Të gjithë i dimë aktivitetet e TOS. Ky është emri i shkurtuar i vetëqeverisjes publike territoriale - një nga format më të rëndësishme të pjesëmarrjes së qytetarëve në sistemin e vetëqeverisjes lokale. Por si të krijoni një organizatë të tillë në shtëpinë tuaj? Artikulli do të paraqesë një algoritëm të detajuar, një dekodim të koncepteve bazë të nevojshme për organizimin e TOS, veçoritë e mbajtjes së takimeve të banorëve.
Përkufizim
Vetëqeverisja publike territoriale është një vetëorganizim civil në vendin e banimit në një territor të caktuar. Institucione të tilla rregullohen me Art. 27 Ligji Federal Nr. 131 (2003) - "Parimet e përgjithshme për organizimin e vetëqeverisjes lokale (dekodimi - vetëqeverisja lokale) në Federatën Ruse."
Qëllimi i krijimit të vetëqeverisjes publike territoriale është dëshira që qytetarët të zgjidhin në mënyrë të pavarur problemet me rëndësi lokale. Algoritmi si për organizimin ashtu edhe për zbatimin e drejtpërdrejtë të TOS, përcaktohen kushtet për ndarjen e financave nga buxheti i vendbanimit.statuti i kësaj bashkie, si dhe rregulloret e saj vendore.
Në Rusi, vetëqeverisja publike territoriale e popullsisë mund të kryhet në territoret e mëposhtme:
- Hyrjet e pallateve.
- Të gjitha ndërtesat e apartamenteve.
- Grupet e ndërtesave të banimit.
- Mikrodistrikt (ndërtesa banimi).
- Vendbanim zonë rurale (statusi nuk lidhet me vendbanimet).
- Lloje të tjera të zonave të banimit në Federatën Ruse.
Format e vetëqeverisjes publike territoriale në Rusi janë si më poshtë:
- Pjesëmarrja e drejtpërdrejtë e popullsisë. Mbajtja e konferencave, takimeve përkatëse.
- Krijimi i trupave CBT.
Organet dhe statuti
Organet e vetëqeverisjes publike territoriale zgjidhen në konferenca, mbledhje të qytetarëve që jetojnë në një territor të caktuar.
Kjo organizatë konsiderohet e regjistruar nga data e regjistrimit të statutit të saj nga organet e autorizuara të vetëqeverisjes lokale të këtij vendbanimi.
Karta duhet të pasqyrojë sa vijon:
- Territori ku do të kryhet CBT.
- Qëllimet, vektorët kryesorë të aktivitetit, detyrat, format e TOC.
- Procedura e formimit, si dhe mandati dhe mbarimi i tyre, të drejtat dhe detyrimet e organeve të vetëqeverisjes publike territoriale. Qeveritë vendore, kujtojmë, ato duhet të miratohen.
- Procedurat e vendimmarrjes.
- Urdherë Blerjeprona, përdorimi dhe asgjësimi i saj dhe mjeteve të tjera materiale.
- Procedura e përfundimit të TOS.
Plani i përgjithshëm për krijimin
Si fillon organizimi i vetëqeverisjes publike territoriale? Para së gjithash, imagjinoni një plan të qartë për të gjithë punën përpara:
- Mbledhja e grupit iniciativ.
- Zhvillimi i statutit të ardhshëm të TOS.
- Zhvillimi i planeve të projektit për aktivitetet e organizatës, vlerësimet e të ardhurave dhe shpenzimeve të saj.
- Organizimi i takimeve të qytetarëve (konferencat mbahen në një hapësirë të madhe).
- Miratimi i statutit.
- Zgjedhja e organeve të TPS.
- Miratimi i planit të punës, si dhe përllogaritjet e kostos dhe të ardhurave.
- Regjistrimi i TOS në sistemin e qeverisjes vendore.
Le t'i hedhim një sy pikave të rëndësishme më në detaje.
Grupi iniciativ
Për regjistrimin e mëtutjeshëm të vetëqeverisjes publike territoriale në vetëqeverisjen lokale, para së gjithash, është e nevojshme të mblidhet një grup iniciativ prej së paku 3 personash (organi i LVL-së është gjithashtu i autorizuar të krijojë një përbërje të ndryshme minimale të këtij grupi). Me iniciativën e këtyre qytetarëve krijohet TPS.
