Shteti ynë nuk është vetëm një perandori e madhe, por edhe një lojtar i madh në tregjet financiare si brenda ashtu edhe globalisht. Cili është borxhi publik i Rusisë?
Nëse e konsiderojmë borxhin publik si detyrimet totale të shtetit ndaj organizatave, personave juridikë dhe qytetarëve, pra individëve, brenda vendit, atëherë bëhet fjalë për borxhin e brendshëm. Duke folur për borxhin ndaj kompanive ndërkombëtare dhe vendeve të huaja, nënkuptojmë borxhin e jashtëm.
Në praktikën ndërkombëtare, borxhi i jashtëm përkufizohet gjithashtu si borxhi i përgjithshëm ndaj jorezidentëve, dhe borxhi i brendshëm - ndaj rezidentëve.
Pse shteti bëhet debitor
Mungesa e fondeve çon në formimin e borxhit publik të brendshëm dhe të jashtëm në Rusi. Njerëzit kanë mungesë parash, brenda vendit ka një deficit të buxhetit të shtetit. Nëse popullsia dheorganizatat brenda dhe jashtë vendit kanë fonde të lira, vendi merr hua për të mbuluar nevojat e tij, formohet borxhi.
Nga ana tjetër, prania e borxhit stimulon rritjen ekonomike…
Format e borxhit
- Marrëveshje dhe marrëveshje kredie midis Rusisë dhe bankave, institucioneve financiare të huaja.
- Letra me vlerë ruse të emetuara.
- Kontrata për dhënien e garancive shtetërore nga Rusia, marrëveshje sigurie për të siguruar detyrime të marra nga palët e treta.
- Detyrime të palëve të treta, të riregjistruara në borxhin shtetëror të Federatës Ruse në bazë të legjislacionit.
- Marrëveshje për zgjatjen dhe ristrukturimin e detyrimeve të borxhit të vendit të viteve të kaluara.
Borxhi i jashtëm publik i Rusisë
Ekziston një program i veçantë që përcakton madhësinë dhe strukturën e detyrimeve të jashtme të Rusisë. Ai tregon shumën e totalit të huave të huaja të Rusisë dhe kredive qeveritare të lëshuara nga vendi ynë.
Programi, i cili pasqyron të gjitha kreditë dhe garancitë mbi 10 milionë dollarë për jetëgjatësinë e kredisë, miratohet me projektbuxhetin e vendit për vitin fiskal të ardhshëm. Përshkruhen qëllimet, burimet, kushtet e shlyerjes, shuma e huamarrjes.
Qeveria e Federatës Ruse mund të marrë hua fonde shtesë të papërcaktuara në program nëse ndihmon në uljen e kostos së pagesës së interesit për borxhin ekzistues, me fjalë të tjera, për ta shërbyer atë.
Çfarë borxhesh të jashtme ka Rusia ndaj Perëndimit sot
- Borxhi publik më i gjerë i Rusisë është ndaj institucioneve tregtare të kreditit në vendet perëndimore me garanci shtetërore, të rregulluara nga Klubi i Parisit, i përbërë nga vendet kryesore kreditore.
- Kredi nga bankat tregtare perëndimore të lëshuara prej tyre në mënyrë të pavarur, pa garanci shtetërore. Rregulluar nga Klubi i Londrës.
- Borxhet ndaj strukturave tregtare për furnizimin e mallrave dhe pagesën për produktet.
- Borxhi ndaj organizatave monetare ndërkombëtare.
Borxhi publik i brendshëm rus
Ekzistojnë tre lloje të borxhit të brendshëm. Së pari, federale, së dyti, detyrimet e ndërmarrjeve dhe korporatave nën përgjegjësinë e shtetit dhe së treti, borxhet e autoriteteve komunale ndaj qytetarëve dhe shërbimeve komunale.
Zgjidhja e borxhit të brendshëm
Shlyerja e plotë e borxhit të brendshëm është e pamundur dhe e panevojshme, pasi kjo do të ngrinte fluksin e parave brenda vendit. Masat për uljen e nivelit të borxhit po merren si më poshtë.
