhjeve sipas klasifikimit, të cilët janë dhënë më poshtë,do të ndihmojë në hartimin e saktë të dokumentacionit të tillë.
Sot, asnjë institucion apo organizatë nuk mund të jetojë pa shpenzime fikse për teknologjinë e informacionit dhe komunikimit. Ato paguhen ndryshe në nivel komunal, rajonal dhe federal, madje edhe për institucionet autonome dhe buxhetore ka disa veçori në pagesë. Përfituesit e investimeve buxhetore janë organe të ndryshme. TIK në nivel federal paguhet sipas kodit 242 (i referohet prokurimit të mallrave, shërbimeve dhe punëve - sektori i TIK). Në nivel komunal dhe rajonal, ky kod zbatohet vetëm me vendim të duhur të autoritetit financiar të njësisë përbërëse të Federatës Ruse ose komunës. Nëse një vendim i tillë nuk është marrë, TIK paguhet me kodin 244 (blerje të tjera mallrash, shërbimesh dhe punimesh). Në të njëjtën mënyrë, shpenzimet buxhetore kryhen në fondet territoriale jashtë buxhetit. Për institucionet autonome dhe buxhetore, shpenzimet për TIK parashikohen nën kodin 244, por kodi 242 nuk ofrohet.
Prokurimi i pajisjeve
Për shembull, situata është si më poshtë: si të regjistroni koston e blerjes së pajisjeve GLONASS për pajisjen e automjeteve, çfarë lloj shpenzimesh duhet të aplikohen këtu? Nëse ky është një urdhër mbrojtjeje, atëherë kodi për llojin e shpenzimeve do të jetë 219, nëse jo, atëherë një nga elementët e tipit 244 (blerje të tjera mallrash, shërbimesh dhe punimesh). Është e nevojshme të përcaktohet me saktësi neni, nën-neni i KOSGU-së dhe pastaj të pasqyrohen saktë këto kosto në pasqyrat financiare. Përcaktimi i një artikulli nuk është një detyrë e lehtë. Për shembull, ju blini një antenë makine, paguani për instalimin dhevendosja (jo urdhër mbrojtjeje). Këto shpenzime pasqyrohen edhe në kodin 244, pasi antena e makinës nuk mund të lidhet me elementë të tjerë të llojit të shpenzimit. Ky nuk është kodi 241, sepse nuk është punë shkencore apo kërkimore dhe jo punë eksperimentale projektuese. Ky nuk është kodi 243, sepse ky produkt nuk mund t'i atribuohet objektivit për riparimin e pronës komunale. Dhe ky nuk është kodi 242, sepse antena nuk është një mjet komunikimi në vetvete dhe instalimi i saj nuk është një shërbim i teknologjisë së informacionit.
Mbetet vetëm kodi 244 dhe përdorimi i tij në këtë rast është e vetmja rrugëdalje e saktë. Ose një situatë tjetër. Një kabinë e re ashensori po instalohet (jo një urdhër mbrojtjeje), dhe lloji i kostove të kostove të tilla duhet të përcaktohet. Instalimi i një ashensori shoqërohet me zëvendësimin e një kabine të vjetër me një të re (kontrata e remontit) ose kabina e ashensorit është instaluar fillimisht (ndryshim në karakteristikat teknike, kontratë për rikonstruksion ose ndërtim). Në rastin e parë, shpenzimet duhet të pasqyrohen në elementin 243 (blerje mallrash, shërbimesh, punë për riparimin e pronës komunale). Në rastin e dytë, elementi me kodin 410 (investimet buxhetore). Ose, për shembull, blihet një regjistrues video. Nëse ky është një urdhër mbrojtjeje, kostot duhet të pasqyrohen në elementin e kodit 219, dhe nëse jo, atëherë përsëri kodi i kërkuar është 244 (për të njëjtat arsye si kostot për antenën).
Udhëtim biznesi
Në vitin 2016, institucionet shtetërore bashkiake, gjatë planifikimit dhe ekzekutimit të buxheteve, duhet të sigurojnë krahasueshmëritreguesit, pra të bëhet analiza e shpenzimeve të grumbulluara sipas llojeve të tyre, dhe jo vetëm sipas kodeve të KOSGU-së, detajet e të cilave ruhen. Tani kjo duhet të bëhet njëkohësisht duke përdorur kodet KOSGU dhe kodet VR. Ka ndryshuar edhe procedura për caktimin e shpenzimeve të udhëtimit në kodet përkatëse. Çfarë kodi përdoret për të paguar një udhëtim pune dhe shërbimet që lidhen me të (prenotimi i biletave, shpërndarja e tyre, rezervimet e hoteleve, etj.)? Këto shërbime ofrohen nga një organizatë e palës së tretë në bazë të një marrëveshjeje dhe për këtë arsye ato pasqyrohen në elementin BP me kodin 244.
Nëse një punonjës i një agjencie të qeverisë bashkiake shkon në një udhëtim pune, atëherë gjithçka që lidhet me shpenzimet e tij në udhëtim shkon nën kodin 112 (pagesa të tjera për stafin përveç pagave). Nëse personi i dërguar punon në ndonjë organ shtetëror (në tekstin e mëtejmë ndarja në organe civile dhe ushtarake), atëherë shpenzimet e tij janë nën kodin 122 (pagesa të tjera për personelin e organeve shtetërore komunale, përveç pagave). Nëse dërgohet një ushtarak ose një person i barabartë me të, do të ketë kodin 134 (pagesa të tjera për personelin me grada të veçanta). Dhe, së fundi, nëse punonjësi i transferuar është punonjës i fondit shtetëror jashtë buxhetit, atëherë kodi i shpenzimeve të tij është 142 (pagesa të tjera për personelin përveç pagave).