Këta persona duhet të kenë të drejtën e pjesëmarrjes në vetëqeverisjen publike territoriale. Ata bashkohen për të thirrur një konferencë ose asamble themeluese në të ardhmen. Anëtarët e grupit nismëtar zgjidhen në mbledhjen e parë të qytetarëve.
Mbajtja e takimit të parë
Në takimin e parë për territorinvetëqeverisja publike adreson çështjet e mëposhtme:
- Vendim për të inicuar organizimin e TOS në një zonë të caktuar.
- Formimi i grupit iniciativ.
- Përcaktimi i territorit për TOS-in e ardhshëm.
- Përgatitja e një kërkese drejtuar LSG-së për lëshimin e vërtetimit me popullsinë mbi 16 vjeç që jeton në këtë territor.
Më tej, grupi iniciativ duhet t'i dërgojë një kërkesë me shkrim organit përfaqësues të LVL-së me kërkesë për miratimin e kufijve të TOS-it të ri. Gjithashtu, ajo i bën apel autoriteteve vendore me një kërkesë për lëshimin e një certifikate të popullsisë mbi 16 vjeç në zonë.
Mbahet takimi i dytë
Për zbatimin e mëtejshëm të vetëqeverisjes publike territoriale është e nevojshme mbajtja e një takimi të dytë të qytetarëve. Ai zgjidh çështje shumë të rëndësishme:
- Përcaktimi i formës së asamblesë përbërëse. Mund të ketë dy prej tyre - një takim dhe një konferencë. Përcaktohet në bazë të një certifikate popullsie. Nëse ka më pak se 100 persona në të, atëherë një takim është i nevojshëm. Përndryshe, një konferencë. Këtu vendosen normat e përfaqësimit: deri në 300 persona - një delegat nga 10, deri në 600 persona - një delegat nga 20, deri në 1000 - një delegat nga 25, deri në 2000 - një delegat nga 50, deri në 10,000 - një delegat nga 100, deri në 15 000 - një delegat nga 150, deri në 20 000 - një delegat nga 200, deri në 30 000 - një delegat nga 300.
- Përcaktimi i datës, vendit dhe orës së themelimitkonferenca, takime.
- Në rastin kur kërkohen konferenca, është e nevojshme të sigurohen territore në të cilat qytetarët do të zgjedhin delegatët për ngjarjen.
- Vendim: nëse struktura e krijuar do të jetë apo jo një person juridik.
- Përgatitja e projekt-rendit të ditës së kuvendit themelues.
- Përgatitja e draft Kartës së TOS.
Përgatitja për Asamblenë Kushtetuese
Në territorin e ardhshëm të vetëqeverisjes publike territoriale është e rëndësishme që paraprakisht të paralajmërohet popullata për mbajtjen e një mbledhjeje. Gjithashtu, njoftimi për të u dërgohet me kohë organeve të vetëqeverisjes lokale.
Ka tre mënyra njoftimi:
- Postimi i reklamave në vende publike.
- Njoftim me emër për të gjithë ata që jetojnë në territorin e ardhshëm të TOS.
- Publikim i njoftimeve në media.
Kërkesat për shpalljen janë si më poshtë:
- Tregoni vendin, orën dhe datën e ngjarjes.
- Axhenda.
- Vendndodhja e dhomës ku mund të njiheni si me draftin e Kartës ashtu edhe me draftet e dokumentacioneve të tjera.
Nëse banorët, pasi kanë lexuar Kartën, nuk janë plotësisht të kënaqur me përmbajtjen e saj, atëherë ndryshimi në pika të caktuara të dokumentit duhet të futet në rendin e ditës të asamblesë kushtetuese.
Përgatitja për konferencën themeluese
Çfarë është e rëndësishme të bëni këtu? Kjo është sa vijon:
- Përcaktoni shkallën e përfaqësimit bazuar në numrin e njerëzve që jetojnë në një të dhënëterritor.
- Njoftoni banorët e territorit të ardhshëm të TOS për mbledhjen për zgjedhjen e delegatëve (mundësisht jo më vonë se 14 ditë përpara datës së mbledhjes themeluese).
Takimet për të zgjedhur delegatët këtu mund të marrin dy forma:
- Me kohë të plotë. Prania e banorëve në vendin e mbledhjes, diskutimi i kandidatëve për delegatë, përzgjedhja e kandidatëve me votim, konfirmimi në protokoll i zgjedhjes së popullatës.
- Korrespondencë. Mbledhja e nënshkrimeve në mbështetje të kandidatëve të caktuar për delegatë. Për ta bërë këtë, është e nevojshme që paraprakisht të përgatiten fletët e nënshkrimit.