- Zhvillimi aktiv i tregut vendas të letrave me vlerë, përpjekje për të hyrë në arenën ndërkombëtare.
- Formimi i programeve për tërheqjen e investimeve të huaja.
- Racionalizimi i buxhetit federal.
Borxhi i brendshëm publik i Rusisë është i shprehur në letra me vlerë dhe fillon llogaritja e tij në 1993,atëherë u vlerësua në 90 milionë rubla.
Nga 1 janari i këtij viti, sipas buxhetit të ri federal, është vendosur tavani i borxhit shtetëror të Rusisë në vitin 2018. Madhësia e tij është 10.5 trilion rubla, ndërsa niveli i të ardhurave buxhetore është planifikuar. në shumën prej 15.26 trilion rubla.
Më 1 janar 2018, borxhi i brendshëm total arriti në 7 trilion 247.1 miliardë rubla, nga të cilat 59.1% ishin obligacione qeveritare me të ardhura fikse. Sipas të dhënave zyrtare për vitin 2017, niveli i borxhit të brendshëm u rrit me pothuajse 20%, në fakt me 1 trilion 146.78 miliardë rubla - u emetuan obligacione të reja qeveritare, për shkak të vendosjes së të cilave në 2017 buxheti rus mori më shumë se 1 trilion. 750 miliardë rubla.
Sa kohë mund të huazoj
Në çdo nivel, ligji rregullon shumën maksimale të fondeve të marra hua për të mbuluar deficitin buxhetor.
Në veçanti, për një njësi përbërëse të Federatës Ruse, ky vëllim nuk duhet të kalojë tridhjetë për qind të të ardhurave të tij buxhetore këtë vit. Kjo nuk përfshin ndihmën financiare nga buxheti federal dhe kreditë e vitit aktual. Për objektet komunale, ky tavan është 15%.
Kostoja e shërbimit (pagesës së interesit) të borxhit publik të një subjekti përbërës të Federatës ose të një bashkie nuk duhet të kalojë 15% të totalit të shpenzimeve të buxheteve të tyre.
Klasifikimi
Borxhet ndahen sipas kriterit të monedhës:
- të brendshme - borxhet në rubla;
- e jashtme - monedhë;
Sipas qëllimeve:
- kapital - tërësia e të gjitha detyrimeve të borxhit të papaguara me interes;
- aktual - borxhet e papaguara këtë vit, të ardhura nga letrat me vlerë të emetuara, me interes.
Me urgjencë (nuk mund të kalojë 30 vjet):
- afatshkurtër - deri në 12 muaj;
- afatmesme - jo më shumë se 5 vjet;
- afatgjatë.
Sipas nivelit të menaxhimit:
- borxhi i qeverisë rus;
- subjekt i Federatës Ruse;
- borxhi në nivel bashkie.
Subjektet e Federatës Ruse dhe komunat janë përgjegjëse vetëm për borxhet e tyre, nuk janë përgjegjës për borxhet e njëri-tjetrit (përveç rastit kur ato u janë besuar sipas një marrëveshjeje shtesë). Federata Ruse nuk është përgjegjëse për borxhet e tyre, as nuk janë përgjegjëse për borxhet e vendit.
Ristrukturimi i borxhit të BRSS
Borxhi i vendit tonë ndaj Klubit të kreditorëve të Parisit në fund të vitit 1991 ishte 37.6 miliardë dollarë. Në fillim të vitit 1992, shuma e detyrimeve të jashtme të Rusisë arriti në 57 miliardë dollarë amerikanë, në fillim të 1993 - rreth 97 miliardë. Në fund të vitit 1993, borxhi total i jashtëm i brendshëm ishte rritur në 110 miliardë dollarë dhe numri i kredive të reja të lëshuara për Rusinë nga organizatat financiare ndërkombëtare u rrit. Kaq i shpejtërritja e borxhit çoi në deficitin e buxhetit të shtetit, përkeqësimin e kushteve të çmimeve të tregtisë së jashtme, uljen e eksporteve.
Në vitin 1994, Rusia mori borxhin e BRSS plotësisht në këmbim të aseteve të huaja. Prandaj, të gjitha vendet ish-debitore sovjetike u liruan nga pagesa e borxheve, Rusia u bë "përgjegjëse" për të gjithë.
