Rakordimi i debitit me kredinë është një çështje që shqetëson jo vetëm individët dhe sipërmarrësit, por vende të tëra. Është një gjë të bësh një buxhet për vitin, është tjetër gjë ta ekzekutosh atë. Shteti, natyrisht, mund t'i drejtohet kreditimit ndërkombëtar, por kjo nuk është gjithmonë fitimprurëse. Në këtë rast, ka një sekuestro buxhetore. Kjo procedurë është e vendosur ligjërisht në Shtetet e Bashkuara dhe disa vende, por në shumicën e tyre ata përpiqen të mos e shprehin këtë emër, duke paraqitur uljen e kostos si një masë të nevojshme, por jo të detyrueshme.
Sekuestrimi i buxhetit: çfarë është?
Ligji amerikan parashikon një procedurë që kufizon shpenzimet e qeverisë në kategori të përcaktuara qartë. Ky është sekuestro buxhetore. Kongresi miraton madhësinë e ndarjeve vjetore. Nëse kostot tejkalojnë atë të përcaktuar, atëherë ka një ulje të njëkohshme dhe proporcionale në të gjitha kategoritë. Kjo shumë nuk transferohet në zonat e treguara, por lihet në Thesar. Vetë termi “sekuestro buxhetore” është marrë nga shkencat juridike. Në shkencat juridike nënkuptohet kalimi i pasurisë përmbaruesve përparandaloni dëmtimin e tij derisa mosmarrëveshja të shqyrtohet në gjykatë.
Akti Gramm-Rudman-Hollings dhe Moderniteti
Termi "sekuestrim buxhetor" u përdor për herë të parë në një ligj të 1985 në SHBA. Një pjesë e tërë e Aktit për Reduktimin e Deficitit, hartuar nga Gramm, Rudman dhe Hollings, iu kushtua atij. Por tashmë në vitin 1990, u vendos që të braktiseshin kufizimet e rrepta. Sistemi i ri zgjati 12 vjet. Pastaj për një kohë të gjatë sekuestrimi ishte objekt i diskutimit të ekspertëve. Por në vitin 2011, kjo procedurë u bë pjesë përbërëse e Aktit të Kontrollit të Buxhetit. Me ndihmën e këtij projektligji u arrit të zgjidhej problemi i tejkalimit të kufirit të përcaktuar të borxheve. U formua një komision për uljen e borxhit. Sekuestrimi i shpenzimeve buxhetore është masa e fundit që mund të zbatohet në rast se Kongresi dështon të miratojë një projektligj për reduktimin e shpenzimeve. Shumë ekspertë folën për sekuestrimin e buxhetit në vitin 2013. Për kënaqësinë e taksapaguesve, qeveria arriti ta shmangë këtë.
Procesi buxhetor në Rusi
Çdo vit qeveria formon një ligj federal që tregon se si do të jetojë popullsia e vendit. Më pas buxheti nënshkruhet nga Presidenti dhe hyn në fuqi. Viti financiar në këtë rast përkon plotësisht me vitin kalendarik. Komponentët kryesorë të buxhetit janë të ardhurat, shpenzimet dhe diferenca e tyre. Ka një deficit në Federatën Ruse, domethënë, kostot e qeverisë nuk mbulohen nga taksat dhe të ardhurat e tjera. Nese nje50 miliardë janë të ardhura dhe shpenzimet janë 150, që do të thotë se vendi duhet t'i gjejë diku ato të pamjaftueshme 100. Deficiti është një zë balancues. Ju mund të vendosni çdo shumë atje, por kjo nuk do t'i sjellë para shtesë shtetit. Nëse nuk ka burime për të financuar projekte të caktuara, atëherë ky është thjesht një mashtrim i popullatës. Për më tepër, kjo gjendje krijon një precedent për asgjësimin e pakontrolluar të fondeve: një artikull mund të reduktohet me 10%, një tjetër me 50% dhe një i tretë mund të hiqet plotësisht. Dhe si mund të themi në këtë rast se buxheti është ekzekutuar? Megjithatë, kjo është ajo që ndodh shpesh në Rusi.
Mbulimi i deficitit
Nëse nuk ka para të mjaftueshme, atëherë është logjike t'i huazoni diku. Është e qartë se më vonë ata do të duhet të kthehen me interes, por këtu del në pah situata aktuale e krizës, dhe jo ëndrrat për perspektiva të mira. Burimet e mbulimit të deficitit përfshijnë huamarrje nga individë dhe persona juridikë, si dhe nga organizata ndërkombëtare dhe shtete të tjera. Problemi me këtë të fundit është se huatë e tyre shoqërohen shpesh me ndikim politik në situatën e brendshme në një vend me mungesë fondesh.
Përveç kësaj, shteti mund të emetojë obligacione që blihen nga individë dhe persona juridikë. Por është e rëndësishme të kuptohet se herët a vonë paratë do të duhet të kthehen, kështu që shpenzimet buxhetore nuk duhet të shoqërohen me slogane populiste, por me industri vërtet premtuese me fitime të mëdha.
Klasifikimi funksional
PërPër të mos pasur nevojë për sekuestrim të buxhetit në të ardhmen, është e rëndësishme që në fillim të përcaktohen saktë shpenzimet për sektorë të caktuar. Karakteristika funksionale tregon se ku janë shpenzuar paratë. Për shembull, mund të përdoret për të gjetur se sa para janë shpenzuar për zbatimin e menaxhimit, mbrojtjes, kujdesit shëndetësor dhe arsimit. Në të njëjtën kohë, kjo karakteristikë është e njëjtë për të gjitha subjektet e Federatës Ruse. Më tej, të gjitha shpenzimet dhe të ardhurat janë të përmbledhura në buxhetin e konsoliduar. Në formën e tij më të përgjithshme, ai përbëhet nga tre pjesë: mirëmbajtja e ministrive dhe organeve të tjera administrative, ndërveprimi me territoret dhe zbatimi i programeve të caktuara zhvillimore. Përsa i përket transfertave, ato nuk kanë një orientim objektiv. Shpenzimet totale për subjektin e federatës konsiderohen sipas normave. Kjo do të thotë se një koeficient çmimi më i lartë mund të zbatohet për disa rajone (për shembull, veriu).
Sekuestrimi i buxhetit 2014
Pasoja e deficitit konstant është nevoja në rritje për të reduktuar shpenzimet dhe për të gjetur mënyra të reja për financimin e tyre. Në fund të vitit 2013, Ministri i Financave i Federatës Ruse njoftoi nevojën për të reduktuar alokimet buxhetore. Ai theksoi se nuk parashikohet sekuestro për buxhetin për vitin 2014. Anton Siluanov siguroi se kjo nuk është një ulje e kostove, por një zgjedhje e prioriteteve që plotësojnë kërkesat e kohës. Një rritje e deficitit prej 400 miliardë rubla nuk lejon ndarjen e fondeve për zhvillimin e Transbaikalia dhe Lindjes së Largët, si dhe zhvillimin e infrastrukturës së nevojshme për Kupën e Botës, e cila do të mbahetpas 4 vitesh në Federatën Ruse. Prandaj, sipas ministrit, është e nevojshme të ndryshohen prioritetet dhe të drejtohen paratë drejt industrive më premtuese. Për vitin 2014, të ardhurat janë planifikuar në 13.4 trilionë.
Megjithatë, buxheti i ri ka shkaktuar shumë kritika. Shumica i referohen rishpërndarjes së fondeve si sekuestro. Ekspertët besojnë se një lëvizje shumë më e mirë është gjithmonë zgjerimi i anës së të ardhurave, në vend që të kontrollohen nga afër shpenzimet.