Shpenzimet e udhëtimit
Le të themi është lidhur një kontratë juridike civile me një qytetar të caktuar për ofrimin e ndonjë shërbimi ose pune. Pyetje: si të shpenzohen këto shpenzime nëse kompensimi për shpenzimet e tij të udhëtimit është pjesë e pagesës sipas kontratës dhe nëse paguhet veçmas? Ne fillimNë këtë rast, pagesa pasqyrohet në të njëjtin kod BP si kontrata. Këto shpenzime paguhen në varësi të nivelit të buxhetit dhe llojit të institucionit - në elementin e shpenzimit 244 ose 242. Në rastin e dytë (kur kompensimi i veçantë), shpenzimet e udhëtimit pasqyrohen në elementin BP 244 (blerje të tjera mallrash, shërbimesh dhe punon për nevoja komunale).
Më pas, duhet të veproni sipas elementeve të grupit VR 100 (shpenzimet për pagesën e personelit për funksionimin e organeve shtetërore, organeve drejtuese të fondeve shtetërore ekstrabuxhetore, institucioneve shtetërore), kodet 142, 134, 122., 112, të cilat pasqyrojnë pagesën e udhëtimit nga punonjësit sipas raportit. Por në rastin e dytë (kur është lidhur një kontratë juridike civile), nuk është aspak e mundur të zbatohen elementët e VR të grupit 100, sepse legjislacioni i punës nuk zbatohet për qytetarët që nuk janë punonjës të organeve dhe institucioneve shtetërore. Dhe shpenzime të tilla nuk zbatohen për nëngrupet 230, 220, 210, për elementët 243, 242, 241. Vetëm një kod është i përshtatshëm këtu - 244.
Shpenzimet e ndërmarrjes
Shpenzimet që lidhen me pritjen e delegacioneve zyrtare duhet të pasqyrohen në elementin PB 244 (prokurime të tjera të mallrave, shërbimeve dhe punëve për nevoja komunale), sepse ky lloj shpenzimi nuk mund t'i atribuohet asnjë elementi tjetër. Kjo nuk mund të hyjë në kodin 241 si punë projektuese shkencore, kërkimore apo eksperimentale, nuk futet në kodin 243 si blerje mallrash, shërbimesh dhe punimesh për riparimin e pronës komunale, është e pamundur të caktohen këto shpenzime me kodin 242 si blerje. të mallrave, shërbimeve dhe punëve në sferën e TIK-ut.
Në seksionIII i udhëzimeve, të miratuara me urdhër të Ministrisë së Financave të Federatës Ruse nr. 65N, datë korrik 2013, thotë se të gjitha shpenzimet e mikpritjes së çdo institucioni duhet të pasqyrohen në elementin VR 244. Të gjitha vendimet e tjera do të jenë të gabuara dhe mund të çojnë në akuza për shpërdorim të fondeve publike.
Outsourcing
Transferimi i jashtëm (sigurimi i stafit të nevojshëm sipas kontratës) përfshin gjithashtu koston e pagesës së shërbimeve. Për shembull, institucioni kishte nevojë për një roje, një dezinfektues ose një hidraulik. Sipas kontratës, është e nevojshme të pasqyrohen kostot e pagesës për shërbime të tilla nën elementin BP 244 (blerje të tjera mallrash, shërbimesh, punë për nevoja komunale).
Në legjislacionin e shtetit tonë nuk ekziston diçka e tillë si outsourcing. Megjithatë, ka sqarime private, ku specialistë të Ministrisë së Financave bëjnë me dije se lidhja e një kontrate outsourcing është e barabartë me një kontratë për ofrimin e shërbimeve apo kryerjen e punës me metodën e kontratës. Shpenzimet sipas kontratës konsiderohen si shpenzime për blerjen e shërbimeve të sigurisë (roje), dezinfektimin, riparimin e sistemeve të ujësjellësit apo kanalizimeve. Shpenzime të tilla nuk mund t'i atribuohen asnjërit prej elementeve të VR, përveç elementit në kodin 244. Në të njëjtën mënyrë si në shembujt e mëparshëm, ky lloj shpenzimi nuk përshtatet as në kodin 241, as nën 242, as nën 243.
Dhënia e subvencioneve
Ndodh shpesh që një subvencion i jepet nga buxheti rajonal një operatori në rajon (një organizatë autonome jofitimprurëse) për të realizuar një kapital.rinovimi i ndërtesave të banimit. Transferimi i subvencionit është pasqyruar në elementin BP të kodit 630, paralelisht në pasqyrat financiare që tregojnë këto shpenzime në nënzërin KOSGU me kodin 242. Autoritetet kanë të drejtë të ofrojnë subvencione për ANO-të që nuk janë komunale dhe shtet, pasi organizata të tilla janë krijuar për të kryer pikërisht funksione të tilla.
Elementi i llojit të shpenzimeve 630 dhe nënpika 242 pasqyrojnë subvencionet për organizatat (përveç komunave dhe shtetërore). Kjo është plotësisht e përshtatshme për një situatë të tillë kur një operator rajonal kryen riparime të ndërtesave të banimit. Dhënia e një subvencioni për një organizatë joqeveritare dhe monitorimi i zbatimit të riparimeve nuk bie ndesh me ligjin, për më tepër për pagesa të tilla parashikohen edhe kodet BP.