Në vitin 1996, Rusia dhe Klubi i Kreditorëve të Parisit nënshkruan një Memorandum në lidhje me ristrukturimin e të gjithë borxhit të jashtëm të BRSS. Tani detyrimet e Rusisë ndaj Klubit arritën në 38 miliardë dollarë amerikanë.
Borxhi i jashtëm publik i Rusisë sipas viteve:
| Viti | Borxhi, miliard USD |
|---|---|
| 1991 | 67, 8 |
| 1997 | 123, 5 |
| 2000 | 158, 7 |
| 2001 | 143, 7 |
| 2002 | 133, 5 |
| 2003 | 125, 7 |
| 2004 | 121, 7 |
| 2005 | 114, 1 |
| 2006 | 76, 5 |
| 2007 | 52, 0 |
| 2008 | 44, 9 |
| 2009 | 40, 6 |
| 2010 | 37, 6 |
| 2011 | 36, 0 |
| 2012 | 34, 7 |
| 2013 | 54, 4 |
| 2014 | 61, 7 |
| 2015 | 41, 6 |
| 2016 | 30, 8 |
| 2017 | 51, 2 |
Menaxhimi i borxhit
- Ndryshim në yield-et e kredisë.
- Konsolidim - duke kombinuar disa kredi.
- Shyrje për shlyerjen e detyrimeve.
- Ristrukturim, ndryshime strukturore në borxh (borxhe të shkurtra dhe të shtrenjta në të gjata dhe të lira).
Si mund të përdoret borxhi i jashtëm publik i Rusisë:
- metoda më efektive është financimi i projekteve, investimeve të ekonomisë shtetërore;
- financimi i deficitit buxhetor, shërbimi i shpenzimeve korrente është një opsion më pak i preferuar;
- version i përzier i të parës dhe të dytë.
Shembull i menaxhimit efektiv të borxhit të jashtëm
Marrëveshje për shlyerjen e borxhit mongol ndaj Rusisë në shumën 11.5 miliardë dollarë. Në vitin 2002, Rusia i ofroi Mongolisë të fshinte 70% të borxhit dhe të paguante 30% të mbetur me dërgesat e mallrave dhe sigurimin e blloqeve të aksioneve në ndërmarrjet mongole. Tashmë 49% e aksioneve të kompanisë minerare ERDE NET i përkasin Rusisë, së shpejti një aksion kontrollues në këtë kompani do t'i përkasë vendit tonë dhe së bashku me gjysmën e tregut botëror të nikelit.
Përpjekja për të ulur borxhin
Në vendin tonë për shlyerjen e borxhit të jashtëm përdoren kredi të reja, ndërkohë që kjo është mënyra më e pranueshme. Është e nevojshme të menaxhohet borxhi i jashtëm në fazën e tërheqjes së këtyre kredive, duke vlerësuar mundësitë e shlyerjes, rishpërndarjes, reduktimit dhe optimizimit të borxhit aktual.
Bnë kuadër të menaxhimit të borxhit publik zgjidhen këto detyra:
- optimizimi i strukturës, tërheqja e kredive më të gjata "të gjata", zgjerimi i emetimit të letrave me vlerë;
- përdorimi i projekteve të mbështetura nga kreditë e lidhura;
- këmbim për monedhën kombëtare ose pronë, shlyerje borxhi;
- inventar i pasurisë së vendit tonë jashtë vendit;
- dëshira për të kthyer rezervat e arit rus nga jashtë.
Problemi i borxhit publik të Rusisë është i përhershëm, gjëja kryesore këtu është parandalimi i rritjes së tepërt të borxhit. Nëse kjo ndodh, siguria kombëtare e vendit mund të rrezikohet, pasi rritja e borxhit çon në falimentimin e shtetit.
Refuzimi i plotë i borxheve të tyre është i papranueshëm për shtetin. Çdo debitor është i detyruar të njohë borxhet e tij dhe të sigurojë shërbimin dhe shlyerjen e tyre në kohë. Atëherë autoriteti i debitorit nuk do të cenohet.