Delegatët ligjorë këtu do të konsiderohen qytetarët që kanë mbledhur numrin maksimal të votave (nënshkrimeve). Zgjedhjet konsiderohen të vlefshme nëse në mbledhje ka marrë pjesë shumica e popullsisë. Nëse propozohen disa kandidatë, atëherë delegat bëhet ai që ka mbledhur maksimumin e votave.
Mbajtja e një asambleje kushtetuese
Kur mbani një asamble kushtetuese, është e rëndësishme të mbani mend rregullat e mëposhtme:
- Në takim marrin pjesë vetëm qytetarët me banim të përhershëm në territorin e TOS-it të ardhshëm.
- Mbajtja e një takimi të tillë lejohet vetëm nëse janë të pranishëm më shumë se gjysma e banorëve të territorit TOS mbi 16 vjeç. Për të rregulluar numrin e tyre, plotësohet lista e pjesëmarrësve.
- Për sa i përket konferencës themeluese, prania e delegatëve të zgjedhur në mungesë ose personalisht është e detyrueshme. Gjithashtu lejohet të jetë i pranishëmtë gjithë banorët e gatshëm të regjistruar përgjithmonë në këtë territor mbi 16 vjeç.
- Konferenca harton gjithashtu një listë të delegatëve pjesëmarrës.
- Përfaqësues nga struktura e qeverisjes vendore mund të marrin pjesë në aktivitet.
Plani i Asamblesë Themeluese
Aktiviteti hapet nga një përfaqësues i grupit iniciativ. Më tej, ai fton pjesëmarrësit e mbledhur të zgjedhin nga radhët e saj kryetarin dhe sekretarin e kësaj konference. Rendi i votimit këtu është i paracaktuar.
Funksionet e punës së këtyre personave janë si më poshtë:
- Kryetari drejton mbledhjen (ose konferencën) sipas rendit të ditës, ka të drejtë t'u japë atyre që dëshirojnë të drejtën të flasin.
- Sekretari merr drejtpërdrejt procesverbalet e kësaj konference ose takimi.
Më tej, pjesëmarrësit miratojnë axhendën e këtij takimi. Vendimi këtu konsiderohet i miratuar nëse shumica e pjesëmarrësve (delegatëve) të pranishëm kanë votuar pro.
Sigurohuni të diskutoni dhe të merrni vendime për çështjet e mëposhtme:
- Krijimi i një strukture të re, përkatësisht, vetëqeverisjes publike territoriale.
- Miratimi i Kartës së TOS-it të ardhshëm.
- Zgjedhja e organeve të TOS (me përmendjen e detyrueshme të kompetencave të tyre).
- Dhënia (ose mosdhënia) TOS statusin e "subjektit juridik".
- Përcaktimi i aplikantit i cili do të autorizohet të përfaqësojë banorët e TOS pas vendosjes së kufijve të tij dhe regjistrimit të Kartës.
Formimi i dokumenteve të takimit
Vendimet që janë marrë nga qytetarët në asamblenë themeluese të TOS-it regjistrohen detyrimisht në procesverbal. Ekzistojnë disa kërkesa për dokumentin:
- Përmban informacion në lidhje me datën, kohën dhe vendndodhjen e ngjarjes.
- Tregohet numri i pjesëmarrësve në mbledhje (ose delegatëve të ardhur në rastin e një konference themeluese).
- Tregohet numri i qytetarëve që morën pjesë në punimet e asamblesë kushtetuese.
- Tregimi i të gjitha vendimeve të marra në ngjarje.
- Miratim nga kryetari i mbledhjes dhe sekretari.
- Dokumenti duhet të jetë i qepur, i numëruar, i ngjitur dhe i vërtetuar me nënshkrimet e sekretarit dhe kryetarit në ngjitje.
Protokolli ruhet më tej në vendin që është përcaktuar bashkërisht në mbledhjen (konferencën) themeluese. Në të njëjtën kohë, çdo qytetar që jeton në territorin e TOS-it ka të drejtë të njihet me përmbajtjen e këtij dokumenti, si dhe të bëjë ekstrakte prej tij.
Kemi diskutuar shkurtimisht se çfarë është TOC, cilat janë qëllimet dhe format e tij. Ne kemi shqyrtuar gjithashtu planin e përgjithshëm për krijimin e TOS dhe më konkretisht jemi fokusuar në disa faza të organizimit të tij.
